為全面深化改革筑牢群眾基礎(chǔ)

黃太進

習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上指出：“搞好黨的群眾路線教育實踐活動，直接關(guān)系貫徹落實全面深化改革各項任務(wù)。”準(zhǔn)確把握、正確處理貫徹群眾路線與全面深化改革的關(guān)系，對堅持人民改革主體、凝聚社會改革力量，推進湖北加快“建成支點、走在前列”具有十分重大的現(xiàn)實意義。

當(dāng)前我省“五局”并存，中氣十足，正處在科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展“黃金十年”，但因歷史、政策和自身思想解放不夠等原因，制約發(fā)展的問題仍比較多：工業(yè)大而不強，產(chǎn)業(yè)支撐不夠；交通比較優(yōu)勢弱化，“底盤”建設(shè)亟待提速提質(zhì)提效；安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)仍然比較脆弱，等等。必須把群眾路線教育貫穿全面深化改革的始終，全面調(diào)動和充分發(fā)揮人民群眾推進改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促推湖北科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，加快“建成支點、走在前列”。

堅持把全面深化改革作為貫徹群眾路線的前提，加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。當(dāng)前，改革已進入深水期、攻堅期，人民群眾和社會各界對改革的期盼程度比以往任何時候都高。必須更加尊重民意，重點圍繞全面深化改革來明確和完善深入貫徹群眾路線的任務(wù)、措施和機制，團結(jié)和依靠人民群眾，堅定不移打贏全面深化改革的攻堅戰(zhàn)。當(dāng)務(wù)之急要以經(jīng)濟體制改革為著力點和突破口，加快研究制定全面深化國有企業(yè)改革的意見，加快推進行政審批制度、民間資本準(zhǔn)入、交通投融資體制、資源要素價格等各項改革，積極推動構(gòu)建全省公平統(tǒng)一、規(guī)范有序的市場秩序和體制機制，促進全省“五位一體”改革的順利實施。

堅持把經(jīng)濟發(fā)展作為貫徹群眾路線、全面深化改革的基礎(chǔ)，倒逼工業(yè)“競進提質(zhì)、升級增效”。我省是老工業(yè)基地，工業(yè)大而不強、經(jīng)濟發(fā)展不夠仍是我省最大的實際。從西方國家和沿海省份的發(fā)展規(guī)律來看，當(dāng)前及今后較長一個時期，我省仍將處于新型工業(yè)化的趕超進程當(dāng)中，由此帶來的就業(yè)不充分、城鄉(xiāng)差距、收入差距、公共服務(wù)差距等問題仍將是影響我省人民群眾先富起來的突出問題。必須把工業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為貫徹群眾路線和全面深化改革的結(jié)合點和突破口，加快工業(yè)強省建設(shè)，帶動經(jīng)濟體制改革取得實質(zhì)性進展，為全面建成小康社會夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和物質(zhì)支撐。重點加快冶金等4個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快推進海洋裝備制造等6個重點產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快推進北斗導(dǎo)航等9個成長性產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，打造湖北工業(yè)發(fā)展“升級版”。

堅持把環(huán)境建設(shè)作為貫徹群眾路線、全面深化改革的重點，加快推進綜合交通運輸體系建設(shè)。當(dāng)前，我省經(jīng)濟社會發(fā)展的市場化程度不斷提高，政資、政企、政社、政事分開步伐不斷加快，打造全國發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)地區(qū)的工作取得明顯成效。但在硬環(huán)境建設(shè)上，少數(shù)地方和部門總是抱著“九省通衢”、“大武漢”的傳統(tǒng)觀念，認(rèn)為湖北有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，國家在交通建設(shè)上繞不過湖北、繞不開武漢，坐等國家重大項目上門、有時還想趁機“撈一把”，這直接導(dǎo)致我省交通區(qū)位優(yōu)勢不斷弱化，人民群眾日益增長的交通需求難以得到滿足。目前，黃河以北地區(qū)經(jīng)濟基本向北聚集，長江以南地區(qū)經(jīng)濟基本向南聚集，如果不加快交通發(fā)展，武漢就會成為孤島。必須牢固樹立綜合交通理念，下決心建設(shè)強大的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，集中力量解決“最后一公里”問題。積極推進交通要素市場建設(shè)，大力發(fā)展以綜合交通運輸體系為支撐的現(xiàn)代物流，全面改善硬環(huán)境。

堅持把安全發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展作為貫徹群眾路線、全面深化改革的方向，加快構(gòu)建社會主義和諧社會。當(dāng)前推進改革和加快發(fā)展的出發(fā)點和落腳點都是保障和改善民生，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。必須堅持安全第一，把做好安全生產(chǎn)工作作為最重要的群眾路線，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。堅持“綠色”優(yōu)先，加強節(jié)能減排、生態(tài)保護和資源循環(huán)利用，堅決淘汰落后產(chǎn)能。堅持“托底”思維，全面深化社會保障領(lǐng)域制度改革和創(chuàng)新，確保人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

（作者單位：省政府辦公廳）