提升“五力”競一流

陶志伍

早在2010年就摘取“全國稅務系統先進集體”桂冠的宜城市地方稅務局，近年來堅持以黨建工作引領地稅事業發展，不斷開拓創新，打造黨建品牌，再創稅收業務與黨建工作雙豐收。局先后榮獲“湖北省最佳文明單位”、“湖北省創先爭優先進基層黨組織”、“湖北省地稅系統十佳基層單位”、“襄陽市先進黨委（組）中心組”等榮譽稱號，有125人次受到宜城市級以上表彰，多項工作受到省、襄陽市地稅局和地方黨委政府的通報表彰。

“三化”提升學習力

黨員學習制度化。制定了嚴格的學習考勤制度、通報制度和考核制度，做到了“每年有計劃、每月有專題、每周有內容、每次有考核、每人有心得”，保證了各項學習任務落到實處。黨員干部養成了帶頭堅持、帶頭自學、帶頭宣講、帶頭撰文、帶頭調研、帶頭提高的學習習慣。

以考促學常態化。每季度組織黨員干部開展一次綜合業務測試，運用網上稅校考試平臺提高考試效率，同時把黨員學習情況納入績效考核，與黨員民主評議結合起來，與評先評優、提拔使用結合起來。以考促學，激勵效果明顯。21名黨員干部被省、市地稅局授予“業務標兵”和“十崗十佳”稱號，7名干部入選省地稅局人才庫，2名干部當選“襄陽百杰”人物。

學用結合工作化。局黨組高度重視理論學習與實踐的相互轉化，局領導帶頭撰寫的《宜城“三城”建設背景下納稅服務的實踐與思考》等一批理論調研成果先后在省市級刊物發表；黨員工作創新能力不斷增強，黨建工作、稅收業務工作、納稅服務、法治單位創建等多個品牌全面開花，市地稅局稽查局被授予襄陽市最佳人民滿意基層站所；老干部管理工作經驗在全省地稅系統工作會上做了典型交流；“法治單位”創建工作經驗得到省政府法制辦和省地稅局領導的高度評價，前來參觀學習的兄弟單位達30多批300余人次，實現了學習成果的有效轉化。

“三抓”提升執行力

抓“活血化瘀”促執行。通過建立黨員“五必談”、“五必訪”機制和“網上連心橋”平臺，做到黨員工作有變動必談、思想有波動必談、工作有失誤必談、外出有任務必談、發現不團結必談；黨員生病必訪、婚喪嫁娶必訪、家庭有矛盾必訪、家庭有困難必訪、有災難事故必訪，形成了“思想疙瘩有人解、遇到困難有人幫、關鍵時刻有人問”的良好局面。共化解各類黨員思想矛盾17起，確保了黨員心齊氣順，高效工作。

抓日常督辦促執行。對會議安排、文件要求、領導指示的重點工作，在事項辦結前一天在網上自動提醒承辦黨員，納入黨員日常工作考核，形成了工作安排、督辦、落實、跟蹤問效、考核的完整鏈條。近年來共編發各類督辦通報195期，涵蓋了黨員日常工作的方方面面，確保了“件件有落實、事事有回音”。

抓考核獎懲促執行。堅持獎懲分明、快獎快懲的原則，對效率高、執行好的單位和黨員及時獎勵，增強了黨員干部的大局觀和榮譽感。對效率低、執行不力的行為則果斷懲治。

“三比”提升凝聚力

比黨員品牌形象。注重發揮黨員干部示范引領作用，每名黨員胸前都佩戴有黨徵，辦公桌上都放置有“黨員承諾”牌，每名優秀黨員桌上都放置有“黨員示范崗”牌，讓黨員干部帶頭接受服務對象監督，積極落實納稅服務首席代表制度，提升和樹立了機關的良好形象。

