黨建工作是機關建設的核心和靈魂

彭清華

黨建工作是機關建設的核心和靈魂。可以說，抓機關黨建，就是抓中心工作，就是服務大局。我們要充分認識抓好機關黨建工作的重要意義，進一步增強工作責任感和使命感。

認真學習領會習近平總書記系列重要講話精神，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作

黨的十八大以來，習近平總書記站在鞏固黨的執(zhí)政地位、推進黨的建設偉大事業(yè)的戰(zhàn)略高度，就機關黨的建設作出了一系列重要論述和批示，系統(tǒng)闡述了機關黨的建設的地位作用、總體要求、職責定位、工作布局、任務舉措，深刻回答了機關黨的建設應該做什么、怎么做、為誰做、靠誰做等一系列重大問題，為加強和改進新形勢下機關黨的建設指明了方向。各級機關黨組織和黨員干部要把學習貫徹習總書記重要講話精神作為一項重要政治任務，深學、細照、篤行，對照習總書記提出的“五個堅持”要求，認真查找差距和不足，切實抓好整改，不斷提高思想政治水平和工作能力，切實把學習效果轉(zhuǎn)化為加強和改進工作的實際成效，進一步增強政治意識、服務意識、責任意識、奉獻意識、自律意識。

以開展黨的群眾路線教育實踐活動為重要契機，切實轉(zhuǎn)變機關作風

廣西于去年7月1日全面啟動第一批教育實踐活動。活動開展以來，區(qū)直機關以整治“機關六病”為著力點和突破口，集中力量、重拳整治，即知即改、立行立改，持續(xù)用力推進中央7項專項整治和自治區(qū)18項專項整治，共新建制度3392件、修改4284件、廢止1310件，有力地推動了區(qū)直機關作風建設。區(qū)直機關的集中教育實踐活動已告一段落，但作風建設永遠在路上，貫徹群眾路線沒有休止符，決不能“松口氣”“歇歇腳”，要結(jié)合第二批教育實踐活動，認真開展“回頭看”，進一步鞏固和擴大活動成果。對已經(jīng)整改落實的，要緊盯不放，防止反彈；對沒有整改結(jié)束的，要加把勁，持續(xù)發(fā)力，確保盡快整改到位，不留尾巴；對整改還不到位的，群眾不認可的，該補課的要補課，該返工的要返工，改到群眾滿意為止。同時，市、縣在第二批教育實踐活動中梳理了一些群眾反映強烈的突出問題，有些問題僅靠第二批單位從一個局部去解決很難，必須從自治區(qū)層面統(tǒng)籌解決。自治區(qū)教育實踐辦要把第二批教育實踐活動中反映出來的一些涉及面上的問題進行匯總，并反饋給第一批單位，把整改工作聯(lián)動起來，扎實推進。

在第二批教育實踐活動中，我區(qū)有一個自選動作效果很好，就是開展典型案例分析，把作風問題和工作問題有機結(jié)合起來。這些典型案例實際上是和領導班子的作風連在一起的，通過領導班子認真分析、查找原因、吸取教訓，主動承擔責任，把根子找出來，使民主生活會真正做到見人見事見思想。下一步，我們既要抓好市、縣、鄉(xiāng)黨政班子的民主生活會，也要抓好市直機關、縣直機關的民主生活會，篩選出本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的一些典型案例來剖析。區(qū)直機關雖然民主生活會開過了，也要找本部門本單位這些年的一些突出案例來認真分析。同時，還要解決好干部的精神狀態(tài)、作風和擔當?shù)膯栴}。現(xiàn)在一些群眾反映，通過貫徹中央八項規(guī)定，開展教育實踐活動，機關作風有所改觀，門不難進了，臉不難看了，但事情照樣難辦，一些企業(yè)和外來投資者反映比較強烈。我們改進作風，簡政放權(quán)，要鼓勵干部敢于擔當、積極進取，讓基層辦事、群眾辦事、企業(yè)辦事更方便。

把握特點規(guī)律，提高機關黨建工作科學化水平

做好機關黨建工作既要遵循黨的建設一般規(guī)律，也要把握自身的一些特殊規(guī)律。

一要抓住機關思想政治工作這個核心。加強機關思想政治工作是機關黨建工作的一項重要職責。當前，各級機關要發(fā)揮機關基層黨組織“神經(jīng)末梢”作用，做好經(jīng)常性的思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，引導機關黨員干部正確認識對待社會變革和自身改革，正確認識對待簡政放權(quán)和職能調(diào)整，正確認識對待機關福利待遇和個人利益，正確認識對待工作需要和職務變動、進退留轉(zhuǎn)。機關思想政治工作要堅持以人為本，思想上要關心愛護，工作上要從嚴要求，生活上要體貼照顧，不斷增強黨員干部的主體地位和主體意識。同時還要加強機關的文化建設，把以社會主義核心價值觀為導向的機關文化融入機關思想政治工作，以文化人、以文凝心、以文聚力，形成健康向上的機關文化和團隊精神。

