淺談如何推進愛民固邊戰略

羅 漢

（中國人民武裝警察部隊學院，河北 廊坊 065000）

1 牢固樹立民本民安民生理念

牢固樹立民本理念。中國共產黨在長期的革命和實踐中，提出了“魚與水”的群眾關系，從社會主義的本質上看，這種關系既繼承和發展了古代的“民本”理念，又體現了黨和群眾相依相存的血肉聯系，強調的是一切依靠群眾，一切為了群眾的價值取向，蘊含的是全心全意為人民服務的宗旨。為更好地履行職能，公安邊防人員必須摒棄以管理者自居的思想，牢固樹立一切為了群眾的民本理念，建立“魚與水”的新型群眾關系。

牢固樹立民安理念。群眾看公安，關鍵看治安。人民群眾的一個基本要求就是在所處的環境中感受到平安和公平。公安部部長孟建柱指出，打擊犯罪是公安機關的主業，是公安機關保障民生、改善民生、促進社會和諧穩定的首要任務。因此我們要增強人民群眾的安全感，最基本的一點就應該做到控制發案、減少發案，及時、高效地打擊違法犯罪。

牢固樹立民生理念。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是公安邊防工作的應有之義和必然要求。服務民生、促進民生，這也是在西雙版納這樣一個經濟社會發展不平衡、人民群眾生活仍然艱苦的地區，開展公安邊防工作無法回避的現實問題。作為公安邊防部隊，要力所能及地開展扶貧幫困活動，特別是對轄區內的困難群體，需幫助他們解決生活困難和問題，把幫扶措施落到實處。只有設身處地、用孜孜以求的干勁，千方百計為群眾服務，用真情換真心，我們的工作才有源源不竭的動力，也才能更好地體現公安邊防部隊的價值所在。

2 積極做好宣傳報道工作

全面提高捕捉新聞的能力。以邊境地區特色為基礎，積極做好關愛困難兒童工程、幫扶孤寡老人、大走訪、創建愛民固邊模范村、幫扶弱勢群體、民警村官和民警法制副校長等方面工作涌現出來的先進事跡宣傳報道工作，切實以“愛民固邊小學”、“愛民固邊溫室”、“愛民固邊幫扶示范點”、“愛民固邊理發室”等方面為基礎，進一步做好各項愛民固邊工程的掛牌工作，并及時加以宣傳報道。

加強典型宣揚，提高提煉新聞的水平。在愛民固邊宣傳工作中，各級愛民固邊專職人員要加強自身新聞寫作和新聞提煉的水平，特別是有特色和具體事實的新聞，比如“警察爸爸”、“十佳護邊員”、“先進群眾工作者”等方面的人物傳記和本單位愛民固邊紀實等，力爭創作出可讀性強的“精品新聞”。

3 建立健全深化愛民固邊戰略的責任體系

制定愛民固邊工作考評標準。把人民群眾的安全感和滿意度作為檢驗愛民固邊成效的根本標準，對加強黨委統一領導、規劃推進投入力度、各項任務完成情況、主要工作成果體現等方面，制定檢查驗收實施辦法，確立作為中心工作的權重分值，納入領導班子和領導干部量化考核，健全完善黨委統一領導、主官親自抓、機關各部門聯動落實的工作機制。進一步充實愛民固邊辦公室力量，配齊配強人員，落實各項保障措施。愛民固邊辦公室要充分發揮謀劃、協調、指導、督促作用，積極抓好各項工作部署的落實。

在愛民固邊活動中，要建立定期向黨委政府匯報和溝通協調機制，爭取把邊防轄區安全穩定納入社會治安綜合治理規劃，把困難兒童和弱勢群體納入政府救助體系，把創建愛民固邊模范村納入新農村建設和興邊富民行動，把警官兼任村官納入鞏固基層政權建設內容，逐步形成由地方黨委政府主導，各部門共同參與的局面。

4 “大走訪”保一方平安

群眾工作是黨的優良傳統和政治優勢，群眾工作也是公安邊防部隊的一項基礎性工作，是公安邊防工作的生命線。能不能、善不善于做好群眾工作是公安邊防官兵自身素質高低、基本功扎實與否的重要體現，也是開展好各項公安邊防工作的重要保證。做好群眾工作，構建和諧警民關系，不僅是黨的根本宗旨，是對公安邊防工作的本質要求，也是履行好邊防工作職能的根本保證。

結合大走訪活動，對轄區矛盾糾紛和群體性事件隱患進行全面排查，摸清性質、種類、調處狀況、潛在危險、發展趨勢等，進行綜合分析評估，提出工作意見，專題向黨委政府匯報，協同有關部門共同解決。注重從源頭上做好預防工作，對工地建設、征用土地等涉及群眾切身利益的糾紛，事前要認真開展社會穩定風險評估，及時了解掌握情況，全面反映群眾訴求，對可能產生的不穩定因素提出建議，協調有關部門從源頭上減少社會矛盾。

建立聯合調處機制。堅持調解優先原則，總結推廣矛盾糾紛調處經驗，規范矛盾糾紛調處程序。推動黨委政府建立維護群眾權益機制，聯合行政、司法、基層黨組織、群防群治組織等，形成共同排查、分類處理、聯合化解的調解工作機制。

綜上所述，愛民固邊戰略是一項長期的基礎工程，要在邊疆民族地區開展好群眾工作，惟有廣納民智，才能實現工作水平的不斷提升；惟有贏得民心，保一方平安、社會和諧的目標才能實現。

［1］原陽縣公安局局長張保旺.以做好群眾工作為基礎努力構建和諧警民關系[N].新鄉日報，2009-08-12.

［2］本報評論員.構建和諧警民關系的生動實踐[N].人民公安報，2009-06-09.

［3］梧州市蒼梧縣公安局局長張韻飛.做好新時期群眾工作促進和諧警民關系[N].法治快報，2009-07-15.

［4］河南省開封市杞縣公安局湖崗派出所所長李征.耕耘警民關系收獲一方平安[N].人民公安報，2008-11-08.

［5］云南邊防總隊總隊長那順巴雅爾.深化愛民固邊戰略構建和諧警民關系[N].邊防警察報，2009-01-22.

［6］新鄉市公安局牧野分局局長安鋒.積極開展“大走訪”活動不斷促進警民關系“大和諧”[N].新鄉日報，2009-01-14.

［7］卓國增記者李燕飛.構建和諧警民關系維護邊境安全穩定[N].邊防警察報，2008-12-23.

［8］長垣縣公安局政委魯戰勇.對構建和諧警民關系的思考[N].新鄉日報，2009-12-23.