青島港的管理精細化實踐研究

穆 瑋

（上海海事大學，上海201306）

【經(jīng)貿(mào)管理】

青島港的管理精細化實踐研究

穆 瑋

（上海海事大學，上海201306）

管理精細化是企業(yè)管理從粗放型向集約型、從重外延向重內(nèi)涵轉(zhuǎn)變的重要標志。近年來管理精細化逐步運用于我國的企業(yè)管理之中，在大、中、小型企業(yè)中均有成功的案例，其中也包括許多港口企業(yè)。以青島港為例，分析其在計劃、組織、控制、激勵和領導五項基本管理職能中實施精細化管理的成功實踐經(jīng)驗，并做出評價和建議，以期給其他企業(yè)一些借鑒。

管理精細化；管理基本職能；港口企業(yè)；青島港

一、管理精細化理論概述

精細化管理就是要從管理隨意化向管理規(guī)范化轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗型管理向科學型管理轉(zhuǎn)變，它不是一個簡單的管理模式的轉(zhuǎn)變，而是一項系統(tǒng)工程。精細化管理的內(nèi)容非常廣泛，凡是企業(yè)管理的內(nèi)容都可以納入精細化管理。從管理職能看，精細化管理可以體現(xiàn)在計劃、組織、控制、激勵和領導五項基本職能的履行過程中。具體包含：計劃職能——精細化的規(guī)劃、規(guī)范等；組織職能——精細化的組織建制、職責分工、制度建設和隊伍管理等；控制職能——精細化的業(yè)務流程控制、成本核算、財務分析、質(zhì)量管理、設備管理、安全管理、現(xiàn)場操作管理、服務質(zhì)量與管理等；激勵職能——對勞動力、人員、成果的精細化獎懲管理；領導職能——規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督過程的管理精細化。

二、我國港口企業(yè)管理中存在的問題

目前我國港口企業(yè)粗放式管理體現(xiàn)在：1.管理機制不健全，制度理念存在偏差。未建立與市場經(jīng)濟要求相一致的管理機制，且港口企業(yè)制度原則性的條款較多，涉及具體工作的標準條款卻很少，影響執(zhí)行效果。2.績效評價體系不明確，人員素質(zhì)不高。主要體現(xiàn)在：管理人員責任不明確，影響工作態(tài)度，出現(xiàn)問題只會逃避責任；員工工作得不到合理評價，積極性降低，影響工作效率且員工缺乏必要培訓，隊伍發(fā)展后勁不足。3.港口企業(yè)結構不合理，管理漏洞多，造成人力資源浪費。4.盲目經(jīng)營，重生產(chǎn)，輕安全；重效益，輕環(huán)境，造成安全事故、環(huán)保事故頻發(fā)。

三、青島港的管理精細化實踐經(jīng)驗

青島港集團有限公司（以下簡稱青島港）是我國綜合性國際億噸大港，是沿黃流域和環(huán)太平洋西岸重要的國際貿(mào)易口岸和海上運輸樞紐，與世界上130多個國家和地區(qū)的450多個港口有貿(mào)易往來。十幾年來，由于實施精細化管理，青島港改造了一個百年老港，建設了兩個現(xiàn)代化新港，走出了一條自主創(chuàng)新型、質(zhì)量效益型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、管理精細型、親情和諧型的科學發(fā)展之路，闖出了一條振興國有企業(yè)的成功之路，創(chuàng)造了舉世矚目的具有中國特色社會主義的現(xiàn)代企業(yè)管理模式——青島港模式。

（一）計劃職能精細化

規(guī)劃管理精細化。從港區(qū)規(guī)劃發(fā)展到作業(yè)流程制度再到員工管理，都做了細致規(guī)范的規(guī)劃；理順再造了1676項管理標準，港口每一名員工、每一個工作崗位都形成了崗位工作標準和考核機制，明確了員工要干什么、怎么干、干到什么程度，各項工作實現(xiàn)了標準化、規(guī)范化、制度化、流程化管理。

（二）組織職能精細化

組織管理精細化。對組織機構和職務管理進行精簡。在組織機構方面實行簡化，擴大基層公司和基層管理人員的自主權。實行經(jīng)理處長負責制，將權力下放，實行“三個一”管理，即只管一個廠長（經(jīng)理），一個任期承包合同，一個工資總額；將管理層次進行劃分。局把主要精力放在抓好重大方針政策的決策上，公司層次的工作重點是抓好經(jīng)營，隊的主要職責是人員管理，包括離退休和離崗退養(yǎng)職工的管理，班組是操作層，是生產(chǎn)任務的直接承擔者。

