孫中山論法治

李貴連

孫中山先生是中國近代史上（也是中國歷史上）第一個把法律作為治體的思想家。他在《中國之司法改革》一文中，顛倒“法者治之具也”的傳統觀念，第一次明確指出：“夫法律者，治之體也。權勢者，治之用也。”權勢，即國家權力。在國家權力和法律的關系中，孫中山明確地把法律作為治國之“體”，把權力作為治國之“用”。孫中山也明確指出法律和權力的不可分離性。法治，就是法律與權勢的統一。

他強調，“國家之治安，惟系于法律。法律一失其效力，則所尚專在勢力；勢力大者，雖橫行一世而無礙；勢力少者，則惟有終日匍匐于強者腳下，而不得全其生。則強暴專國，公理滅絕，其國內少數人，日在恐慌中，不獨不足以對外，且必革命迭起，殺戮日猛，平時不能治安，外力乘之，必至滅國。”

他指出：“共和之根本在法律，而法律之命脈在國會。”反復強調，“國于天地，必有與立。民主政治賴以維系不弊者，其根本在于法律，而機樞在于國會。必舉國有共同遵守之大法，斯政治之舉措有常軌；必國會能自由行使其職權，斯法律之效力能永固。所謂民治，所謂法治，其大本要旨在此。”

孫中山先生重視法律，認為法律是人事里頭的一種機器。在諸種法律中，他又尤其重視憲法，認為“政治上的憲法就是支配人事的大機器，也是調和自由和專制的大機器”。憲法是“人民公意之表示”，是“國家之構成法，亦即人民權利之保障書”。憲法在法律中的這種地位，決定了憲法在孫中山先生“法治”思想體系中的地位。

為把中國建設成現代法治國家，他很早就留意探討世界各國的法治經驗，以資借鑒。他的總體目標是：“取歐美之民主以為模范，同時仍數千年舊有文化而貫通之”，也就是“以憲法為核心”，中西結合，將中國建設成為超越東西方的現代法治國家。