如何充分發揮知識產權在國家創新體系建設中的重要作用

文/湖北省科協科技文化發展中心 梁宏

一、知識產權現狀

實施國家知識產權戰略，大力提升知識產權創造、運用、保護和管理能力，有利于增強我國自主創新能力，完善社會主義市場經濟體制，提高國家核心競爭力，建設創新型國家。我國政府根據社會不斷發展的實際需要，不斷完善和健全相關法律法規和政策體系，知識產權工作已經邁出了新步伐。

(一)知識產權創造能力大幅提升

近年來，我國知識產權審批登記數量大幅增加，審查質量及審查效率顯著提高。2012年我國專利申請量達205.1萬件，同比增長25.5%，其中發明專利申請達65.3萬，同比增長24.0%，實用新型專利申請達74.0萬，同比增長26.4%，外觀設計專利申請達65.8萬，同比增長26.1%。全年受理商標注冊申請164.8萬件，同比增長16.3%，繼續保持世界第一位。2012年，全國作品著作權登記量達687651件，同比增長49.05%，軟件著作權登記量達139228件，同比增長27.33%，均創歷史新高。2014年5月，世界知識產權組織發布的題為《中國居民國際專利申請戰略研究》的報告顯示，盡管上世紀90年代初期，中國海外專利申請數量同其他快速發展的中等收入經濟體不相上下，但自2000年，中國從新興經濟體中脫穎而出，開始成為國際專利申請的主要參與者，申請數量開始大幅增長，在2000年至2005年期間，年均增長率達到40%，2005年至今仍維持在23%的高位。這表明，通過政府不斷有效實施知識產權戰略，我國知識產權創造能力得到了大幅提升。

（二）知識產權執法力度加強

國家知識產權局自實施知識產權執法維權“護航”專項行動方案以來，針對各地流通環節、生產環節開展專利執法重點整治。2012年查處假冒專利案件6512件，辦案總量9022件，同比增長199%。國家工商行政管理總局加強與相關部門協調配合，加強保護商標專用權執法合作。國家版權局聯合公安部、工信部、國家互聯網信息辦公室部署打擊網絡侵權盜版專項治理行動，并積極推進政府和企業使用正版軟件工作。文化部開展動漫市場專項整治行動，不斷加大網絡侵權打擊力度。農業部不斷加強市場檢查，加大植物新品種保護，種子質量明顯提升，市場秩序明顯好轉。全國各級法院立足審判職能，充分發揮知識產權司法保護的全面性、終局性和實效性優勢，切實維護知識產權權利人合法權益。

二、知識產權存在的一些問題

（一）全民創新意識、創新能力和創新精神需進一步提高

從數量上看，我國年專利申請量雖然達200萬件左右，這個數字在世界范圍內排前幾位，但是我國的人均專利擁有量卻很少。其原因在于，我國的專利申請絕大部分來自于企業，企業是知識產權的主要創造者和使用者，也是知識產權保護的主要力量。國家創新體系建設還包括培養造就高素質人才、實現人的全面發展，而我國很多高等院校以及中小學的學生普遍缺乏創新意識、創新能力和創新精神，也沒有知識產權保護意識，但他們終將踏入社會，走上工作崗位，將是社會未來的主力軍。所以如何培養具有較強創新意識，創新能力和創新精神的社會未來主力軍，如何落實《國家知識產權戰略綱要》提出的“制定并實施全國知識產權普及教育計劃”，將高等院校以及學生納入創新主體，營造全民創新環境是至關重要的。

（二）專利質量仍有待提高

知識產權評價體系中非常重要的一項指標就是專利。專利質量是指專利權的實際法律效力，包括：依法享受的保護范圍適當，專利權穩定，阻止相同發明構思的其他實施例也成為專利等等。我國專利質量不高主要有三方面原因：第一，由于專利撰寫者技術背景不強，導致專利申請文件存在很多內在缺陷，專利的實際法律效力沒有達到期望的保護范圍。第二，由于申請專利前沒有進行專利檢索，發明方案與已經存在的專利差異不大，經過重復授權后，導致無效專利的比例過高。第三，受政府鼓勵政策和一些評價指標影響，企業和一些個人的非職務發明創造未從自身實際情況出發，未從市場調研出發，盲目進行專利申報，不僅浪費各種資源，而且專利科技含金量不高，專利轉化實施率低。專利質量問題會造成資源嚴重浪費，阻礙創新，不僅不利于技術的開發和實施，而且會影響專利制度的利益平衡機制，不利于參與國際競爭，我們應當高度重視這一問題。

（三）優質專利沒有得到推廣和應用

在政府相關政策的引導和市場競爭的刺激下，企業對知識產權的創造和運用日益重視，企業開始進行自主創新和研發獲取知識產權，通過自行實施企業自身內部的知識產權，將知識產權轉化為現實生產力，將技術產業化，提升企業自身的市場競爭力。但是，一些優秀的個人非職務發明創造和群眾性發明創造卻由于各種各樣的原因無法轉化應用于市場，究其原因，主要有兩方面：一是發明者個人受資金、設備和人員等多方面影響無法實施專利轉化，雖然企業是技術成果實施轉化的主要渠道，但專利轉化應用存在市場風險，轉化企業除了支付發明人一筆專利費用外，企業無法估計專利未來的收益情況，因此大多數企業都不愿做風險投資而止步不前；二是信息流通存在問題。雖然政府建立了專利展示交易等相關平臺，提供專利信息服務和相關專利咨詢，促進專利技術與資本對接，促進發明創造活動與市場對接，但是信息的有效性、及時性和完整性未能在廣大發明創造者和企業之間流通，信息流通出現障礙，導致一部分優質專利無人問津。

