年檢新政效果待驗

凌云霄

車主們吐槽已久的汽車檢驗制度終于出現變化。5月16日，公安部、國家質檢總局聯合公布《關于加強和改進機動車檢驗工作的意見》，出臺一系列機動車檢驗制度改革新措施。

相對于以前的車檢制度，將于9月1日起試行的汽車年檢新政出現了不少亮點，如：6年以內的非營運轎車免予上線檢驗，推行機動車異地檢驗，加強對檢驗機構監管，政府部門與檢驗機構脫鉤等。

如果用一個詞來形容公眾對車檢新政的評價，就是“喜大普奔”。一項改革舉措贏得如潮水般的、幾乎是一邊倒的好評，這在近年來實屬鮮見。

如此也可看出現行汽車年檢制度加之于車主身上的種種痛苦，稍不留心錯過了年檢期就得挨罰；年檢耗時、費力、費錢；有的年檢交錢就能通過……

檢測走過場

隨著汽車數量的迅猛增長，年檢排隊現象也越來越突出。特別是當檢測站稍微出點狀況，數百輛汽車排成幾公里長隊的現象就會出現，更有甚者，有的車主不得不住在車上連夜排隊。

2013年年檢時，劉先生開著車跑遍了上海市好幾家檢測站，發現每家檢測站的門口，都無一例外地排著長長的隊伍。幾百輛車等著上檢測線，如果要排隊等待檢測，恐怕一天時間都不夠用。后來一打聽，原來是當地有3家檢測站因出現問題被關閉，導致年檢排長隊。

除了排隊等候時間長飽受詬病外，部分檢測站工作人員服務態度差也常常令人不快。劉先生還記得第一次開車去檢測，由于對檢測項目和程序不了解，想去問問工作人員，沒想到熱情的笑臉遇到了冰冷的回應：“去去去，自己看去！”在檢查車輛外觀和車燈時，劉先生有些慌亂，加之檢測站車多聲雜，劉先生因聽不清說話而沒領會檢測人員意思，結果連連遭到呵斥。

由于汽車年檢還與交強險的繳納、違法行為的處理掛鉤，不少車主很容易像劉先生一樣，因為大意而來回奔波。有的司機因為汽車年檢，不得不向單位專門請假。

一些商家抓住車主不想折騰、怕“麻煩”的心理，做起“年檢代辦”的生意。常開車的人或許不陌生，在許多檢測站附近，都有拿著“年檢代辦”牌子攔車的人。登錄淘寶網，只要輸入“年檢代辦”的關鍵字，便會彈出眾多的代檢廣告，有的商家還打出了“不需等待，拒絕排隊”的口號招攬顧客，業務遍布全國各地。

記者了解到，這些淘寶店家代辦年檢的生意十分火爆，代辦的價錢也從幾百元上漲到數千元。如果不愿意到場，還可以提供上門取車服務。甚至有的淘寶商家還幫忙處理違章、扣分事項，只要交20—50元每單的跑腿費用即可。

《中國經貿聚焦》記者試著與淘寶商家溝通，發現只要具有行駛證、保險和環保標志，即使汽車存在一些原本無法通過檢測的問題，都能通過檢測。甚至對于改裝過的車輛，這些商家依然能夠代辦。記者查看了這些服務公司的代檢價目表，針對任何改裝過的車輛，人、車都不到場的情況下十個工作日就可以辦妥，收費在2500元左右。

另外，很多地方汽車年檢存在“加價包過”的現象。記者以一個車主的身份與上海某檢測站的保安溝通后發現，雖然近年來各地嚴厲打擊違規代檢業務，各大檢測站的環境得到了一定改善，但是違規代檢業務依然存在，只是大多由公開轉入了“地下”，其行動更加隱秘。在偏遠地區的檢測站周邊，偶爾會有違規代辦的人員公然招攬客人。個別檢測站工作人員與代辦人員內外勾結，利用年檢謀取私利的現象，也還未絕跡。

“被維修”問題多

為年檢順利過關，大多數車主都會先在4S店維修保養后再去檢測站。然而在一些地方的檢測站，不管是新車還是舊車，也不管車需不需要維修，反正一筆“維修費”免不了。

去年9月，車主熊先生駕車到某檢測站年檢，進入大廳后，工作人員先要他繳納80元檢測費。隨后，熊先生將車開去檢測，被告知車輛檢測不合格。工作人員示意熊先生到邊上的修理廠交150元維修費。令人詫異的是，修理廠沒有對車輛進行過任何調試和修理。之后熊先生直接將車開到檢測點進行復檢，順利過關。

“到這里年檢，都要‘被維修。”熊先生后來了解到，來這檢測的車主全部繳納了這筆150元的“維修費”，不管車子有沒有問題，甚至有車主在車輛檢測前就被要求繳納這筆費用。雖然不少車主知道這個收費不合理，但不愿意花時間糾纏，大多數掏錢了事，盡快過關開車走人。

據了解，很多車主都遭遇過“被復檢”的煩惱。劉先生告訴《中國經貿聚焦》記者，“上海檢測費是80元，手續工本費是5元，正常檢車就是這個數。但是，除了少數車，我估計只用85元就檢下來的沒有。檢車師傅一般會告訴你至少6項不合格，征詢是否要復檢，每檢一項是10元，你認同讓他復檢，也就是說，你愿意多付一點錢，否則就是不通過。”

劉先生說，車檢時說話要小心，不能得罪檢車師傅。他就親眼看到，一個年輕人開了一輛BMW320，說話得罪了某位師傅，結果兩年的車居然有20多項不合格，有一個數據還是沒辦法通過檢測，說是剎車力不平衡，讓他去修好再來，最后到旁邊修理廠交了400元才通過。

