民族地區縣域經濟要走特色化道路

陳國階

四川省少數民族集中分布區基本上與山區重疊，在發展格局上絕大多數具有山區屬性。山區民族地區，既是資源相對富集區，又是生態敏感區、生態功能重點保護區，更是發展相對滯后的地區。如何在推進工業化、城鎮化的同時，又負擔起生態環境保護的功能和責任？如何在實現全面小康的同時，又保存、繼承和發揚各民族的文化特色、聚落特色、社會特色和生態特色？

可到外地建立“飛地”工業園區

工業布局要避開生態敏感區，不能遍地開花，要建立工業集中區。在生態敏感區、限制開發區，建議聯縣以州市為單位，到外地建立“飛地”工業園區。

把發展農業放到突出的地位

民族地區農業發展應發揮山區優勢和民族特色，重點發展綠色農業、有機農業、生態農業，并大力實施集約化、專業化、基地化、規?；默F代農業模式，提高農業效益。山區大量的生物資源隨著現代科學技術的發展，具有無限的開發潛力，民族地區將會成為現代生物產業，包括生物基因、功能團、藥物成分、香料、油料、燃料、染料、飼料、纖維、花卉、保健品等等發展的寶地。需加大研究與開發力度。

旅游業應作為支柱產業

民族地區發展旅游業，除風光、風情、民俗等外，要發展各民族特有的工藝品、旅游紀念品等，提高經濟效益。民族山區要抓住機遇，在發展觀光業的基礎上，發展休閑、度假、療養、運動、生態等旅游新產品。

嘗試建設民族特色城鎮

民族地區在全國工業化、城鎮化的浪潮中，通過勞動力輸出、轉移、逐步減少山區人口和農業人口，并向城鎮和工業園區聚集，是應該肯定的方向。只有提高生產效率，減少山區人口壓力，生活水平才能提高，生態系統才能保持良性循環。應該鼓勵各族民眾敢于投身到全國的發展大潮中，到各地去建功立業。同時，為保護各民族的聚區特色、民族集中和凝聚力，在民族地區可嘗試建設有民族特色的城市、集鎮、聚落、社區，保持民族文化和民族集聚區的完整性，繼承性。

生態補償政策要跟上

國家要加快生態補償政策的制定和實施，加大生態補償的力度，真正做到按服務功能提供的價值進行補償。與此同時，建議加大對農業特別是糧食等種植業的補助力度，既提高民族地區發展農業的積極性，又提高民族地區群眾的生活水平。

總體來看，民族地區經濟發展要因地制宜，多種模式并存，多種自由選擇。endprint