海南政務中心：黨務、政務“兩手抓”

海政

早在2008年初，海南省已在著力破解行政審批制度改革難題。它們設立的海南省人民政府政務服務中心（以下簡稱政務中心），率先實現(xiàn)省級行政審批“人員、事項、權(quán)力”的“三集中”。這項試水之舉實行多年，廣受學者、媒體關注，認為對于行政審批制度改革來說，“具有范本意義”。

2013年4月，習近平總書記視察海南時指出：“要勇于沖破思想觀念的束縛和利益固化的藩籬，在完善和深化行政管理體制改革、行政審批制度改革等方面取得更大進展，為海南發(fā)展注入強勁動力”。這既是一種肯定，更是一種鞭策。

今年以來，政務中心根據(jù)海南省委省政府提出的“以刮骨療傷的勇氣，下決心、下硬功夫”的要求，認真研究部署改革任務，轉(zhuǎn)變服務理念，創(chuàng)新服務方式，不斷推進行政審批制度改革創(chuàng)新發(fā)展。

請看下列一組數(shù)據(jù)：全省1366項審批事項的審批權(quán)力和審批人員集中省政務中心辦理；全省330項涉稅審批、備案和減免稅事項，90%實行“窗口受理、先辦后審、當場辦結(jié)”，節(jié)省辦理時限1625個工作日；在省政府網(wǎng)站、中心網(wǎng)站開通680項互聯(lián)網(wǎng)申報項目，實現(xiàn)42項全流程互聯(lián)網(wǎng)審批功能并上線試運行。

是什么在背后支撐著如此高質(zhì)量的服務？

走進政務中心一樓服務大廳，一側(cè)的紅色宣傳欄非常醒目：“講黨性重品行作表率，樹黨員干部新形象”。在各個窗口，黨員們佩戴著以黨徽和“為人民服務”5個字組成的紅色胸牌，熱情地為辦事群眾服務。

進駐海南省政務中心33個廳局審批辦黨員的黨組織關系，都隸屬一個“一線指揮部”--——省政務中心黨組?？紤]到進駐工作人員來自省直各委廳局和中央駐瓊部門，思想比較活躍、結(jié)構(gòu)復雜多樣、管理模式特殊，針對中共黨員所占比例高達70%的有利條件，政務中心黨組確立了抓黨務促政務的工作思路，不斷加強對機關黨建工作的組織領導，強化領導責任，黨組書記親自擔任機關黨委書記，成立黨建辦，把支部建在一線審批服務窗口，以審批辦為單位成立黨小組，選配黨性修養(yǎng)好、組織能力強的審批辦主任擔任黨支部書記，打牢了中心發(fā)展的政治和組織基礎。

政務中心結(jié)合行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變實際，深入開展“深化改革我先行”教育，幫助黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，引領黨員干部正確看待行政審批權(quán)限的弱化，自覺運用法治思維和服務理念踐行改革，為推進行政審批制度改革，創(chuàng)新政務服務方式提供了堅強有力的思想組織保障。

說到設立黨員先鋒崗，全體黨員戴牌上崗，這是中心發(fā)揮黨員主體作用的一項舉措。“紅色的胸牌戴在身上非常醒目，這讓我們感到了一種責任。”去年入黨的審批人員梁娟說。

政務中心注重以黨建工作為抓手，堅持黨務、政務“兩手抓”“兩促進”。正是通過不斷加強黨建工作，使黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和輻射力顯著增強，全體黨員的主體地位得到尊重和發(fā)揮。同時，也讓黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，成為支撐中心工作和事業(yè)發(fā)展的堅實基礎。