家庭農場建設的問題與對策

王國新

當今中國，經濟迅猛發展，農村人口受教育程度越來越高，大批農村青年進入城鎮向二、三產業轉移，今后，誰來維系農村傳統文明、鄉土文化的根，使農村不成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園，誰來種地、怎樣種地的問題亟待解決。

會東縣家庭農場創建情況

“今年，我家從其他農戶手中流轉了10多畝水田來種葡萄，葡萄面積總共有30多畝了。2013年10月份才在姜州工商所注冊了順金農場。”說話的是會東縣姜州鄉彎德村二社村民徐順金，一個三十出頭的小伙子。這片葡萄園就是他和妻子從天津學習種植技術后，引進種子，通過流轉土地，將零星的土地集中規模化、集約化、商品化生產經營，并成立了會東縣首家家庭農場。

2008年，徐順金與妻子回鄉后，在自己的一畝六分責任田里開始種植葡萄。由于從未有人在姜州種植過葡萄，有很多人并不相信他能在這片土地上種出質量優良的葡萄來。夫妻倆憑著自己的執著，把葡萄種出來了，而且他家的葡萄無論是色澤還是口感，都要比其他地方的葡萄更好一些，自然在價格上也就有優勢了。經過認真學習、考察后，夫妻倆選擇了完全適合本地氣候條件和土壤要求的葡萄品種。并在種植過程中充分使用有機肥，種出的葡萄更環保，口感也更好。為了保證充足的有機肥，他們從開始種植葡萄之初就養起了雞和羊，現在家里的雞有一百余只，羊近20只，基本能滿足葡萄園的有機肥供應。同時，他們主動同當地農民聯系，將自己葡萄園周圍的零星田塊轉包過來，集中發展葡萄。據統計，前后5年，他家給23戶人家轉包了承包地38塊，最小的一塊，只有0.18畝，承包費為每畝每年1500元，轉包期15年。現在，葡萄園已經發展到31畝的規模。

談到今后的發展時，徐順金表示，今后要將整個葡萄園全部搭建成大棚，并擴大牲畜養殖規模，實現無害化種植，科學化管理，網絡化銷售，產供銷一體化。

像順金農場這樣的家庭農場，目前會東縣已經認定的有18個，從事種植業的12家，占66.67%；從事養殖業的2家，占11.11%，其他行業4家，占22.22%。其中農業部門認定的16個，工商部門注冊的2個，還有許多農民正積極申辦家庭農場。目前已認定的家庭農場面積在100畝以下的占69.6%，100-500畝的占23.28%，500-1000畝的占3.56%，1000畝以上的占3.56%。

家庭農場發展中存在的問題

調查發現，會東縣家庭農場發展雖呈蓬勃之勢，但存在著有面積缺規模，有數量缺效益，有特色缺品牌的問題。目前，全縣家庭農場500畝以上的僅占7.12%，這樣很難形成產業規模，保持品質優勢，導致產品市場競爭力弱，經濟效益不高。另一方面，因文化知識差、年齡大等，農民對培訓缺乏積極性。這使得原本文化素質較低的農民隊伍很難向職業農民轉變。同時，短期性土地流轉也制約著家庭農場的發展。雖然各地都建立了土地流轉程序、規范流轉合同文本，但在實際操作中仍然存在著不規范、穩定性差的現象。目前會東縣土地流轉期限以三五年居多，甚至一年一租，短期行為多。大戶對修建灌溉設施、培肥地力等事關長期發展的項目不愿也不敢投入，使農業基礎設施薄弱的局面進一步加劇，影響了土地的產出率和農業的可持續發展。

家庭農場以農業作為職業選擇，掌握一定的技能與科技手段，需要相應的規模化才能施展才干，才能產生相應的規模效益。但目前會東縣人多地少的總體格局制約著家庭農場的發展空間。此外，目前的種糧直補、良種補貼和農資綜合補貼等農業補貼都是直接發放給有承包土地的農民，通過土地流轉的種糧大戶、具體農場以及農民專業合作社等新型農業經營主體基本上享受不到或者只能享受到很少一部分。

發展家庭農場的幾點建議

一是觀念先行，為家庭農場發展提供思想保障。要塑造真正的現代意義的家庭農場，思想觀念必須現代化；要樹立自主意識，不僅僅是被動地尋求生存，更要追求自我全面發展；要樹立市場意識，經營能力是家庭農場最重要最基本的素質；要樹立發展意識，在經濟效益不斷提高的時候，適度增加農業生產資金投入，發展適度規模經營。

二是進行技能培訓。規模化、集約化經營是今后農業發展的新趨勢，必須培養一批有文化、懂技術、善經營、會管理、思想新的新型農民來經營家庭農場。因此，農民職業教育不但要培養有知識的農業生產者，還要培育具有創業精神、創新意識、商品意識和市場意識的經營者、組織者和管理者。

三是創新機制，為家庭農場發展提供制度保障。家庭農場的形成，在保持農村基本經營制度的前提下，實現規模化經營，保持社會對農產品需求的平衡。要創新投融資體制，加快農村土地流轉規模，細化公共財政向“三農”傾斜的具體辦法。幫助家庭農場落實資金，提供技術支持。

四是示范帶動，為家庭農場發展提供經驗保障。要重點培養能人大戶，有重點地選擇農村種養大戶、專業戶、經濟能人等具有一定經濟基礎、科技素質和創業能力的農民群體作為培養對象，發揮示范帶動作用。同時，用政策和法律促進家庭農場的培育，注重培養農民創業的各種技能和經營管理的能力，注重經營方式由個體化向產業型轉化，使農民具有與現代農業生產經營相適應的能力和素質。

（作者單位：四川省會東縣委農辦）endprint