高小平

當前,以國家治理體系和治理能力現代化為總目標的全面深化改革正在堅定不移地推進,在這場“治理的革命”中,各地各部門積極轉變政府職能,加強機關效能建設,改善政務環境,建設服務型政府和法治政府。但是也出現了一些問題,比較突出的就是存在著“上下熱、中間冷”、“兩頭急、中間慢”現象,導致中央、國務院的改革部署決策在執行過程中不很順暢,甚至走形變樣。
“中梗阻”有體制性原因,這需要通過加快行政體制和干部管理體制改革來打通;也有非體制性的原因,這就是有的同志精神狀態出了點問題,在全面整頓作風和紀律的大環境下,滋生出了避事、怕事、不干事、不擔事的現象。具體表現為:有的作風漂浮,情況不明,數字不清,職位不高架子大,水平不高脾氣大;有的工作缺乏激情,醒得早,起得遲,坐而論道,不干實事,按部就班,四平八穩,得過且過,沖勁、闖勁不足;有的好做表面文章,布置多、檢查少,以文件貫徹文件,以會議落實會議,拿不出切實的執行措施和行動;有的服務意識差,群眾跑來跑去、領導批來批去、部門轉來轉去,最后問題還是從哪里來到哪里去;還有的辦具體事、解決一般性問題比較好,但遇到復雜問題就不發言、不表態、不愿意去管,常常是該說的話不說,敷衍塞責,該干的事不干,推諉扯皮,該負的責不負,謹小慎微,生怕掉下來樹葉砸破了頭。“中梗阻”現象的存在和蔓延,嚴重損害了黨和政府的形象,降低了行政效率,加大了行政成本,已成為深化改革、推動發展、維護穩定的“瓶頸”。
鄧小平同志說過:“世界上的事情都是干出來的,不干,半點馬克思主義也沒有。”執政之要,貴在力行,重在履責。干事,是一個認識問題、態度問題、作風問題、黨性問題,也是一個能力問題、制度問題、法治問題、人性問題。解決不干事、少出活、怕擔責的問題,既要從思想、道德上找根源,更要從體制和法治上謀對策。古人說,“以茍活為羞,以避事為恥”,尸位素餐連普通的人性都喪失了。要對傳統的教育、督導內容和方式進行革新,加強全面深化改革必要性緊迫性的有針對性的教育,運用典型案例,重塑“為官避事平生恥”從政道德觀,樹立“事業大如天、責任重如山”的擔當意識,“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的使命感,以及涉險克難的素質和能力培養;要營造鼓勵探索、善待挫折、激勵成功、寬容失誤的良好氛圍,讓那些敢于碰硬的干部壯起膽子、挑起擔子、邁開步子;還要通過建立嚴格的績效評估和行政問責制,對責任心差、制度不落實、措施不到位、工作質量和效率不高的人實施嚴厲的監督和紀律約束。這樣,面前擺著的那么多需要做的事情,才會有一大批干勁足的人去干,才會帶著迸發的激情去干,才會扎扎實實地干好。