把握“五性”求實效

劉應文

較之第一批黨的群眾路線教教育實踐活動，第二批教育實踐活動工作重點、活動特點、方式方法都有了新的變化，參與對象和整改具體要求不盡相同，必須針對這些新變化，在分類指導上下功夫，具體做到“五性”：

步驟安排要有靈活性。按中央要求，路線教育實踐活動規定的動作和程序不能減，但根據實際，在步驟安排上可以突出靈活性，建議第二批的時間安排側重在第二和第三階段，要把著力點放在進一步找準問題、整改落實和建章立制上。

教育對象要有重點性。在普遍號召、整體推進的前提下，要突出兩個重點，一個重點是副科級以上領導干部，尤其是縣委縣政府以及“四大家”領導，因為這批人多多少少掌握一定的實權，他們的一言一行影響黨和政府形象，直接影響是維護還是損害群眾利益。另外一個重點就是村支部書記，因為這批人直接與群眾打交道，更受群眾關注，群眾直接從他們身上看到活動的成效。

載體設定要有實效性。不能就教育抓教育，就活動論活動，必須將活動置于載體之中，活動效果要通過種種平臺來體現。載體設定要與貫徹十八屆三中全會精神、省委十屆三次全會精神結合起來；要與遵守中央八項規定、省委六條意見結合起來，要與今年的“三萬”活動結合起來，要與促進中心任務，加快發展結合起來，要與改善民風結合起來，要與解決關鍵點、疑難點、熱點結合起來，真正做到黨員干部受教育，群眾得實惠，黨和政府贏得口碑。各部門、各單位的載體設置不搞一刀切，要結合自身特點，設計見效快、效果好的自選動作。

推進方法要有創新性。在學習教育階段除會議宣傳發動之外，還要運用前期“三同”活動的典型來引導，要圍繞如何找準問題，如何“亮丑”上創新辦法。如在征求意見時要體現接地氣，體現廣泛性，除發征求意見函表之外，要上門征求意見，面對面聽取意見；在問題查擺階段，民主生活會要在如何開展批評上創新，可以設立旁聽席，邀請“兩代表一委員”、鄉鎮黨委和縣直部門黨組織和群眾代表旁聽監督。同時，召開民主生活會要分類實施，不同層次的對象要求要明確，在批評和自我批評的要求上要不同。尤其是在村支部，既要發揮批評的作用，又要做到紅臉不破臉，在批評這個環節要側重發揮黨委的主導作用。整改結果要在敢于亮相上創新，要向社會公開，可以采用現場評議的形式，以群眾滿意作為整改“過關”的標準。在活動督導安排上要創新，在督導上要變一元為多元，既要有上級的巡視督導，又要接受群眾的監督。

解決問題要有針對性。解決問題要有利于促進發展，維護穩定，推進改革。要抓住群眾反映的熱點、難點，群眾意見大的問題來整改，比如當前農村存在的干部吃喝、財務管理、少數政策落實不公正等。要從小事抓起，積小勝為大勝。探索建立管用的機制，制度建設除統一硬性規定外，還要因地制宜、因事制宜，如村財務管理制度，建立村主職干部、副職干部和駐村干部聯合簽字制度，村級三資監管公共資源交易平臺制度，農村低保實行雙向管理，縣直單位要把管理融于服務之中。

（作者系團風縣委書記）