“老大”真抓就不難

高明義

近年來，許多地方把信訪機構(gòu)當(dāng)作鍛煉干部、培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)人才的特殊崗位，組織部門總是選派一些能“頂硬”、能“壓茬”的干部到信訪機構(gòu)工作，有些地方甚至要求后備干部必須到信訪機構(gòu)“磨煉”一年半載，“過關(guān)”之后才能提拔。從這個側(cè)面觀察，業(yè)內(nèi)人士稱信訪工作為“天下第一難”，也許并不為過。

信訪工作難在哪兒？難在什么人都要接觸，什么問題都會遇到，什么訴求都要應(yīng)對。信訪工作難到什么程度？十多年前，時任國家信訪局局長的周占順曾做過定量、定性分析。他在接受媒體采訪時明確表示，群眾反映的問題“80%以上是可以就地解決的”。最近，國家信訪局局長舒曉琴在相關(guān)會議上提出：“要進一步壓實信訪事項辦理責(zé)任，規(guī)范工作程序，推動及時就地解決信訪問題，切實維護好群眾的合法權(quán)益。”不難看出，前任局長的判斷與現(xiàn)任局長的要求是吻合的。

群眾反映的問題涉及方方面面，但無外乎是爭取利益和權(quán)利，可分為無理訴求和有理訴求。對無理訴求，應(yīng)果斷采取思想教育和行政、司法手段予以限制；對有理訴求，則應(yīng)該盡快就地解決。依筆者理解，“可以就地解決”分兩種情況，一是根據(jù)合理程度，全部滿足或部分滿足上訪群眾的訴求；二是雖然暫時不能滿足訴求，但通過耐心細致的工作可以講清道理、消除誤解，讓上訪群眾理解并接受，最終同意息訪罷訴。

信訪工作確實是老大難，但“老大難，老大難，‘老大真抓就不難”。最近，筆者到甘南縣采訪，對這句俚語更加認同。

在黨的群眾路線教育實踐活動中，甘南縣委提出：“甘南的事必須‘釘在甘南的地面上，解決在基層。”為此，縣委采取多項措施，例如編制《為民手冊》，發(fā)給全縣每戶居民，群眾無論遇到什么事，翻開《為民手冊》就知道怎么辦、到哪兒辦、找誰辦和聯(lián)系電話；取消縣信訪辦，群眾反映的問題涉及到哪個部門，就由哪個部門負責(zé)解決；全縣上至縣委書記、下至村黨支部書記共計751名各級干部的手機號碼，每天在縣電視臺滾動播放，隨時接聽群眾電話；對于群眾的合理訴求，工作人員不馬上辦的，可直接給所在單位“一把手”打電話；“一把手”不馬上派人解決的，可直接給縣紀(jì)委打電話；縣紀(jì)委不馬上派人到現(xiàn)場查辦的，可直接給縣紀(jì)委書記或縣委書記打電話。

“你不辦事，就‘辦你！”這是甘南縣委下的“狠茬子”。這套服務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)實施一年多來，已有四個單位被通報批評，十名干部被行政問責(zé)。全縣干部工作作風(fēng)為之大變，群眾上訪數(shù)量特別是越級上訪量大幅度減少。

甘南縣人口有37萬之多，群眾直接給縣委書記打電話由最初的每天上百人次逐漸減少到現(xiàn)在的十人次左右。縣委書記梁光說：“基層干部接聽電話的人次多了，馬上辦事的人多了，我的電話就少了。”

從甘南縣的情況變化看，解決信訪這個老大難問題，不是能不能的問題，而是想不想的問題，是主要領(lǐng)導(dǎo)肯下多大決心、肯付多少心血帶領(lǐng)大家解決的問題。

甘南縣做出了表率。