向貧困村進發

文／楊守軍

按照遼寧省委統一安排部署，本溪市在認真研究制訂實施方案、召開專題會議進行部署的基礎上，采取四項措施，扎實推進向貧困村選派駐村工作隊工作。

一是摸底排查，科學分析找問題、查根源。今年6月，本溪市結合黨的群眾路線教育實踐活動，組織縣（區）、鄉鎮駐村指導組成員，先后深入到72個貧困村摸底排查，通過發放統計表及調查問卷、召開座談會、入戶走訪、個別訪談等形式，重點摸清村“兩委”班子狀況、村集體經濟狀況、村民收入狀況以及存在的主要問題，并認真填寫“本溪市貧困村簡要情況登記表”，逐村建立工作臺賬。針對貧困村存在的突出問題，組織鄉鎮（街道） 主要領導、村“兩委”成員、黨員和村民代表召開座談會，集體會診，分析存在問題的原因，查找致貧根源，為扎實做好貧困村整頓轉化工作奠定基礎。全市先后共發放情況統計表和調查問卷4200余份，召開座談會120余次，入戶走訪5600余戶，個別訪談村民群眾1500多人次，征求意見3570余條，查找出存在的突出問題90個。

二是分類實施，突出重點選部門、派干部。針對貧困村的實際情況，本溪市分類實施，選擇整體實力強、基礎好，幫扶工作有經驗、有成效，干部隊伍素質高、數量大，能夠確保扶貧工作目標實現的市、縣直部門作為幫扶單位，抽調政治素質好、組織協調能力強、工作作風扎實、熟悉熱愛農村工作和黨務工作的優秀年輕干部及后備干部擔任駐村工作隊成員，并明確市、縣直部門選派的駐村工作隊隊長分別由副處級和副科級以上黨員干部擔任，確保實現“選派一個工作隊、帶動一個貧困村、發展致富一方百姓”的目標。針對村“兩委”班子軟弱渙散、黨務村務管理混亂、矛盾糾紛較為突出的村，由民政、公安、司法、建委、房產、國土、綜合執法等部門重點幫扶，狠抓“四議一審兩公開”制度、農村社會治安管理、房屋征地動遷等工作的落實；針對經濟發展滯后村，由農業、扶貧、財政、交通、銀行等部門重點幫扶，推動農業產業結構調整，扶持和發展“一村一業”。目前，全市72個貧困村除省里選派8個駐村工作隊外，其他64個貧困村已從27個市直部門和37個縣直部門抽調192名黨員干部組成駐村工作隊，并已全部對接到位。

三是制定規劃，明確任務定目標、亮承諾。駐村工作隊明確“抓好班子、建好隊伍，謀好思路、富民強村，建章立制、規范管理，服務群眾、促進和諧”的職責任務，確保實現有“堅強有力的領導班子、本領過硬的骨干隊伍、功能實用的服務場所、形式多樣的服務載體、健全完善的制度機制、群眾滿意的服務業績”的“六有”工作目標。駐村工作隊會同縣（區）、鄉鎮（街道）黨（工）委認真研究制訂了三年幫扶目標和年度幫扶計劃，重點把加強貧困村“兩委”班子和黨員隊伍建設、改善貧困村發展環境和生產生活條件、促進集體經濟壯大和村民增收致富作為幫扶計劃的重要內容，逐步建立集體自籌、財政投入、黨費補貼、城鄉統籌“四位一體”的工作運轉經費保障機制，積極構建“六級便民服務網絡”，特別是在村屯建立為民服務站，在村民小組普遍建立為民服務點，在村民鄰里間設置黨員中心戶，做到黨員全參與、區域全覆蓋，著力形成“聯系無縫隙、管理無盲點、服務無死角”的全方位服務體系。目前，64個選派單位與64個貧困村簽訂了工作目標責任書，有針對性地制訂具體幫扶措施310余項。

四是強化管理，督促檢查重考核、抓落實。為進一步明確工作職責，強化管理考核，確保駐村工作隊下得去、蹲得住、融得進、干得好，本溪市明確駐村工作隊的管理以派出單位和派駐鄉鎮（街道）、村黨組織為主，黨委組織部門和政府扶貧部門負責對駐村工作隊成員日常表現和扶貧任務完成情況進行不定期抽查、半年檢查和年度考核。同時，建立述職評議制度，駐村工作隊每年向派出單位、黨委組織部門和扶貧部門進行年度扶貧工作書面述職，并在貧困村黨員村民代表會議上當場述職，接受有關單位和黨員群眾評議。建立考核獎懲制度，真正把考評結果作為檢驗幫扶工作成效的“試金石”、衡量駐村干部作風的“新標尺”，作為評先評優、選拔任用的重要依據。對工作認真負責、取得突出成績、受到貧困村黨員群眾普遍認可的，給予通報表揚，符合任職條件的優先安排到重要崗位或提拔使用；對沒有做到經常性駐村，或沒有完成目標任務，或貧困村黨員群眾反映較差的駐村工作隊，將予以通報批評；對3年內考核沒有完成幫扶任務的派出單位，將延長其幫扶期限，做到不脫貧就不脫鉤。