（三）控制職能精細化

1.質(zhì)量管理精細化。青島港推行卓越管理模式，在我國港口中率先通過了ISO9001：2000質(zhì)量管理體系、OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系、ISO14001：1996環(huán)境管理體系原則、體系和支持技術通用指南。2001年榮獲首屆全國質(zhì)量管理獎。2002年在同行業(yè)中率先整合成一體化的安全質(zhì)量環(huán)境管理體系并通過認證。直屬油港分公司油品裝卸服務現(xiàn)場和前港分公司煤炭礦石等散雜貨裝卸服務現(xiàn)場被評為全國現(xiàn)場管理五星級現(xiàn)場，大港分公司散雜貨裝卸服務現(xiàn)場被評選為全國現(xiàn)場管理四星級現(xiàn)場，體現(xiàn)了其細致高效的質(zhì)量管理，實現(xiàn)了質(zhì)量管理精細化。

2.成本管理精細化。根據(jù)作業(yè)性質(zhì)，設置作業(yè)成本賬戶，進行成本歸集；對營運期間的能源消耗、人力資源消耗及修理等過程進行成本控制；在作業(yè)成本法的精細化作業(yè)分析的基礎上，建立相應的業(yè)績評價體系，結合責任會計制度，將作業(yè)中心的確立與責任中心的劃分銜接一致，明確經(jīng)濟責任和權限范圍，定期考核兌現(xiàn)，形成了一套嚴密的成本控制程序。

3.業(yè)務流程管理精細化。流程是穩(wěn)定和效率的基礎。青島港的流程組織，經(jīng)過幾十年的建設，越來越精細、合理、高效。青島港大力推廣應用EDI技術（電子數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡），將國內(nèi)多個船公司、集裝箱場站與青島港連為一體，建成了大陸沿海港口規(guī)模最大的EDI中心；制定了詳細的理貨工藝流程，經(jīng)現(xiàn)場操作，反復測試，使中外集裝箱船舶理貨在青島港實現(xiàn)“零時間簽證”。還有很多如：“四無”工作法、“522”工作法、三位一體五統(tǒng)一”的組織模式、“零時間簽證”、“零時間驗殘”、“五個零”工作法，這些流程組織方式和流程的改造，形成了高精細的標準和高精細的管理，逐步提高和穩(wěn)定了青島港的作業(yè)效率。

4.財務管理精細化。青島港以業(yè)務人員貨源攬取到裝卸一線提供勞務完畢；從貨物的發(fā)出及勞務的提供到應收賬款收回；從設備物資采購計劃到貨款支付完畢；從財務核算到內(nèi)部控制的各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全過程精細化管理。

5.環(huán)境管理精細化。構建綠色港口，高度重視節(jié)能減排工作，實行責任分工、嚴格考核和一票否決制，成立了119個攻關小組，大力推進技術改造和操作創(chuàng)新，涌現(xiàn)出160多項節(jié)能減排成果。并且在生產(chǎn)中從細節(jié)著手，“變大掃帚為小掃帚，把礦粉當作面粉”，隨時把船邊、車邊等邊邊角角的礦石清掃干凈。環(huán)境管理的精細化改造，順應了新時期的新要求，“十一五”期間，青島港吞吐量翻了一番，綜合能源單耗下降了21.6%，青島港由此走在時代的前列。

（四）激勵職能精細化

1.人員管理精細化。青島港在實踐中總結出一套行之有效的科學育人機制。他們持續(xù)開展“創(chuàng)建學習型港口，爭做知識型員工”活動；他們連續(xù)19年持續(xù)不斷開展技術工人考工晉級、操作技術大比武、科技難題招標攻關活動。在堅持全員學習的同時，對關鍵崗位實施重點培訓，倡導團隊學習，做到“工作學習化，學習工作化”，對員工實行職業(yè)的全面精細化管理。

2.人才及成果管理精細化。青島港對專業(yè)技術人員進行專業(yè)技術評聘，對有突出貢獻的人才進行獎勵，建立知識分子繼續(xù)教育專用經(jīng)費制度并增加了科技發(fā)展預備基金。在各個下屬公司內(nèi)部，對科技人員給予不同程度的優(yōu)惠和獎勵政策。青島港實行了以員工名字對有關品牌進行命名的做法。目前全集團和基層公司兩級先后命名了30名“行業(yè)專家”和290多個“員工品牌”，如：“義明千鈞”“振超效率”“孫波效率”等，極大地激勵了員工的工作積極性，同時提高了港口運作效率，把握了精細化管理的精髓。