三、充分發揮知識產權效用的對策

（一）加強創新和知識產權師資隊伍建設

學生是國家的未來，是未來創新主體的重要組成部分，對其進行創新教育和知識產權教育，提升知識產權創造、運用和保護能力，對營造全民創新環境，構建創新型國家起著重要作用。雖然《國家知識產權戰略綱要》強調要在學生教材中貫穿知識產權的內容，加強學生知識產權普及教育，但由于我國大部分高校和中小學校普遍缺少關于創新教育和知識產權方面的師資力量，導致學生知識產權意識薄弱，也不具備創新意識、創新能力和創新精神。國家的發展靠科技，科技的發展靠人才，人才的發展靠教育。政府應加強創新教育和知識產權方面的師資隊伍建設，培養大批創新教育、知識產權方面的專業教師，通過對學生進行創新教育和知識產權教育，增強學生創新意識，提高學生創新能力，培養學生創新精神，樹立知識產權意識，使其成為創新型人才。通過專業教師指導，鼓勵學生參加各種科技創新活動，充分調動學生的積極性、主動性和創造性。只有營造良好的創新環境，樹立良好的知識產權意識，社會各界力量共同致力于知識產權事業的健康蓬勃發展，才能使知識產權對增強國家經濟科技實力和國際競爭力、維護國家利益和經濟安全方面起到重要作用，為國家創新體系建設提供強有力支撐。

（二）制定和實施專利質量戰略

提高專利質量不僅是知識產權自身發展的需要，也是保持經濟快速穩定發展，構建優質產業結構的基礎。提升專利質量可以先從以下幾個方面著手：第一，繼續貫徹落實《知識產權人才“十二五”規劃》，穩步推進“百千萬知識產權人才工程”，加強知識產權人才隊伍建設。例如，優秀的專利代理人能在理解發明人技術內容的前提下，基本解決申請專利撰寫中遇到的問題，撰寫出符合法律規定和客戶需求的申請文本，減少因專利文件質量問題給企業或發明人帶來的損失。企事業單位的知識產權工程人員與管理經營人員，比如知識產權工程師、知識產權專員、知識產權經理等，可以幫助企業減少由于專利質量問題產生的知識產權糾紛，以經營的理念和方法來管理企業的知識產權事務，擴大企業市場份額。第二，修改和完善專利法規，完善專利檢索制度，改進實用新型專利和外觀設計專利的審查和授權方式，減少重復授權，優化整體專利質量。第三，進一步加強和完善創新成果激勵機制與檢驗機制。企業科技創新機制建設是關鍵，所有的體制改革、機制創新都需要在企業落實，使之產生社會效益和經濟效益。實施創新成果激勵機制，允許企業和企業化經營的科研機構、科技中介組織在健全法人治理結構的條件下自主規定對科技成果貢獻者的激勵方式，包括產權激勵方式等，提高知識產權創造積極性，并對知識產權質量起到優化作用。實施創新成果檢驗機制，檢驗企業知識產權創造和運用情況，促使企業真正將知識產權與科研開發、生產經營緊密結合，充分發揮知識產權的作用。第四，加強全民道德教育，引導公眾和企業不要為獲取政府專利資助或為達到某些評價指標而不從自身實際情況出發，不從市場需要出發，盲目進行專利申報。通過輿論宣傳與教育培訓，引導專利申請人誠信申請、誠信維權。

在政府相關政策的引導和市場競爭的刺激下，企業對知識產權的創造和運用日益重視，企業開始進行自主創新和研發獲取知識產權，通過自行實施企業自身內部的知識產權，將知識產權轉化為現實生產力，將技術產業化，提升企業自身的市場競爭力

（三）推進優質專利轉化應用

國家知識產權局局長申長雨在“知識產權走基層，服務經濟萬里行”大型公益活動中指出，實現知識產權公共服務與經濟社會發展的有效對接，是知識產權主管部門當前和今后一個時期重要的工作要點，通過創新政府服務方式，提升政府服務水平，指導和幫助企業進一步增強知識產權創造、運用、保護和管理能力，推動產業轉型升級，促進經濟社會更好更快發展。知識產權作為連接創新和市場的橋梁與紐帶，在國家創新體系建設中發揮著重要作用。保護知識產權的目的在于實現知識產權內涵的利益，即知識產權的最終目的不是擁有而是實現效益的最大化。知識產權作為一種無形資產，其價值受市場、技術和法律以及其他知識產權的影響，將知識產權產業化具有高投入、高風險、高回報的特點。政府應建立知識產權價值評估體系，對于高價值專利成果，政府為企業創造更好的專利實施條件，協助企業進行各種資源重新配置，把實施專利的各項技術、工藝組裝配套，結合市場需求開發出具有競爭力的產品。同時，政府應大力推進專利信息平臺建設，開展專利信息推廣應用，促進發明創造者、企業和市場三者之間信息流暢，協助有市場前景的群眾性發明創造與企業的對接。實現專利成果轉化，也需要靠風險資金的支持，企業需要轉變觀念，重新定位自己的利潤空間，為風險資金留出足夠的利潤空間。只有更多風險資金參與專利轉化，才能大幅提高專利轉化率。