公安學研究成果的分布及影響力

張洪波

(江蘇警官學院，江蘇南京 210031)

引言

2011年3月8日國務院學位委員會、教育部印發《學位授予和人才培養學科目錄(2011年)》，在法學門類下，增設公安學為一級學科，結束了公安高等教育領域沒有自己的一級學科的歷史。由于公安學學科長期以來的相對封閉，公安本科院校的廣大教師是我國公安學學科建設的主力軍，在學術地位尚未權威建構之前，有關公安學的研究論文絕大部分都只能發表于公安類學術期刊。隨著文獻資料數據庫的建設，公安學資料日益呈現出來源多樣并且逐漸集中到大型數據庫的趨勢。大型數據庫建立在圖書期刊報紙等文獻資料的搜集整理基礎上，其中期刊發表的論文因為其及時、便捷、系統、理性、規范等特點，成為檢驗公安學研究成果的主要陣地。所以盡管公安類學術期刊并不為學術界同仁所待見，依然可以通過相對科學合理的統計分析，使其不失為一個檢驗公安學研究成果生產力和影響力的平臺。

一、公安學研究成果的主要來源

就傳統而言，公安學研究成果主要是由全國公安院校圖書館收藏，并且擁有自己的公安院校圖書館的OPAC館藏書目檢索系統，如湖北警官學院圖書館的文獻管理集成系統、中國刑警學院圖書館館藏書目系統、中國人民公安大學的館藏書目檢索系統等。在依據本館資源建立書目數據庫的同時，為充分共享這些數據，各公安院校圖書館聯合起來，建設了公安院校圖書聯合目錄。“《公安圖書聯合目錄》是一部匯集公安專科圖書的目錄類工具書，全書收入了全國23所公安高等院校圖書館截止到1989年10月底入藏的公安專業方面的圖書約2500種，根據公安專業的性質，按分類編排。每一部書的著錄項包括書名、作者、出版地、出版社、出版時間、頁碼等。本書是查閱1989年以前我國出版的公安方面的圖書的參考工具書。”①參見公安圖書聯合目錄:http://www．upicture．com．cn/Knowledge/nPost/nPost_50861．htm，瀏覽時間:2013年6月21日。《中國公安圖書總目》則是一部全國性的跨時代的公安圖書目錄總集，也是一部大型的回溯性的專業檢索工具書。本書于1996年由中國警察學會批準作為部級科研課題立項，先后涉足全國二十幾個省、市、自治區，遍訪近百個協助單位和有關專家，從書目的搜集、整理、分類、排序、核對到編輯出版，歷時10年。這本書較為全面地展示了一個多世紀以來中國公安(警察)圖書的出版和收藏情況的面貌及線索，其突出的特點是:收集全面，內容豐富，分類科學，編排合理，著錄格式規范，檢索快捷方便，為公安科學理論研究、公安院校教學、各級公安工作實戰人員及決策者在查閱和共享文獻資源方面提供了廣闊的園地。①參 見中國公安圖書總目:http://www．law－lib．com/shopping/shopview_p．asp?id=28855，瀏覽時間2013年6月21日。“該書收錄了近、現代截至2000年底，我國各個時期正式和非正式出版的中文(包括譯文)公安(警察)圖書目錄共18000余種。其中:明清時期(1911年以前)315種;民國時期(1911年至1949年)2085種;解放區革命根據地時期138種;新中國時期(1949年至2000年)13800多種;以及我國臺灣地區(1949年至2000年)1690種;我國香港、澳門地區(2000年以前)125 種。”［1］

紙質文獻的另一重要來源當屬期刊，“據調查，目前國內共有中文公安學期刊300余種，其中非公開出版的內部刊物 30余種”［2］。中國知識資源總庫全文收錄的公安學期刊主要來源于下列三個途徑:

第一，公安和政法類院校的自編期刊，公安類院校出版的期刊占據其中的大部分，如《中國人民公安大學學報》、《云南警官學院學報》等。部分綜合性大學法律系、政法類院校刑偵系和醫學院校的法醫專業機構也會編輯出版連續性刊物，由于這些院所主要是以公安工作為研究對象，因此其期刊的選題大多數是圍繞著公安學展開。②例如，華東政法大學有犯罪學、刑事偵查學、司法鑒定類專業機構，西南政法大學的刑事偵查學院有警察學、偵查學、犯罪學、監獄學、毒品犯罪與治理對策研究專業機構;中國政法大學刑事司法學院有犯罪與犯罪心理學、監獄學、刑事偵查學、司法鑒定學、證據法學、法醫學、物證技術學專業機構;另外，國內幾乎所有醫學院校都擁有法醫學專業機構。參見上注第36～37頁。

第二，公安機關的研究機構出版的期刊，最有影響力的就是公安部主辦的期刊，包括純學術研究期刊和知識普及型期刊。純學術研究期刊，如《公安研究》、《公安教育》，分別以公安實戰和公安教育中的重要理論和實踐問題為研究對象，在系統內部具有廣泛的影響力;知識普及型期刊，如《中國公共安全》，以報導國內外安防產業的發展形勢，及時提供國家相關管理政策、法令、法規為主要使命，其發行對象來源準確、詳盡，以全國安防企業、安防工程商、物業管理處、金融交管部門、公安政府部門為主，該刊物發行量一直較同行之刊物遙遙領先，在突出知識普及的同時也兼顧公共安全方面的學術研究。

第三，國家或地方的警察學會、專業學會主辦的期刊，如江蘇省警察協會主辦的《警方》，發行量一度居于公安學期刊的前列，成為重要的警察公共關系平臺，同時也是普及安全防范知識和宣傳打擊違法犯罪的主要陣地。其他學會主辦的公安學期刊，由于其獨特的專業優勢，有時候甚至擁有非常重要的地位，如由國家安全生產監督管理總局主管、中國職業安全健康學會主辦的《中國安全科學學報》，先后被遴選為中國科學引文數據庫來源期刊(2011－2012)，2011版北大中文核心期刊等，其他如由中國法醫學會、公安部物證鑒定中心主辦的《中國法醫學雜志》亦蜚聲其專業領域。

除了公開出版的成果以外，公安院校和公安機關還會生產其他類型的公安學文獻資料，例如會議論文、學位論文、學年論文、課題研究報告、案例總結及業務檔案等，這些文獻由于知識產權、國家秘密、成果屬性等原因，往往無法公開出版發行，不過并不妨礙其在一定范圍內施加學術影響。公安博物館、展覽館、榮譽室等也可以提供相當數量的公安學文獻資料，比如江蘇警官學院指紋博物館是國內指紋文獻方面最完整的集成收藏單位。

二、2001～2013年公安本科院校在公安類期刊發文統計

公安學研究隊伍的能力可以體現為發文數量和質量，在確保質量的前提下，數量越多意味著研究能力越強。判斷質量的簡單標準之一是觀察研究成果刊發的期刊質量，CSSCI來源期刊和中文核心期刊通常都有較為規范和嚴格的審稿要求，能夠在這些刊物發表的公安學研究成果，其質量一般是值得信賴的。不過，公安學長期以來都是屬于邊緣學科，其研究隊伍大多數沒有接受過規范化的學術訓練，導致研究成果的品質無法得到保證進而成功進入高級別期刊編輯的法眼，致使絕大多數公安學研究成果只能在公安院校主辦的學術期刊進行消化。在公安學一級學科設置以后，準確衡量研究隊伍的能力，判斷研究成果的主要專業發展軌跡、成果質量以及成果發展軌跡，都必須高度重視研究隊伍在這些一般期刊發文的數據統計分析。因此，本文尊重這一客觀現實，擇取公安本科院校在一段時間內(2001～2013年)在公安類期刊上的發文，予以進一步的統計。

