加強(qiáng)內(nèi)河船員管理的思考

王云

摘 要：近年來(lái)隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)一步深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水運(yùn)經(jīng)濟(jì)也得到較快發(fā)展，水運(yùn)業(yè)的快速發(fā)展，船舶噸位越來(lái)越大、科技化水平越來(lái)越高的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)船員的素質(zhì)和能力以及船員管理工作提出了全新的挑戰(zhàn)。因此，提高船員的綜合素質(zhì)、加強(qiáng)船員管理工作顯得尤為迫切。

關(guān)鍵詞：船員管理 綜合素質(zhì) 培訓(xùn)質(zhì)量

船員管理和船員綜合素質(zhì)現(xiàn)狀分析

船員方面。船員是水上交通安全的主體，船員素質(zhì)直接關(guān)系水上交通安全。從目前來(lái)看主要存在：船員專業(yè)知識(shí)和技能跟不上時(shí)代發(fā)展需要；高素質(zhì)的船員缺口繼續(xù)擴(kuò)大，低等級(jí)船員相對(duì)過(guò)剩；船員自覺(jué)遵守法律法規(guī)的意識(shí)需不斷加強(qiáng)；航運(yùn)企業(yè)對(duì)船員教育培訓(xùn)重視不夠等。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面。我國(guó)內(nèi)河船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目前還處于發(fā)展初期，品牌理念薄弱，信用意識(shí)和服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)，大多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇犧牲培訓(xùn)質(zhì)量來(lái)追求經(jīng)濟(jì)效益最大化。從目前來(lái)看主要存在：缺乏有效的質(zhì)量管理體系；師資隊(duì)伍落后；教學(xué)硬件設(shè)施不足，投入不夠，設(shè)備落后甚至淘汰；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間為了經(jīng)濟(jì)利益，存在一定惡性競(jìng)爭(zhēng)，放低培訓(xùn)質(zhì)量要求。

航運(yùn)公司方面。對(duì)船員教育培訓(xùn)不夠，重經(jīng)濟(jì)效益，輕日常培訓(xùn)；重實(shí)際操作能力，輕綜合素質(zhì)提高；船員素質(zhì)難以適應(yīng)航運(yùn)業(yè)發(fā)展需要。

海事機(jī)構(gòu)方面。作為主管部門對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位，管理不規(guī)范，培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)不科學(xué)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展和布局不平衡等現(xiàn)象存在。

加強(qiáng)船員管理提高船員綜合素質(zhì)對(duì)策

船員管理工作是水運(yùn)發(fā)展的一項(xiàng)最為基礎(chǔ)性工作，船員管理涉及主管機(jī)關(guān)管理、船旗國(guó)和港口管理、航運(yùn)公司管理、船員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理以及船員自身素質(zhì)提高等。只有多管齊下，采取切實(shí)有效的措施，提高船員素質(zhì)，船員管理工作才能在實(shí)踐中得以逐步提高。

1、重視監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用

作為船員考試、評(píng)估和發(fā)證的主管機(jī)關(guān)要重視加強(qiáng)船員管理工作。在做好考試、評(píng)估和發(fā)證監(jiān)督管理工作的同時(shí)，重點(diǎn)做好船員培訓(xùn)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、管理、審驗(yàn)、檢查和指導(dǎo)工作，才能培養(yǎng)出高素質(zhì)、高質(zhì)量的復(fù)合型人才，才能滿足未來(lái)水運(yùn)發(fā)展需要，這是提高內(nèi)河船員綜合素質(zhì)的機(jī)制保障。但考試、評(píng)估和發(fā)證工作是檢驗(yàn)船員質(zhì)量的手段和方法，它僅僅是對(duì)船員技術(shù)素質(zhì)的一種資質(zhì)考察，而船員接受培訓(xùn)教育的過(guò)程及其效果才是提高船員素質(zhì)的關(guān)鍵。

2、提高管理人員素質(zhì)

教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注重培養(yǎng)的是船員的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、文化素質(zhì)及實(shí)踐能力，而考試發(fā)證機(jī)構(gòu)注重的是船員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)是否滿足國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，船員實(shí)踐和動(dòng)手能力的評(píng)價(jià)要通過(guò)主管機(jī)關(guān)的評(píng)估來(lái)實(shí)現(xiàn)，而這些則需要高素質(zhì)的人通過(guò)各種方式方法來(lái)鑒定。所以船員管理部門人員素質(zhì)高低直接影響船員素質(zhì)高低。因此，提高和培養(yǎng)船員管理人員的綜合素質(zhì)更為重要。

3、提高船員素質(zhì)

內(nèi)河水運(yùn)事故絕大多數(shù)是由人為因素造成的，這些事故包括了由于主管機(jī)關(guān)、培訓(xùn)和教育機(jī)構(gòu)、管理人員管理不當(dāng)、監(jiān)管不嚴(yán)和疏于管理而造成的，不能簡(jiǎn)單歸咎為船員因素。所以，無(wú)論是船員培訓(xùn)與教育機(jī)構(gòu)，還是航運(yùn)公司，都必須重視這個(gè)問(wèn)題。因此，培訓(xùn)和教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的科學(xué)管理是對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。

4、提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)建立一套完整規(guī)范的船員培訓(xùn)質(zhì)量管理體系，在體系中首先明確參與培訓(xùn)人員的資質(zhì)及職責(zé)。其次明確本機(jī)構(gòu)培訓(xùn)目標(biāo)、計(jì)劃范圍等，根據(jù)自身?xiàng)l件承擔(dān)相應(yīng)的培訓(xùn)任務(wù)并按計(jì)劃按部就班進(jìn)行。第三、規(guī)范整個(gè)培訓(xùn)程序，避免出現(xiàn)隨意調(diào)整課時(shí)和培訓(xùn)內(nèi)容。第四、將現(xiàn)有的儀器設(shè)備寫入質(zhì)量管理體系，及時(shí)對(duì)現(xiàn)有儀器進(jìn)行維護(hù)，對(duì)淘汰儀器進(jìn)行更新，保證滿足培訓(xùn)需要。第五、將目標(biāo)管理和過(guò)程控制相結(jié)合，既緊緊圍繞培訓(xùn)目標(biāo)即提高船員素質(zhì)，又注意以人為本，在維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)不忘從船員的角度出發(fā)，維護(hù)船員利益。管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，合理布局，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，建立嚴(yán)格的考評(píng)體系，實(shí)行淘汰制和黑名單制，凈化培訓(xùn)市場(chǎng)，提升培訓(xùn)能力和水平。

5、加大船員管理法律法規(guī)的宣傳力度

現(xiàn)行的法律法規(guī)不是不完善、不健全，重要的是公司和船員并沒(méi)有嚴(yán)格遵守。因此，在主管機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳力度的同時(shí)，培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)及航運(yùn)公司對(duì)船員進(jìn)行法律法規(guī)的教育和宣傳顯得更為重要。通過(guò)法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育，提高守法的自覺(jué)性。當(dāng)然，還要嚴(yán)格法律法規(guī)的規(guī)定，要政令統(tǒng)一，規(guī)范性文件內(nèi)容要符合法律法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)決避免相互矛盾，理解不一。 （作者單位：安徽省江淮船舶檢驗(yàn)局）endprint