把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落到實(shí)處

馬建堂

統(tǒng)計(jì)局黨組把落實(shí)主體責(zé)任作為反腐倡廉建設(shè)的“總開關(guān)”，自覺履行領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、執(zhí)行者的職責(zé)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落到實(shí)處。

進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨組多次召開專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記和中央紀(jì)委王岐山書記的重要講話精神，分析存在問題，研究落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的主要任務(wù)和具體措施。出臺《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》《工作人員九不準(zhǔn)》等制度文件，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)重大事項(xiàng)報(bào)告、干部離任審計(jì)、干部任前廉政談話、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。每年年初細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)，逐項(xiàng)分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各部門，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。采取單位自查、測評和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況與年度統(tǒng)計(jì)工作一同進(jìn)行考核。聚焦“四風(fēng)”“六癥”，狠抓整改落實(shí)，完善作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。在黨組議事規(guī)則中明確規(guī)定：紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人必須出席或列席局內(nèi)所有重要會議，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門對“三重一大”事項(xiàng)以及關(guān)系群眾切身利益的干部選拔任免、公務(wù)員公開招錄、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)分配使用、行政事項(xiàng)審批等監(jiān)督職能，在實(shí)踐中得到有效執(zhí)行。黨組領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察部門依法查處違紀(jì)案件，旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，綜合利用函詢、談話提醒等方式加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件并加大通報(bào)力度，先后通報(bào)了2006年以來查處的83起違紀(jì)違規(guī)案件。制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見》，加強(qiáng)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。

堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。一方面，加大查處力度，懲治統(tǒng)計(jì)上弄虛作假。印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范統(tǒng)計(jì)上弄虛作假案件查處工作的若干規(guī)定》，健全和完善查處程序和機(jī)制；大力推廣運(yùn)用電子化、網(wǎng)絡(luò)化手段采集、傳輸、處理調(diào)查數(shù)據(jù)，從技術(shù)上防范統(tǒng)計(jì)弄虛作假。近3年來，指導(dǎo)推動(dòng)全國統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)立案查處4萬多起統(tǒng)計(jì)違法案件。另一方面，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)，切實(shí)減輕調(diào)查對象負(fù)擔(dān)。完成對國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫的擴(kuò)充、升級和改造；運(yùn)用“中國統(tǒng)計(jì)”和“數(shù)據(jù)中國”移動(dòng)資訊客戶端等新媒體加強(qiáng)公眾信息服務(wù)，通過企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺向企業(yè)提供宏觀信息；推進(jìn)企業(yè)“一套表”調(diào)查制度，嚴(yán)格審批部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查，消除項(xiàng)目和指標(biāo)間的重復(fù)交叉，修訂了48套專業(yè)報(bào)表制度中的29套，凈減少報(bào)表17張、指標(biāo)828個(gè)；與上海鋼聯(lián)、阿里巴巴、百度等11家企業(yè)簽訂《大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，轉(zhuǎn)變利用調(diào)查表向統(tǒng)計(jì)對象搜集數(shù)據(jù)的方式，積極研究利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。及時(shí)制定《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)的若干規(guī)定》，印發(fā)相關(guān)配套文件，并修訂《黨組議事規(guī)則》，制定《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》《巡視工作辦法》等規(guī)章制度，以制度強(qiáng)化監(jiān)督。推行重大決策事前、事中和事后的全程監(jiān)督，凡“三重一大”事項(xiàng)都經(jīng)過集體研究決定，凡涉及統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的重大決策都廣泛聽取意見，建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，形成“誰在崗誰防控、誰主管誰監(jiān)督”的風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任體系，以公開強(qiáng)化監(jiān)督；開展規(guī)范的經(jīng)常性檢查、專業(yè)性檢查和專項(xiàng)審計(jì)，對下屬具有干部任免權(quán)單位的黨組書記（或主要負(fù)責(zé)人）離任實(shí)行任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行“雙審計(jì)”，開展“三公經(jīng)費(fèi)”專項(xiàng)審計(jì)檢查，以規(guī)范強(qiáng)化監(jiān)督。

進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。注重發(fā)揮黨組成員特別是“一把手”的表率帶動(dòng)作用，堅(jiān)持以上率下，努力做好主體責(zé)任的帶頭人。嚴(yán)格遵守民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的議事程序；討論干部問題，嚴(yán)格按規(guī)定、原則、程序辦，不搞臨時(shí)動(dòng)議；涉及統(tǒng)計(jì)工作的重要問題和經(jīng)費(fèi)安排，都經(jīng)過局常務(wù)會議討論決定。嚴(yán)格遵守干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，印發(fā)《貫徹落實(shí)干部選拔任用工作有關(guān)監(jiān)督制度實(shí)施細(xì)則》。在全系統(tǒng)大力倡導(dǎo)弘揚(yáng)“真實(shí)可信、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新進(jìn)取、服務(wù)奉獻(xiàn)”的核心價(jià)值觀，注重選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。

（作者為國家統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長）