(一)按年代發布情況概覽

縱觀2001～2013年全國公安本科院校在公安類期刊發文，可以看到從2001－2012年間，發文量呈逐年增長的發展態勢。具體數據分別為2001年309篇，2002年488篇，2003年677篇，2004年846篇，2005年897篇，2006年1041篇，2007年 1096篇，2008年1170篇，2009年1254篇，2010年1375篇，2011年1478篇，2012年1523篇，截止到數據統計之時，2013年為40篇，總計12194篇。

(二)江蘇警官學院論文生產力趨勢統計

與全國公安本科院校公安學論文生產力逐年增長的發展態勢不同，江蘇警官學院公安學論文產出力呈波浪式發展態勢。江蘇警官學院自2002年升本，2002年5月至2013年1月間共在公安期刊發表論文1357篇，年均發文量為118篇。圖2反映2002年升本以來江蘇警官學院在公安類期刊發文量年代分布情況。我們從圖2可以看出，2002年開始公安本科教育，公安學研究在一個新的起點上發展，公安學研究論文逐年增長，到2004年出現發文量最高峰，年發文量達158篇。2004年后的6年時間內，江蘇警官學院公安學期刊論文量持續減產，以年均－6．53%的速度增長，2005年、2007年、2010年負增長分別高達11．27%、12．4%、11%，直到2009年減至最低點，年發文量只有109篇。2011年發文量比上年增長了24．3%，高達144篇，但2012年又減至年出產124篇，負增長率達16．13%。“十一五”期間是全國公安院校普遍提檔升級的關鍵時期，紛紛由原來的專科學校升格為本科院校，這也導致公安院校的公安學研究隊伍在這一波推力下積極生產論文。2010年則是另外一個節點，坊間傳聞全國即將取消公安院校的普通高等教育辦學資格，導致公安學研究隊伍的心態發生了波動，難以繼續靜心從事相關研究，從而減少論文產出。

圖1 2001～2013年全國公安本科院校在公安類期刊發文量年代分布圖

圖2 2002～2013年江蘇警官學院在公安類期刊發文量年代分布圖

(三)2001～2013年全國公安本科院校公安學論文生產力分析

全國共有26所公安本科院校在公安類期刊發表論文12194篇，發文量排名前十的公安本科院校是:中國人民公安大學、江蘇警官學院、湖北警官學院、云南警官學院、北京人民警察學院、山東警察學院、廣東警官學院、四川警察學院、中國刑事警察學院、浙江警察學院。中國人民公安大學發文4882篇，占總全國公安本科院校發文量的40．03%，排名第一;江蘇警官學院排名第二，“十五”以來在公安期刊發文1357篇，占全國總發文量的11．13%。其他各公安本科院校在公安期刊上的發文量及其所占比量詳見表1。

中國人民公安大學的公安學成果占全國產量的40．03%，這一事實充分說明在公安學研究領域，該校具有不可撼動的權威地位。排名第二和第三的江蘇警官學院和湖北警官學院則是全國第一批由專科升格為本科的院校，兩校的公安學教學水平和研究能力具有相對領先地位，尤其是江蘇警官學院，發文量占比達到11．13%，領先第三名湖北警官學院接近一倍，也部分證明了該校在公安學研究中的重要地位。排名在第四到第十位的院校，大部分也是綜合實力排名位居全國同類院校前列的。排名在第二十二位到第二十六位的五所院校發文則僅僅占發文量的1%，如果單單從文章的數量來看，幾乎可以忽略不計。

