淺談如何加強高校后勤財務管理

徐遠珍（四川理工學院后勤管理處,四川 自貢 643000）

1 高校后勤財務管理存在的問題

（1）產權不明晰，導致財務管理出現一些無計劃性和不穩定性。目前高校后勤的資產管理現狀是事企不分,產權不明。許多高校后勤的房屋、設備及辦公用品等固定資產在與學校剝離的過程中，資產的產權至今無法明確，意味著資產的權屬范圍不確定，這樣高校在財務管理過程中難以避免出現一些無計劃性和不穩定性。

（2）沒有形成一個市場競爭體系，未建立完善的財務管理制度。目前許多高校人事關系、財務關系、機構設置未理順，這樣造成后勤職工沒有競爭意識，缺乏風險意識和效益觀念。這樣造成后勤發展中盲目和短視的行為，后勤的發展不能與高校和社會的發展同步，不能保持一種動態、和諧、共同促進良性發展態勢。同時，高校后勤仍實行“收付實現制”會計核算方式，不能合理地確認收入及成本，未建立完善的財務管理制度。

（3）內部控制制度不完備，各部門沒有全面的內部控制體系，造成后勤管理混亂，財務部門不能有效地對后勤各部門資產進行監督，導致學校資金的流失，最終影響高校后勤實體的整體發展。

2 開創后勤財務管理的創新機制

（1）按現代高校制度，組建成自主經營、獨立核算、自負盈虧、自我發展、自我約束的具有獨立法人代表的高校后勤系統服務實體（簡稱后勤實體）。高校后勤實體在最初階段的定位僅僅是高校的服務性管理機構，運作管理機制是福利補償型、行政撥款型、等待服務型等后勤運作管理機制和模式。在傳統的管理模式中，不能有效體現投入成本與產出效益，也不能刺激員工的積極性。而具有獨立法人的后勤管理模式中，責權分明，資源分配合理，激勵機制靈活，對管理機制優化有良好的作用。

（2）構建基于產權管理的現代高校財務管理制度。構建完善的資金管理考核監督體系，是構建基于產權管理的現代高校財務管理的重要內容與核心機制。必須堅持資本金的有效管理，提高資金投入的回報率，做好資本金財務管理的基礎內容。

（3）完善科學的后勤體系管理制度。科學的后勤管理制度，需要各個部門的責權明確清晰劃分，能夠有效清理財務與人事之間的關系，將后勤機構的設置完善，制定科學合理的規章管理制度。通過還必須制定完善的后勤系統服務收費制度，明確標準的后勤服務項目，制動合理規范的服務質量標準以及服務收費標準，同時將服務收費價值申報物價管理部門。

（4）建立適合自身的財務管理體制與會計核算。建立高校后勤實體財務管理體制的過程中，需要針對高校自身的特點與實際情況，同時加強后勤管理系統的會計核算，拓展后勤服務的范圍與項目，增加經濟收益，就可以在日益激烈的市場競爭中獲得生存空間，完成后勤財務經濟體系的效益最大化，同時實現資產投入的穩妥，資金籌集的開源，同時保證收益分配的合理性。

3 建立健全適合后勤自身特點的財務管理制度和會計核算方法

（1）選擇與高校后勤部門適合的會計制度。高校后勤實體的會計核算需要針對資金運動的特點進行，并進行分類，方便客觀并準確的反映后勤業務與經濟管理并進行核算。

（2）制定完善的資金與收入管理制度。在當前的環境下，高校后勤機構的核心管理內容是財務管理，資金的籌集與合理應用是財務管理的主要內容。在高校本部與分部支架的資金管理中，需要通過分部向總部上報現金流量表，完成財務考核與監督。而會計核算需要針對收入的來源渠道不同，將不同性質的資金分類，制定并設置相應的會計科目。

（3）完善會計成本的管理制度。會計成本管理是所有財務管理中的重要內容，基于完善科學的財務管理制度下，還需要有效的預算管理體制，對分部的成本、支出的會計項目進行嚴格的會計核算，同時構建完善嚴格的財務成本核算體系，對分校進行責任成本的財務核算，并將績效與職工的福利與收入掛鉤，有效推進費用與成本核算與管理。

（4）建立資產管理制度。資產管理是高校后勤財務管理的重要組成部分，高校資產管理中需要對分部資產的安全、盈利與流動進行監督，避免有效資產的流失。

（5）建立財務分析與考核制度。在分部財務核算與分析中，有效的考核制度會對指標體系、核算內容、考核方法與激勵機制等明確規定，提高可操作性。這需要在審核分部財務報表的基礎上，對將來的現金流量與風險進行分析，明確后勤部門的管理水平，預測經營環境，實現責任與權利的一致性。

4 加強財務內部控制制度建設

（1）實行后勤財務的集中管理。集中模式的財務管理制度能夠將高校內的分散閑置資金有效統一，再以“貸款”的模式在需要資金的各個分部中再次分配。這樣的模式能夠滿足高校資金有效利用的同時，避免資金的冗余，實現高校內部資金的有效流通，提高資金利用率。

（2）實行全面預算管理。全面預算管理模式能夠有效提高財務管理的效率，優化資源配置，可以有效明確學院與分部的責任與權利，有利于實現高校的整體戰略目標。

（3）建立健全監督機制。在當前的市場經濟條件下，高校后勤實體需要在不斷的發展過程中，逐漸完善財務監督管理機制。針對具體的財務環境與條件，選擇合理的財務管理與運行模式，健全高校后勤部門的財務監督與發展機制，獲取最佳的投資回報，提高資金利用的有效。

[1]劉維奇.高校后勤社會化改革后財務管理與會計監控[J].國有資產管理.2002(01).

[2]孫順源.英、德兩國高校后勤服務財務管理的啟示［J］.事業財會，2003（02）：67- 69.