另外，器材價格貴也是汽車年檢的一個痼疾。在某檢測站內的維修廠，一個年檢專用的滅火器要價80元，三腳架要價35元。而市面上一個滅火器的價格大概在20到40元不等，三腳架只有20元左右。

“雖然價格高，賣貨人一副你愛買不買的態度，可你往往還不得不在這兒買。”一位曾多次經歷年檢的車主介紹，相關法律規定車上必須配備滅火器和三腳架，但是你如果沒有或忘了帶，一般不會選擇跑到其他地方買或回去拿，來回折騰不說，回來還要重新排隊，所以大多不得不選擇“被宰”。

強制年檢滋生腐敗

車主張先生2012年6月買了一輛進口SUV。由于很少開長途，到今年6月，行駛里程不足2萬公里。但是按張先生行駛證上的提示，這輛車“檢驗有效期至2014年6月”。endprint

這就意味著，張先生今年6月就得去年檢。他對此疑惑不已，“我這車簡直就和新車沒什么差別啊。再說了，這車性能不錯，加上平時經常保養和檢測，有必要再花一次錢，費時費力去年檢嗎？”

據了解，機動車年檢制度自成為國家的法規條例至今10年間，這項制度從未變過。高速增長的機動車數量與定點設立的檢驗機構之間的矛盾、規則運用的人為設障，已經導致了各方不滿。

更嚴重的是，在檢驗部門之外，已然形成了一條龐大的灰色利益鏈，“黑中介”、“車托”之類的“寄生”者，勾結檢驗部門部分工作人員，獲取利益，不但積累交通安全隱患，危及汽車產業發展，也滋生了腐敗。

“機動車安全技術檢驗機構本不屬于交警部門主管范圍，而是由質監部門、交通部門管理。”一位交警部門人士透露。

記者了解到，現在全國很多負責年檢的機構是從相關政府部門的手里承包的，是社會化、公司化的運營。因此承包者的最大目的不是要維護車輛的安全性能，追求利潤才是這些年檢機構的最終目的。在車輛年檢過程中遇到一切問題幾乎都可以交錢擺平。

一項原本有利于車輛安全的年檢政策，在政府相關部門的強行壟斷下，卻變成了某些機構斂財的手段。

這位人士還指出，部分人對于“年審”與“車檢”的概念存在混淆。所謂車檢，是由于社會化車檢服務機構，按照技術要求，對車主的車輛進行技術檢驗，如果檢測合格，該機構出具《機動車安全技術檢驗合格證明》，整個車檢的過程交警部門并不參與。交警部門只在“年審”環節，審查車主是否具有《機動車安全技術檢驗合格證明》及其他資料。

因此，由于汽車數量迅猛增長，而檢測站增長速度跟不上，且大多地方政府部門對檢測經營資格“明放暗不放”。供需失衡，檢測站又與相關政府部門有著千絲萬縷的關系，其出現服務質量差、亂收費現象就不足為奇了。

實施倒查制度

“我們不能因為年檢的種種不便或被人鉆空謀利，就否認年檢制度的作用。年檢不能免，但要改，且是大膽改。”一位有著十幾年駕齡的老司機向記者說道。

專家指出，車檢制度的完善與改革，除了降低私家車年檢頻率、延長私家車年檢年限，還應當去除私家車年檢中存在的各種癥狀，如簡化年檢程序，規范年檢行為，斬斷灰色利益鏈條……這些都需要相關部門提出應對之策，改革到底。

機動車年檢制度是一塊“硬骨頭”。正如社科院法學研究所憲法與行政法研究室主任周漢華所言，一是車輛檢測涉及實實在在的利益，二是制度本身的復雜性，決定了改革之難。

就目前中國汽車技術現狀而言，完全取消私家車安全檢驗制度還不具備條件。上海市公安局原副局長吳延安認為，由于車輛情況比較復雜，“一刀切”式的完全取消年檢，可能會引起安全問題。

“可以借鑒國外的先進經驗和成熟做法，改年檢為登記，取消對小車強制年檢的規定，鼓勵小車車主自愿檢查車輛狀況。”全國人大代表、惠州市旅游局局長黃細花介紹，在中國香港，商用車、貨車每年都需要接受檢驗，但只有一次檢測。對私家車，只有出廠超6年的車才需要年檢。而法國輕型車輛新車第一次上牌，前4年不需要年檢，第4年的最后6個月內必須第一次年檢，往后每兩年檢一次。

上海市人大代表胡傳平對此表示贊同，他表示，“以一個技術人員的角度看，機動車年檢可以拉長周期，比如說5年、10年都是可以商榷的。延長車輛年檢的時間是可行的。

針對服務質量差、亂收費現象，有專家建議，相關政府部門應真正簡政放權，進一步放開汽車年檢的市場化服務，健全規則，由定點制度向資質認定制度轉變，比如眾多的4S店，只要符合相關條件，都可以成為年檢站點，依法開展年檢服務，形成充分的市場競爭。

德國也有機動車年檢制度，由數家私人企業進行，這些企業之間互相自由競爭，通過自身業績來維持經營。作為機動車社會檢測機構，這些企業的檢測報告會交到官方機構作為執法的依據。

另外，還要建立責任追究制度，倒逼檢測嚴格把關。現在一些檢測站之所以出現“加錢包過”的現象，一個重要原因就在于缺乏倒查機制。也就是說，檢測站有判定合格與否的權力，卻不需要承擔相應的責任。

若實施倒查制度，以后因為“車況”原因導致的交通事故，或者隨機抽查發現“不合格”車上路的，要追查車輛年檢時是否有違規行為。如果有，就得追究相關檢測站和檢測人員的責任。endprint