表1 2001～2013全國公安本科院校在公安類期刊發文量及其所占比量

三、公安學研究成果的影響力——以公安期刊被CSSCI來源期刊引用為例

判斷公安學研究成果的學術影響力的一個重要標準是其被學術界和實務界正面引用的頻次，其次也可以根據其成果刊發的期刊在學術界的影響力間接判斷。如前文已述，公安學研究成果主要發表在公安類期刊，這些期刊學術規范性普遍不高，在哲學人文社科等學界同仁間缺乏足夠的影響力，不過影響力到底有多大依然可以通過相對客觀的標準予以確認。判斷期刊的學術影響力最直觀的一個標準是其被專業評價部門認可的程度，目前國內對人文社科類學術期刊所作的權威評價主要是由南京大學和北京大學承擔的。其一是北京大學圖書館聯合眾多學術界權威專家鑒定、審核、頒布的中文核心期刊目錄，該目錄目前已經受到了學術界的廣泛認同，“從影響力來講，其等級屬同類劃分中較權威的一種，是除南大核心、中國科學引文數據庫(cscd)以外學術影響力最權威的一種。按照慣例，北大核心期刊每四年由北大圖書館評定一次，并出版《北大核心期刊目錄要覽》一書”。①參見中文核心期刊_百度百科，http://baike．baidu．com/view/847456．htm，瀏覽時間2013年6月21日。其二是南京大學中國社會科學研究評價中心的成果——《中文社會科學引文索引》(簡稱CSSCI)，是我國人文社會科學評價領域的標志性工程，該成果是“從文獻之間相互引證的關系上，揭示科學文獻之間的內在聯系，通過科學引文索引數據庫的檢索與查詢，可以揭示已知理論和知識的應用、提高、發展和修正的過程，從一個重要側面揭示學科研究與發展的基本走向;通過科學引文索引數據庫的統計與分析，可以從定量的視角評價地區、機構、學科以及學者的科學研究水平，為人文社會科學事業發展與研究提供第一手資料”。②參見 CSSCI_百度百科，http://baike．baidu．com/view/267257．htm，瀏覽時間2013年6月21日。我國公安期刊盡管已經有較好的基礎，無論是數量還是類型都有了較為明顯的起色，涵蓋面也較為豐富，不過其在社會科學領域的學術地位和影響力依然非常有限。這一判斷結論主要是基于公安類期刊在北大版中文核心期刊和南大版CSSCI來源期刊中的分布比率，幾乎可以用微小到忽略不計的程度，“只有《中國人民公安大學學報》和《中國監獄學刊》兩種期刊在1998年和1999年成為CSSCI來源期刊;只有《中國人民公安大學學報》一種期刊進入北京大學的《中文核心期刊要目總覽》(2004年版)”［3］。

公安類期刊很難進入權威期刊陣營，主要是因為長期以來公安學研究隊伍的學術缺乏規范，學術影響力不足，整體實力較弱。不過，這并不妨礙公安類期刊上刊發的文章作為個體權威獲得學術界同行的認可，這一結論主要是建立在對 CSSCI(1998～2011年)來源文獻引用公安期刊論文的統計分析基礎上。通過對特定采集標準下的引文分析，可以了解學術界的同行與其他相關研究人員對公安類期刊刊發文章的借鑒和吸收情況，定量評價公安學術期刊、學者及其學術成果在社會科學研究領域的學術地位和學術影響，凸顯出公安學的核心期刊、核心作者群，揭示出公安期刊在社會科學研究領域學術影響力的發展態勢。

通過對1998～2011年被CSSCI來源文獻引用的分析，本文可以得出在學術界相對具有重要影響力的公安類期刊呈現出如下特點:

1．第一梯隊是《中國人民公安大學學報》(社會科學版)，被引用次數達到450次，遠遠超過居于第二名和第三名的被引用次數;

2．第二梯隊是《山東警察學院學報》280次、《中國安全科學學報》267次、《江蘇警官學院學報》236次，其中《中國安全科學學報》是由非公安院校的學會主辦;

3．第三梯隊是《福建公安高等專科學校學報》149次、《河南司法警官職業學院學報》139次、《湖南公安高等專科學校學報》132次、《江西公安專科學校學報》111次;

