西部中小城市社會體育組織研究

趙嘉宜 李廣學

(1.川北醫學院基礎醫學院 四川南充 637000; 2.西華師范大學體育學院 四川南充 637002)

西部地區相較于我國沿海地區而言,經濟發展較為落后,但是隨著西部大開發戰略的落實和推進,西部城市得到了一個良好的發展機遇。然而,西部大開發針對的并不單單是西部地區的經濟發展問題,而是要在經濟發展的基礎上,全面推動社會各個方面的發展,其中體育事業也包括在內。雖然說,近些年來,很多學者對我國的社會體育事業進行了研究,但是針對我國西部城市,特別是西部中小城市的社會體育組織所進行的研究還較少,從而不利于我國西部中小城市社會體育組織功能和作用的充分發揮,也不利于西部中小城市社會體育組織的長期、可持續發展。鑒于此,本文就針對我國西部中小城市社會體育的相關問題進行了探討和研究。

1 發展我國西部中小城市社會體育組織價值和意義

發展我國西部中小城市社會體育組織,對于我國西部地區社會體育事業的發展有著十分重要的作用。具體來說,其價值和意義,主要體現在如下幾個方面。

首先,社會體育組織的運作方式更靈活,發展社會體育組織有利于我國西部中小城市體育公共服務的貫徹與落實。城市社會體育組織在參與體育公共服務時與政府參與體育公共服務有著明顯的差異。例如:社會體育組織更加貼近社區,所以也更容易將服務與服務對象的需求相結合,同時能夠更快捷、更靈活的,對居民在全民健身中的體育服務需求做出反應。由此可見,城市社會體育組織自身所具備的運作特點,能夠使得其在提供體育公共服務的過程中,更具靈活性,能夠更為有效的實現體育公共服務與民眾體育公共服務需求之間的溝通。除此之外,在具體實施和運作的過程中,城市社會體育組織的活動相較而言,能夠更好的激發民眾的參與熱情和參與積極性,在體育公共物品與服務供給的操作和實施層面發揮著非常重要的作用,有助于城市體育公共服務體系的完善和作用的充分發揮。因此,發展社會體育組織對于我國西部中小城市體育公共服務的貫徹與落實有著積極的促進意義。

其次,發展社會體育組織有助于促進我國西部中小城市的體育體制改革。我國的體育體制形成于計劃經濟的時期。如今,隨著社會的轉型和經濟的發展,原有的體育管理體制與如今的社會實際之間已經出現了諸多的不符,例如:體育管理行為與投資主體的單一化等等,因此,急需通過體育體制改革使得現在的體育管理體制在適應社會主義市場經濟環境的基礎上,與現代社會體育的發展實際和發展規律相吻合。因此,就必須從計劃經濟體制下的體育體制向與社會主義市場經濟體制相適應的體育體制轉變,實際上,在沿海發達地區和發展較快的大城市這種轉變早已開始,但是在西部中小城市這種體制的轉變卻較為滯后,以至于影響了社會體育事業的發展。而在這樣的情況下,社會體育組織參與體育資源的配置,則成為了建立我國西部中小城市充滿生機與活力的現代體育體制的一種有效方式。因此可見,發展社會體育組織有助于促進我國西部中小城市的體育體制改革。

2 西部中小城市社會體育組織的發展建議

2.1 重視西部中小城市社會體育組織的多樣化發展

當前,我國西部中小城市正處于轉型期和發展期,多種經濟成分并存,而且各個城市的情況也不盡相同,所以,與此相對應的,社會體育組織的發展形式也應當是多種多樣的,不論是公益性的還是經營性的、不論是行政單位型的還是社區型的、不論是集中的還是分散的,都要允許其存在,并注意充分發揮各種社會體育組織的功能和作用,以健康廣泛的、科學的、多途徑的大眾體育管理網絡。例如:西部中小城市不但要注意發展群眾體育指導中心、群眾體育協會或是俱樂部,還要注意發展社會體育保健中心等組織,讓社會體育組織成為宣傳的窗口和服務的中心,以促進西部中小城市社會體育組織向多樣化、系統化的方向發展。

2.2 重視西部中小城市社會體育組織管理體制和運行機制的建立健全

在發展我國西部中小城市社會體育組織時,注意建立健全西部中小城市社會體育組織的管理體制和運行機制,是最為基本的一個前提。我國近些年來制定并實施了一系列的政策和措施來促進城市體育的發展,成立了很多全民健身領導機構、單項體育協會以及社區體育協會,在推動、管理以及指導城市體育的發展等多個方面均發揮了重要的作用。然而,與此同時,我們也應該注意,目前我國的城市體育組織體系,特別是西部中小城市的體育組織體系,仍然還是以政府部分行政管理的方式為主的,各種社會體育組織。如:各類體育協會,仍然沿用的是競技體育的運作方式,主要是依靠組織開展競賽活動等傳統的方式來開展工作的。雖然說,晨晚練點等社會體育活動組織形式,近些年也在西部中小城市得到了一定的發展,但是卻始終具有一定的局限性,沒有充分發揮社會體育組織應有的功能,也沒有達到社會體育組織的工作標準。而之所以會出現這種情況,追根究底,還是因為西部中小城市的社會體育組織在管理體制和運作方式等方面沒有理順,符合西部中小城市實際情況的社會體育組織體系框架還沒有完善,仍然處于發展的初級階段。因此,要改變這種情況,就一定要重視建立健全管理體制的問題,只有這樣才能夠促進我國西部中小城市社會體育組織的長期、可持續發展。

3 重視西部中小城市民間體育組織的管理問題

民間組織,在國際上常常被稱為非政府組織。針對現階段我國的實際情況而言,目前我國現有的民間組織主要有兩類,一類是社會團體,另外一類是民辦非企業組織。其中社會團體實際上指的是“中國公民自愿組成的,為實現會員的共同意愿,按照一定的章程來組織開展活動的非營利性社會組織”,而民辦非企業組織則指的是“企事業單位、社會團體以及其他社會力量、公民個人利用非國有資產舉辦的,從事非營利社會服務活動的社會組織”。而我國城市社會體育組織中的民間社會體育組織,如晨晚練點、氣功協會等民間體育組織,均屬于民間組織的一種。民間體育組織作為城市社會體育組織的重要組成部分,在西部中小城市社會體育事業的發展過程中,發揮著重要的作用。黨的十五大報告就曾經指出:要重視培育和發展社會中介組織,并將此作為我國經濟和政治體制的改革的一項重要措施,促進我國的經濟和政治體制改革。這種政府職能向社會的轉化,體現在城市體育社會組織問題上,就是要注意將體育行政部門的政府職能向民間體育組織進行轉移。因此,要實現西部中小城市社會體育組織的健康發展,就應該按照這一指導思想,積極的按照民間組織的管理方式和管理模式,來完善和推進西部中小城市民間體育組織的相關工作,促進城市民間體育組織功能和作用的充分發揮。

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