風正一帆懸

張赤軍　宋治輝　柯曉輝

“現在干部選拔任用搞得真不錯，真正讓能者上、平者讓、庸者下，選人用人的科學化水平確實得到了提高，不錯不錯……”2014年春節前夕，鄂州市委領導看望慰問退休老干部周旺生，談及去年市委開展的選拔任用干部工作時，周旺生豎起大拇指，連連稱贊。和周旺生一樣，鄂州的絕大多數干部對此都感同身受。

2013年，鄂州市委不斷加強選人用人科學化、規范化、制度化建設，全年調整配備市管黨政領導干部200多人。去年12月，在全省“五項考核”鄂州反饋會上，省委常委、省紀委書記侯長安對鄂州市干部選拔任用工作給予高度贊揚，肯定選人用人公信度大幅提高，比2012年提高近30個百分點。

干部選拔任用，歷來是個敏感問題，能得到省委領導和大多數干部的稱贊和認可，實屬不易。

兩個月106次談話

“建成支點作貢獻，走在前列打頭陣”，這是新一屆鄂州市委、市政府審時度勢作出的戰略決策和戰略目標。

一紙藍圖，催動鄂州科學發展、跨越發展的大潮，洶涌澎湃。

要辦大事，成大事，亟需一大批敢于擔責、擔難、擔險，勇于發揮關鍵作用的關鍵少數。鄂州“一改兩化”戰略實施、在全省率先全面建成小康社會，干部的選拔任用是關鍵。鄂州市委書記李兵多次在不同會議上強調領導干部的重要性。

改革創新的號角吹響，鄂州市委主要領導率先垂范。他們開展多番調研，對選人用人工作進行專題研究，按照輕重緩急、急用先配、按需選配，有步驟、有節奏地組織實施全市縣級干部調整配備工作，形成全市縣級干部調整配備方案，明確了干部選拔任用工作的原則、程序、步驟。

去年6月至8月，鄂州市委書記李兵利用周末及節假日時間，集中兩個多月時間，同全市106名單位“一把手”和負責同志開展個別談心談話，并深入部分單位實地調研，了解各單位領導班子和干部隊伍建設情況，聽取干部工作有關建議。

一場干部選拔任用的改革有序進行……

“暗箱”在陽光下無處遁跡

“我競爭招商局局長的理由有以下幾點：一是熱愛這個職業；二是引進了弘輝工貿、華甜食品等十幾個項目，有豐富的工作經驗……”去年12月28日，在葛店開發區管委會會議室內，葛店開發區招商局副局長翟運明正進行述績發言。這是鄂州市委組織部采取“任期+實績考核+競崗”的辦法，組織36名符合資格條件的干部，對6個副縣級正職職位進行述績競崗的場景。

干部選拔過程中，如何杜絕“暗箱操作”、確保公平公正？這是廣大干部群眾最關心的問題。

對此，鄂州市委采取多種手段，將陽光照進干部選拔的各個環節。市委除了專門派出考察組對競崗工作監督指導之外，還在會前公開職位說明書、任期目標責任書，并發放含有每個參加競崗干部的主要實績、任職經歷、獲得的榮譽、年度考核結果等內容的基本情況表，邀請重點企業、基層群眾等服務對象代表全程參加民主推薦和個別談話，請電視臺全程錄播述績競崗過程，在各媒體將競崗情況予以公示。

群眾在干部選拔任用上的知情權、參與權、選擇權和監督權如何落實？鄂州市在去年組織4批次的干部調配工作中，廣泛聽取群眾意見，共有2153人參加個別談話，2553人參加民主測評，較好掌握了領導班子運行、履職盡責情況，干部隊伍中存在的問題，及時發現了一批優秀干部，為選人用人奠定堅實基礎。

59歲被提拔的干部

“我都59歲了，馬上就要退休了，沒想到還能得到組織上的提拔。這事要擱以前，我想都不敢想……”鄂州市文聯辦公室主任鄧文興做夢也沒想到，自己會被提拔為副調研員。

這幾年，鄧文興雖然步入了退休倒計時階段，可工作熱情不減，先后在國家級、省級、市級報刊發表不同題材的文學作品500多篇（首），個人出版文學專著3部。此外，他還曾任10多部專著的副主編和編輯，為鄂州文化建設作出了貢獻。去年9月份，鑒于他的作風和業績，組織決定對他“破格”褒獎。