4．第四梯隊是除去前三梯隊的公安類期刊，分別被引用次數為18～59次。

這些特點進一步體現出公安學研究隊伍和研究能力的分布情況，公安院校的期刊之所以不能進入CSSCI來源期刊或者中文核心期刊的陣營，有多重制約因素，其中包括本單位作者的發文量長期以來居高不下，缺乏足夠的學術包容與開放精神。不過這也可以簡單映襯出另一結論，如果該院校的期刊發文引用率較高，通常意味著該院校的作者的學術地位更高。因此，作為公安部所屬、國內規模最大的公安院校——中國人民公安大學牢牢居于公安學學術研究的核心地位，東部發達地區如山東、江蘇等省份的公安院校在公安學研究中也居于重要地位，紀慰慰老師在進行相關數據分析時發現，公安期刊的學術影響力的成長性非常顯著，她以公安期刊的論文下載率作為考察對象，發現我國公安期刊論文下載量在逐年大幅度增加。“1980年前有6個年份的公安期刊論文被CSSCI來源文獻引用9篇次，1981～1985年的期刊下載量比1980年前的期刊下載量增長1篇次;1986～1990年的期刊下載量比上個5年的期刊下載量增長了20篇次，增長率為200%;1991～1995年的期刊下載量比上個5年的期刊下載量增長了23篇次，增長率為 76．67%;1996～2000年的期刊下載量比上個5年的期刊下載量增長了323篇次，增長率為 609．43%，增長率最高;2001～2005年的期刊下載量比上個5年的期刊下載量增長了370篇次，增長量最大，增長率為98．4%。1993年以前的公安期刊年下載量在10篇次以內，1994～1999年間的公安期刊年下載量在10～100篇次之間，2000年以后公安期刊的年下載量都在100篇次以上，2001年和2002年分別達213篇次和211篇次，2005年當年下載量為 10篇次。”［4］下載率意味著社會需求，不僅是學術研究的需求，也可能意味著社會實踐的需求。一方面是公安工作自身的需求，隨著社會形勢的發展變化，國家和人民公安工作提出了越來越高的要求，必須通過對公安實踐的全面總結、認真反思才能夠尋求可持續發展的道路。另一方面則體現為關聯學科的需求，公安學在不斷發展成熟的過程中積累著學術信任，不斷擴大與其他社會科學的聯系，不斷深入在關聯學科研究領域的合作。這些都可以通過不斷增長的下載率得到體現。

表2 被CSSCI來源文獻引用次數前23名的公安期刊

結語

通過前文的分析，可以發現公安學一級學科在學術共同體內的地位并不穩固，和其他成熟的一級學科相比，還存在諸多不足。主要表現為:第一，公安學學術吸引力不夠明顯。研究人員主要以公安院校教職員工以及少部分公安部門的研究人員為主，對于業外人士的魅力尚未體現。第二，公安學的學術競爭不夠激烈。既體現為研究人員的學術缺乏足夠的規范性，也表現為學術基礎較為薄弱。中國人民公安大學作為全國公安院校的研究重鎮，其學術霸主地位相當牢固，在近期尚難遇到強有力的挑戰，其他省屬公安院校的研究成果的水平與層次暫時也無法與其相提并論，這與學術研究提倡的“百花齊放、百家爭鳴”的氛圍相距甚遠，也不利于整個學科的建設和發展。第三，公安學的學科權威性尚未體現。公安學研究成果被CSSCI期刊下載和被引率還停留在較低的層次，說明自身的學科權威性不足，很難吸引學術界的注意和重視。因此，盡管經過公安學界的長期努力，公安學一級學科的地位已經獲得官方的認可，但是學科建設依舊任重道遠。

［1］張立頻．公安學文獻信息資源獲取途徑之探析［J］．中國人民公安大學學報(自然科學版)，2011，(3):36．

［2］張立頻．公安學文獻信息資源獲取途徑之探析［J］．中國人民公安大學學報(自然科學版)，2011，(3):36．

［3］紀慰慰．從CSSCI看公安期刊在社會科學研究領域的學術影響［J］．科技情報開發與經濟，2007，(23):1 ～3．

［4］紀慰慰．從CSSCI看公安期刊在社會科學研究領域的學術影響［J］．科技情報開發與經濟，2007，(23):3．