二要抓住機關黨員干部實踐鍛煉這個方向。當前機關年輕干部的比重大，一些“70后”“80后”干部逐漸成長為骨干，這部分干部學歷高，但不少人都是 “三門”干部，缺乏實踐鍛煉，缺乏對群眾疾苦的真切體會，缺乏對社會現(xiàn)實的全面把握，干工作、辦事情很容易閉門造車、脫離實際，容易想當然、從理論到理論。近年來自治區(qū)黨委從全區(qū)各級機關選派了不少黨員干部到基層擔任第一書記，到扶貧聯(lián)系點、“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動聯(lián)系點掛職和駐村工作，這是很好的鍛煉機會。去年春節(jié)期間，我們還發(fā)動區(qū)直機關黨員干部利用節(jié)假日回鄉(xiāng)的機會，以問題為導向，開展開放式、專題式調(diào)研，深入了解社情民意，為自治區(qū)黨委決策提供了很好的參考。這些做法都很好，既是工作需要，也是培養(yǎng)干部的需要，要以制度的形式固化下來，不斷加以完善。

三要抓住機關黨風廉政建設這個關鍵。機關是黨風廉政建設的風向標，更要帶好頭、作表率。要以更大的力度、更實的措施落實好黨風廉政建設責任制，切實加強反腐倡廉建設。各級黨組（黨委）要認真履行主體責任，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，抓好班子、帶好隊伍，確保既干成事又不出事。機關紀檢監(jiān)察部門要恪守監(jiān)督責任，進一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，集中精力抓好執(zhí)紀監(jiān)督主業(yè)，協(xié)助黨組（黨委）抓好機關黨風廉政建設。

四要抓住機關基層黨組織建設這個根本。基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。總的看，全區(qū)各級機關在推進機關基層組織建設創(chuàng)新、加強黨員教育管理服務等方面做了大量工作。但還存在一些問題和不足，包括“三會一課”等基本制度堅持得不好，組織生活不經(jīng)常，活動內(nèi)容形式單一、方法陳舊，機關基層黨組織建設存在“虛化”“泛化”現(xiàn)象，等等。各級機關黨組織要堅持不懈抓基層、打基礎，切實幫助黨支部解決工作中的困難和問題；高度重視做好機關黨的群眾工作，全面推行在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務的做法，構(gòu)建黨員“工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻雙崗位”的新機制，更好地服務基層、服務群眾。這方面，機關黨組織要配合好社區(qū)黨組織，加強對黨員的教育和監(jiān)督，更好地發(fā)揮黨員的作用。要嚴格黨的組織生活制度、嚴肅黨內(nèi)政治生活，使黨支部的工作不斷得到改進。特別是要有一些鮮活的載體和平臺，善于抓重點、抓主要矛盾、抓典型、抓示范帶動，不斷激發(fā)機關基層組織的生機和活力，增強機關黨建的影響力和吸引力。同時，繼續(xù)抓好黨組（黨委）中心組學習，發(fā)揮黨員領導干部各種學習平臺、載體的引領作用，多措并舉、多管齊下，進一步加強機關基層黨組織建設，努力建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的機關黨員干部隊伍。

機關黨的建設是一項系統(tǒng)工程，需要充分發(fā)揮各級黨委的領導作用、組織部門的牽頭作用、機關工委的職能作用、部門黨組（黨委）的責任主體作用、機關基層黨組織的工作主體作用。各級機關黨組織要認真貫徹落實黨建工作責任制，切實加強組織領導。黨組（黨委）書記要認真履行黨建工作第一責任人的責任，經(jīng)常聽取機關黨組織的工作匯報，關心、指導和支持機關黨組織的工作，真正把機關黨建工作放在心上、抓在手里。機關廣大黨務工作者要愛崗敬業(yè)、公道正派，充分發(fā)揮骨干作用，努力成為機關黨務工作的明白人、業(yè)務工作的內(nèi)行人和干部群眾的貼心人。

（作者為廣西壯族自治區(qū)黨委書記，本文為作者在6月30日全區(qū)機關黨建工作座談會上的講話，有刪節(jié)）