鄧文興被提拔任用，是鄂州市委貫徹“從實績看德才、憑德才用干部”要求的一個剪影。

葛店開發區管委會副主任尹彬，針對葛店開發區拆遷工作量大、難點多問題，向管委會主要領導建議改變思路、創新工作模式，開發區6個月內依法有情組織拆遷房屋建筑2213戶，有效緩解拆遷控違被動局面。去年11月份，他被市委提拔為正縣級干部。

“選人用人以實績論英雄，干部硬氣，群眾服氣，組織有底氣。”鄂州市委組織部相關負責人總結的這“三氣”，不斷凝聚鄂州新一輪發展的強大氣場。

人崗相適的“伯樂原則”

“以往選拔干部，只要擬任者各項程序圓滿通過，基本上就是鐵板釘釘的事了。如今可不一樣，如果擬任者與崗位不匹配，組織上不會考慮提拔使用。考察干部人崗匹配度，是鄂州市在選拔任用干部上的一大亮點。”鄂州市委組織部相關負責人介紹說。

所謂考察干部的人崗匹配度，主要是通過近距離接觸干部，觀察其破解難題的見解、思路和能力。除此之外，鄂州市委考察組根據擬任職位的具體要求，重點對考察對象的基本素質、能力水平、經歷經驗、專業知識、特長特點、性格氣質等情況進行綜合分析，看其同擬任職務的崗位職責要求相符合的程度，科學分析人崗相適性。

在領導班子等重要崗位上，鄂州市委堅持事業取向、以崗擇人。在綜合各單位的發展定位、“三定”崗位職責要求基礎上，結合領導班子建設需要，明確領導班子成員選配條件。除此之外，市委還要結合原班子成員個體素質能力特點和一貫表現，真實客觀評判人崗匹配度，讓優秀者提拔重用，適崗者留任培養，不適崗者交流任職，不合格者改非任職。

去年7月，鄂州市委根據葛店開發區的發展定位和目標，對原有9名領導班子成員分別作出調整，重用交流任職1名，留任2名，平職交流4名，從全市遴選交流4名干部充實新領導班子。

這一系列調整取得了立竿見影的效果。調整后3個月內，葛店開發區攻克了原來3年多遺留下來的區內12個交通節點受阻難題，為全面拉開全區道路骨架建設奠定基礎；半年內引進3個過百億元項目投資，提升了全區產業格局，受到干部群眾好評。

“回頭看”風景這邊獨好

2013年全年，鄂州市委4批次調整配備縣級干部200多人，其中提拔重用78人。調整到位時間長的有半年多，時間短的也有3個月。

干部提拔上任后，新的領導班子運行狀況如何？發揮了多大作用？這是許多干部群眾都想知道的答案。從去年10月起，鄂州市委組成4個調研組，深入到涉及干部調整的46家單位開展“回頭看”調研活動。

活動過程中，調研組約談走訪干部群眾403人，召開“兩代表一委員”、干部考察員、干部監督員座談會4場次，隨機抽選522人開展獨立民主測評。從調研的情況看，新調整班子和新任職領導干部精神飽滿，干勁十足，新班子有新氣象、新作為。

鄂州經濟開發區領導班子調整后，黨政一把手配合默契，很快形成戰斗力，強力推進招商引資、項目建設工作，兩個月內推動了1個3億元項目簽約，3個5億元項目洽談，5個進區項目相繼開工。

“總體上看，干部群眾對市委干部選拔任用工作是肯定的，普遍認為市委在干部選拔任用工作中，堅持把握標準導向，改進方式方法，規范程序步驟，堅持公開公正，狠剎不正之風，視野更開闊、導向更明確、方法更科學、工作更嚴謹、紀律更嚴明，讓人耳目一新。”鄂州市委常委、組織部長吳海濤說。

鄂州市委干部考察員詹澤民說：“公開和保密工作結合得好，前期集中專項考核、實績排名、民主推薦和考察等公開工作，我們都直接參與了；醞釀研究過程的保密工作做得更好，風氣也正多了，一些小道消息、‘民間組織部信息都失靈了。”

調查顯示，在民主測評中，對“市委干部選拔任用工作總體評價”“滿意率”為89.3%，對“市委干部選拔任用工作程序風氣”四項指標評價“好”的均在87%以上，對“市委干部選拔任用工作步驟方法”7項指標評價“好”的都在89%以上。

風正一帆懸。鄂州在干部選任上的改革創新，讓一大批英才脫穎而出，他們正在各自崗位砥礪奮進，為這座千年古城注入新的發展生機。