我國(guó)古代的計(jì)生政策：鼓勵(lì)生育

張勇

“單獨(dú)二胎”經(jīng)過(guò)多年?duì)幷摻K于塵埃落定，很多符合條件的家庭躍躍欲試，當(dāng)然，也有一些小夫妻擔(dān)心生育成本正猶疑不決。

實(shí)行計(jì)劃生育是我們的一項(xiàng)基本國(guó)策。在很多人的印象中，“計(jì)劃生育”就是少生孩子。這種看法是片面的。計(jì)劃生育的概念是人類(lèi)有計(jì)劃地調(diào)節(jié)自身生殖行為的行為，既包括“減產(chǎn)”，也可以“增產(chǎn)”。在中國(guó)古代相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，實(shí)行的是鼓勵(lì)國(guó)民生育的“計(jì)生”政策。

春秋時(shí)越國(guó)的制度是，婦女快分娩時(shí)得報(bào)告官府，由官府派醫(yī)生守護(hù)，生男孩的獎(jiǎng)勵(lì)兩壺酒一條狗，生女孩的獎(jiǎng)勵(lì)兩壺酒一頭豬。生三個(gè)子女的，由官府派給乳母哺育（《國(guó)語(yǔ)·越語(yǔ)》）。在齊國(guó)，官府里也有專(zhuān)門(mén)的“掌幼”官，負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)“光榮媽媽”，比如有三個(gè)孩子的媽媽可以免交賦稅；再生一個(gè)，全家的賦稅都免了；倘若又生第五個(gè)的話，官府還派一個(gè)保姆來(lái)，這老五和保姆的口糧，全由國(guó)家負(fù)擔(dān)。

此外各地還有“掌孤”官，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)給孤兒找領(lǐng)養(yǎng)人家，養(yǎng)孤人家有免賦待遇，“掌孤”官還要經(jīng)常去探問(wèn)。秦漢開(kāi)始，這類(lèi)職能全化為州縣衙門(mén)的法定責(zé)任。《后漢書(shū)·賈彪傳》記載，賈彪當(dāng)新息縣縣長(zhǎng)時(shí)，城南發(fā)生盜殺，城北發(fā)生溺嬰。賈彪吩咐驅(qū)車(chē)案驗(yàn)，掾吏認(rèn)為兩者相比，自然是盜劫害人重要，準(zhǔn)備帶他去城南，賈縣長(zhǎng)發(fā)火道：“寇賊害人，此則常理；母子相殘，逆天違道。”遂驅(qū)車(chē)北行。數(shù)年之間，新息縣增添了數(shù)千小生命，都說(shuō)是靠了賈縣長(zhǎng)才得生存，于是男孩全取名“賈子”，女孩全取名“賈女”。

到了北宋時(shí)，史有明載的官辦慈幼局出現(xiàn)了，不過(guò)仍鼓勵(lì)民家來(lái)局認(rèn)養(yǎng)，官給錢(qián)米或指派乳婦，以至有“不養(yǎng)健兒，卻養(yǎng)乞兒”之諺。兩宋以來(lái)，慈幼局逐漸普及，后來(lái)也有叫育嬰堂的，但專(zhuān)門(mén)的“掌孤”之官，則不再給編制，改作雜職。

在鼓勵(lì)生育的同時(shí)，越國(guó)也強(qiáng)制早婚。規(guī)定：“令壯者無(wú)娶老婦，令老者無(wú)娶壯妻，女子十七不嫁，其父母有罪，丈夫三十不娶，其父母有罪。”從越國(guó)“計(jì)生”政策來(lái)看，如今流行的年齡懸殊的“姐弟戀”“黃昏戀”均被嚴(yán)格禁止，青壯男子不能娶年齡大的女人，老男人則不準(zhǔn)娶年輕女子。不僅如此，對(duì)未婚嫁適婚子女的父母，還要治罪。后來(lái)，越國(guó)能打敗吳國(guó)重新崛起，雖然原因很多，但與此“計(jì)生”政策的實(shí)行不無(wú)關(guān)系。

獎(jiǎng)勵(lì)多生孩子的家庭，這只是古代中國(guó)“計(jì)生”政策的一個(gè)方面。另一方面，則是解決育齡男女性別比例失調(diào)問(wèn)題，其中重要手段之一是強(qiáng)制早婚。在古代中國(guó)早期，一度提倡“晚婚”，西周時(shí)期法定適婚年齡是男子30歲，女子20歲。但在實(shí)行鼓勵(lì)多生的“計(jì)生”政策時(shí)期，適婚年齡往往被大大提前。如春秋時(shí)的齊國(guó)，便推行男20歲、女15歲的“計(jì)生”政策，鼓勵(lì)國(guó)民早婚，有的朝代甚至將女子婚齡提早到13歲。

除了降低婚齡，古代有的朝代還提倡“二婚”。如唐代便提倡“男子娶寡婦、寡婦再改嫁”的政策，否定男子娶二婚女不體面、女子“從一而終”的舊觀念。

古代中國(guó)對(duì)違反計(jì)生對(duì)象的處罰也很?chē)?yán)厲。如在漢初劉盈（惠帝）當(dāng)皇帝時(shí)期（前195-前188），便有明確的“罰款”方案，據(jù)《漢書(shū)·惠帝紀(jì)》記載，在公元前189年，劉盈下令：“女子年十五以上至三十不嫁，五算。”這“國(guó)策”用今天的話來(lái)解讀是這樣的：年齡在15至30歲之間的適婚女子如果不出嫁，將被罰款，罰款的金額是“五算”。“算”是當(dāng)時(shí)計(jì)征人頭稅的一種計(jì)量單位，是開(kāi)國(guó)皇帝劉邦在建國(guó)后第四年定下的稅收辦法，15歲以上、56歲以下的國(guó)民，都要繳納人頭稅，每人稅款金額是120錢(qián)，稱(chēng)為“一算”。五算就是720錢(qián)，也就是說(shuō)，如果適齡不結(jié)婚，就是違反“計(jì)生”政策，就要繳五倍人頭稅的罰款。