比黨員廉潔形象。采取定期組織黨員觀看警示教育片、深入監獄聽犯人現身說法、組織黨員深入“三萬”活動聯系點和廠礦企業體驗生活等方式，開展黨風廉政教育；為每名黨員辦公電腦安裝了廉政屏保，扎實開展黨員執法風險點查找活動；在機關圖書室開辟黨建書柜，在內網開辦黨建專題網頁，黨紀黨規教育陣地不斷拓寬，先后涌現出“十年基建節約上千萬、不義之財分文不沾”的黨員廉政之星——陳文乾、“一心一意服務納稅人從不圖回報”的全省百佳納稅服務明星——陳小玲等一批廉政典型。

比黨員公益形象。自全省“三萬”活動開展以來，所有局黨組成員都把腳印留在了農戶家中，廣大黨員自發地結對幫扶劉猴鎮錢灣村貧困戶和失學兒童，并為村民免費送去28噸化肥，義務植樹2000棵，援建文化中心戶2個、村級辦公場所1棟，為農民義務打出了20口深水井，解決了農民生產生活用水困難，村民自發送來了“七年聯助情，共建新農村”的錦旗以表感謝。

“三全”提升規范力

健全責任目標機制。機關黨委精心制定了黨建活動實施方案，明確了黨建規定動作和自選動作責任人、完成時限，實行路線圖作業、時間表管理，按月考核，逐項通報，從而把黨建各項工作由“軟任務”變成了“硬指標”。

健全工作融合機制。機關黨委把黨的建設與業務建設結合，系統總結了六小稅種管理、綜合治稅、信息管理、以地控稅等經驗，在襄陽地稅系統進行了多層面交流，實現了地稅業務工作延伸到哪里，黨建工作就跟進到哪里。實行黨員亮承諾、亮身份制度，制作黨務公開欄5個，將每名黨員承諾、踐諾、評諾情況公諸于眾，接受群眾監督，激勵黨員自覺做到“黨員身份亮出來，平時工作看出來，危難時刻站出來”。

健全基礎工作機制。以夯實黨建基礎為重點，實現了 “十有”、“七到位”。 “十有”即有一套完整的黨建規章制度、有一個機關黨員活動陣地、有一套黨建活動流程、有一套黨建活動臺賬、有一套黨建活動檔案、有一個黨員身份牌、有一個黨員公開承諾牌、有一套完整的黨建知識學習資料、有一個黨員學習園地、有一個黨建宣傳載體。“七到位”即創先爭優全體動員部署到位、黨員公開承諾履行到位、黨員上評下議落實到位、黨性分析深刻到位、創新黨建載體活動到位、黨員先進典型引導示范到位、黨建獎懲激勵執行到位。

“三講”提升創優力

講拼搏，扛紅旗，打造工作品牌。宜城市地稅局黨組積極開拓創新，年初層層召開“諸葛亮會”，客觀分析，科學規劃，確立了納稅服務、依法行政、文明單位創建等重點工作項目，實行項目化管理、路線圖作業，品牌工作遍地開花、亮點紛呈，多項工作成為宜城市直部門的標桿。在襄陽市局組織的績效管理考評中，考核總分在全系統名列前茅。

講真誠，抓細節，融洽征納關系。實行先辦后審、即辦即審、快辦快審，開辟便民辦稅綠色通道，為納稅人提供真正的一站式、一條龍快捷高效服務，深受納稅人好評。宜城市行政服務中心地稅窗口被評為“紅旗窗口”， 2名地稅窗口服務人員被評為“服務標兵”，2名地稅干部被宜城市委授予“服務群眾最佳科（局）長”。

講科學，抓聯動，提高管稅質效。不斷拓展網上辦稅覆蓋面，加大網絡發票和稅控機推廣應用力度。開發的“1+X”涉稅信息綜合比對平臺，實現了重要涉稅信息的即傳即比、綜合監控；開發征管檔案電子化管理平臺并上線運行，實現了征管檔案信息化、網絡化管理；切實應用稅務管理軟件加強稅收執法風險防控，科技興稅、信息管稅有力助推稅收征管質效的提升，得到了社會的廣泛認可。

（作者系宜城市地稅局黨組書記、局長）endprint