民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)要走特色化道路

陳國(guó)階

四川省少數(shù)民族集中分布區(qū)基本上與山區(qū)重疊，在發(fā)展格局上絕大多數(shù)具有山區(qū)屬性。山區(qū)民族地區(qū)，既是資源相對(duì)富集區(qū)，又是生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)功能重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，更是發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)。如何在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時(shí)，又負(fù)擔(dān)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的功能和責(zé)任？如何在實(shí)現(xiàn)全面小康的同時(shí)，又保存、繼承和發(fā)揚(yáng)各民族的文化特色、聚落特色、社會(huì)特色和生態(tài)特色？

可到外地建立“飛地”工業(yè)園區(qū)

工業(yè)布局要避開(kāi)生態(tài)敏感區(qū)，不能遍地開(kāi)花，要建立工業(yè)集中區(qū)。在生態(tài)敏感區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)，建議聯(lián)縣以州市為單位，到外地建立“飛地”工業(yè)園區(qū)。

把發(fā)展農(nóng)業(yè)放到突出的地位

民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢(shì)和民族特色，重點(diǎn)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，并大力實(shí)施集約化、專(zhuān)業(yè)化、基地化、規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，提高農(nóng)業(yè)效益。山區(qū)大量的生物資源隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，具有無(wú)限的開(kāi)發(fā)潛力，民族地區(qū)將會(huì)成為現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)，包括生物基因、功能團(tuán)、藥物成分、香料、油料、燃料、染料、飼料、纖維、花卉、保健品等等發(fā)展的寶地。需加大研究與開(kāi)發(fā)力度。

旅游業(yè)應(yīng)作為支柱產(chǎn)業(yè)

民族地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，除風(fēng)光、風(fēng)情、民俗等外，要發(fā)展各民族特有的工藝品、旅游紀(jì)念品等，提高經(jīng)濟(jì)效益。民族山區(qū)要抓住機(jī)遇，在發(fā)展觀光業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展休閑、度假、療養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)、生態(tài)等旅游新產(chǎn)品。

嘗試建設(shè)民族特色城鎮(zhèn)

民族地區(qū)在全國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的浪潮中，通過(guò)勞動(dòng)力輸出、轉(zhuǎn)移、逐步減少山區(qū)人口和農(nóng)業(yè)人口，并向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)聚集，是應(yīng)該肯定的方向。只有提高生產(chǎn)效率，減少山區(qū)人口壓力，生活水平才能提高，生態(tài)系統(tǒng)才能保持良性循環(huán)。應(yīng)該鼓勵(lì)各族民眾敢于投身到全國(guó)的發(fā)展大潮中，到各地去建功立業(yè)。同時(shí)，為保護(hù)各民族的聚區(qū)特色、民族集中和凝聚力，在民族地區(qū)可嘗試建設(shè)有民族特色的城市、集鎮(zhèn)、聚落、社區(qū)，保持民族文化和民族集聚區(qū)的完整性，繼承性。

生態(tài)補(bǔ)償政策要跟上

國(guó)家要加快生態(tài)補(bǔ)償政策的制定和實(shí)施，加大生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧Χ龋嬲龅桨捶?wù)功能提供的價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償。與此同時(shí)，建議加大對(duì)農(nóng)業(yè)特別是糧食等種植業(yè)的補(bǔ)助力度，既提高民族地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性，又提高民族地區(qū)群眾的生活水平。

總體來(lái)看，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要因地制宜，多種模式并存，多種自由選擇。endprint