對(duì)于西漢“五算”的罰款標(biāo)準(zhǔn)，或許有人會(huì)認(rèn)為“不高”，實(shí)際上在當(dāng)時(shí)并不算低，以整個(gè)西漢的糧食均價(jià)每石100錢(qián)左右的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)算，720錢(qián)可以買(mǎi)到七八石糧食，至少是一個(gè)成年人一年的口糧。僅僅沒(méi)有及時(shí)結(jié)婚，一年的口糧就沒(méi)了。

唐太宗李世民剛一當(dāng)皇帝，便在貞觀元年（627）的正月發(fā)布了《令有司勸勉庶人婚聘及時(shí)詔》，鼓勵(lì)生育，還動(dòng)員富人贊助娶不起老婆的窮光棍，將計(jì)劃生育的好壞、鰥寡人口的多少，作為地方領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)指標(biāo)，進(jìn)行考核。

與今天一樣，為宣傳“計(jì)生”政策，古代中國(guó)也有各種各樣的計(jì)生“標(biāo)語(yǔ)”和“口號(hào)”，當(dāng)然其主旋律是以鼓勵(lì)多生為主。鼓勵(lì)多生的口號(hào)有很多條，最深入人心、影響了整個(gè)封建時(shí)代的至少有兩條。一條是“多子多福，養(yǎng)兒防老”；再一條是“不孝有三，無(wú)后為大”。

在古代，也有一些學(xué)者意識(shí)到人口過(guò)快增長(zhǎng)帶來(lái)的嚴(yán)重問(wèn)題，擔(dān)心“人滿”之患，于是提出了少生、甚至不生的口號(hào)，其中代表性的人物是唐代的王梵志。王梵志是唐初民間通俗詩(shī)人，生平坎坷，飽經(jīng)憂患，50歲后皈依佛門(mén)。他反對(duì)“多生”，提出重視人口素質(zhì)教育的思想，以當(dāng)時(shí)最流行的詩(shī)歌形式，用大白話寫(xiě)出了不少計(jì)生“標(biāo)語(yǔ)”。最有名的一條是其《大皮裝大樹(shù)》一詩(shī)中的一句 “生兒不用多，了事一個(gè)足”。意思是，兒子不要生得太多，有一個(gè)能做事的就行了。二三十年前中國(guó)最流行的“計(jì)生”口號(hào)“一對(duì)夫婦只生一個(gè)好”，最原始出處就在這里。到了宋代，有學(xué)者估算中國(guó)人口總數(shù)首次過(guò)億。在這種背景下，宋末著名學(xué)者、《文獻(xiàn)通考》作者馬端臨正式提出了“少生”“優(yōu)生”、重視人口質(zhì)量和整體素質(zhì)的“計(jì)生”理論，與現(xiàn)代的人口和計(jì)生政策相當(dāng)接近。

早婚的婚齡觀一直延續(xù)到宋代才有上升的趨勢(shì)。北宋還依唐開(kāi)元令，規(guī)定“男年十五歲，女年十三歲，聽(tīng)嫁娶”；到了南宋嘉定年間已改為男年16歲，女年14歲。而實(shí)際婚齡，男多在20歲左右，女多在15到19歲之間。

到了明代末年，人們對(duì)“人滿”之患有了較多的思考和憂慮。文學(xué)家馮夢(mèng)龍說(shuō)：如果每對(duì)夫婦總是生一男一女，永遠(yuǎn)沒(méi)有增減，可以長(zhǎng)久維持下去；倘若生二男二女，每一代就加一倍，只增不減，如何來(lái)養(yǎng)活他們？清代乾隆末年，已屆耄耋之年的乾隆帝在一份上諭中表達(dá)了他對(duì)人口增長(zhǎng)太快的憂慮；活躍于道光年間的龔自珍、魏源等人，對(duì)中國(guó)之“生齒日益繁，氣象日益隘”也極為焦慮，對(duì)可能到來(lái)的大動(dòng)亂十分敏感。除“平均”之類(lèi)古已有之的主張外，他們還主張對(duì)社會(huì)上大量存在的“不士、不農(nóng)、不工、不商”的游惰人口實(shí)行自愿或強(qiáng)制性的遷徙。

曾親眼目睹太平天國(guó)占領(lǐng)南京的文人汪士鐸，把太平天國(guó)革命爆發(fā)的原因直接歸結(jié)為中國(guó)的“人多”，并提出了一系列超越甚至違背情理的減少人口的措施。他的中心論點(diǎn)是：“世亂之由：人多（女人多，故人多）。人多則窮（地不足養(yǎng)）。”因?yàn)?“世上女人多，世亂之由也”，他所提出的減少人口的措施中，除了對(duì)“亂民”的屠殺政策外，更多的是針對(duì)婦女的，如推廣溺女之法，施送斷胎冷藥，嚴(yán)再嫁之律，立童貞女院，等等。

中國(guó)傳統(tǒng)的人口觀至此遭到顛覆，終于發(fā)生了從“人多為福”到“人多則窮”的轉(zhuǎn)變。endprint