把黨風廉政建設主體責任落到實處

馬建堂

統計局黨組把落實主體責任作為反腐倡廉建設的“總開關”，自覺履行領導者、組織者、執行者的職責，推動黨風廉政建設主體責任落到實處。

進一步完善黨風廉政建設領導體制和工作機制。黨組多次召開專題會議，認真學習習近平總書記和中央紀委王岐山書記的重要講話精神，分析存在問題，研究落實黨風廉政建設主體責任的主要任務和具體措施。出臺《黨風廉政建設責任制實施辦法》《工作人員九不準》等制度文件，嚴格執行統計系統重大事項報告、干部離任審計、干部任前廉政談話、領導干部報告個人有關事項等制度。每年年初細化黨風廉政建設任務，逐項分解到領導班子成員和各部門，層層簽訂目標責任書。采取單位自查、測評和重點檢查相結合的方式，對各單位領導班子和領導干部履行黨風廉政建設責任制情況與年度統計工作一同進行考核。聚焦“四風”“六癥”，狠抓整改落實，完善作風建設的長效機制。

大力支持紀檢監察部門落實監督責任。在黨組議事規則中明確規定：紀檢監察部門負責人必須出席或列席局內所有重要會議，充分發揮紀檢監察部門對“三重一大”事項以及關系群眾切身利益的干部選拔任免、公務員公開招錄、業務經費分配使用、行政事項審批等監督職能，在實踐中得到有效執行。黨組領導和支持紀檢監察部門依法查處違紀案件，旗幟鮮明，態度堅決，綜合利用函詢、談話提醒等方式加強干部監督管理，嚴肅查處違紀違規案件并加大通報力度，先后通報了2006年以來查處的83起違紀違規案件。制定出臺《關于加強和改進調查隊系統紀檢監察工作的意見》，加強系統紀檢監察干部隊伍建設。

堅決糾正損害群眾利益的行為。一方面，加大查處力度，懲治統計上弄虛作假。印發了《關于加強和規范統計上弄虛作假案件查處工作的若干規定》，健全和完善查處程序和機制；大力推廣運用電子化、網絡化手段采集、傳輸、處理調查數據，從技術上防范統計弄虛作假。近3年來，指導推動全國統計系統立案查處4萬多起統計違法案件。另一方面，加強統計服務，切實減輕調查對象負擔。完成對國家統計數據庫的擴充、升級和改造；運用“中國統計”和“數據中國”移動資訊客戶端等新媒體加強公眾信息服務，通過企業聯網直報平臺向企業提供宏觀信息；推進企業“一套表”調查制度，嚴格審批部門統計調查項目和地方統計調查，消除項目和指標間的重復交叉，修訂了48套專業報表制度中的29套，凈減少報表17張、指標828個；與上海鋼聯、阿里巴巴、百度等11家企業簽訂《大數據戰略合作框架協議》，轉變利用調查表向統計對象搜集數據的方式，積極研究利用大數據進行統計調查。

強化對權力運行的制約和監督。及時制定《關于進一步改進工作作風的若干規定》，印發相關配套文件，并修訂《黨組議事規則》，制定《關于加強統計系統廉政風險防控的指導意見》《巡視工作辦法》等規章制度，以制度強化監督。推行重大決策事前、事中和事后的全程監督，凡“三重一大”事項都經過集體研究決定，凡涉及統計改革發展的重大決策都廣泛聽取意見，建立風險防控機制，形成“誰在崗誰防控、誰主管誰監督”的風險防控責任體系，以公開強化監督；開展規范的經常性檢查、專業性檢查和專項審計，對下屬具有干部任免權單位的黨組書記（或主要負責人）離任實行任職期間履行干部選拔任用工作職責和經濟責任情況進行“雙審計”，開展“三公經費”專項審計檢查，以規范強化監督。

進一步強化領導班子自身建設。注重發揮黨組成員特別是“一把手”的表率帶動作用，堅持以上率下，努力做好主體責任的帶頭人。嚴格遵守民主集中制，嚴格執行集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的議事程序；討論干部問題，嚴格按規定、原則、程序辦，不搞臨時動議；涉及統計工作的重要問題和經費安排，都經過局常務會議討論決定。嚴格遵守干部選拔任用有關規定，印發《貫徹落實干部選拔任用工作有關監督制度實施細則》。在全系統大力倡導弘揚“真實可信、科學嚴謹、創新進取、服務奉獻”的核心價值觀，注重選好配強領導班子。

（作者為國家統計局黨組書記、局長）