3.績效管理精細化。不斷強化卓越績效分析，加強過程管理，月月堅持績效分析，層層召開績效分析會，堅持三對比一分析，將完成的指標與預算對比，與同期對比，與競爭對手對比，對集團的經(jīng)營效果進行評價和剖析，查找港口經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)，進行風險評估，持續(xù)改進，追求卓越的經(jīng)營績效，實現(xiàn)了績效管理精細化。

（五）人力資源管理精細化

青島港對人力資源配置流程進行精細化改造，建立合理的企業(yè)內(nèi)部流動機制，實行“雙優(yōu)兩滿，雙崗并存”，在崗與待崗并存，民主評議，末位待崗。每周星期日是青島港的局長接待日，加強了普通員工與管理層之間的溝通與情感交流，精細化管理在這樣的“細”、“末”之處見真功。

四、評價及建議

（一）評價

青島港作為具有115年歷史的老國有企業(yè)，見證了中國經(jīng)濟制度的發(fā)展變遷。青島港能適時調(diào)整自己，適應中國經(jīng)濟體制改革的要求，并能抓住機遇，實行精細化管理，極大地解放了港口生產(chǎn)力，從而進入了歷史最好發(fā)展時期。

其精細化管理實現(xiàn)了三個關鍵點：

1.注重以人為本

精細化管理工作的主體是人，客體也是人，重視人的作用。青島港人更是深深懂得人是企業(yè)之本，是企業(yè)生產(chǎn)力中最活躍的因素?！奥毠さ氖略傩∫彩谴笫拢匐y也要辦好”，這是青島港管理團隊十分明確的原則。逢年過節(jié)必須回家看望老人；繼續(xù)照顧離退休職工；改革退崗依然續(xù)簽合同；職工住房問題有“八個全部解決”……以人為本的理念在青島港集中凝聚在一個“愛”字上。

2.以企業(yè)文化建設為保障

精細化管理最根本在于人們思維模式的轉(zhuǎn)變。青島港憑著對企業(yè)文化意義的深刻理解，在企業(yè)文化建設中，著力通過“四種文化”來培育職工。在具體做法上，每年確定一至兩個鮮明的主題來開展群眾性宣傳教育活動，讓身邊人講身邊事，讓身邊事教育身邊人，把港口的戰(zhàn)略目標宣傳灌輸給每一名員工，把個人愿景培育成為全港的共同愿景，向員工灌輸精細化的意識，從思想源頭培養(yǎng)員工追求精細化的文化氛圍。

3.建立完善的配套評價體系

青島港從企業(yè)文化建設到組織機構精簡再到操作制度規(guī)范，為精細化管理工作的展開提供了文化保障、組織保障和制度保障，并通過業(yè)務流程精細化、財務管理精細化與績效管理精細化建立了與管理精細化相配套的評價體系，查找港口經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)，進行風險評估，持續(xù)改進，追求卓越的經(jīng)營績效，從財務核算到內(nèi)部控制的各環(huán)節(jié)實現(xiàn)全過程精細化管理。

（二）建議

1.建立健全科學、規(guī)范、操作性強的制度體系。管理的目的是靠執(zhí)行制度來實現(xiàn)目標任務，精細化管理最終要落實在行動上。大型企業(yè)集團要實行精細化管理，需要全集團上下樹立精細化經(jīng)營管理的意識，建立嚴格細致、切實可行的管理制度和考核機制，層層細化崗位職責，嚴格考核激勵機制，并教育員工嚴格執(zhí)行制度，形成良好的制度執(zhí)行機制，保證精細化管理工作的執(zhí)行。

2.精細化管理工作要循序漸進開展。實施精細化管理要由簡入繁，層層優(yōu)化，并在實施過程中及時反饋效果，對不合理的地方進行再改進，逐步完善實施效果，不僅易于被員工接受，同時也利于工作改進。

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（責任編輯：梁宏偉）

F270.7

A

2095－3283（2014）06－0113－03

穆瑋（1991－），女，漢族，山東濟寧人，研究生，研究方向：旅游管理。