著力解決我國(guó)創(chuàng)新鏈中的重大瓶頸問(wèn)題

我國(guó)在科技領(lǐng)域的投入越來(lái)越大，科研成果也越來(lái)越豐富，但是科研成果轉(zhuǎn)化并不順暢。究其原因，在于我國(guó)的創(chuàng)新鏈條存在“腸梗塞”現(xiàn)象，在“基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、中試、商品化、產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新鏈條中，中間環(huán)節(jié)非常薄弱，科研機(jī)構(gòu)熱衷于“申請(qǐng)課題、開展研究、通過(guò)評(píng)審、再申請(qǐng)課題”的循環(huán)，而產(chǎn)業(yè)部門則陷入“引進(jìn)技術(shù)、生產(chǎn)產(chǎn)品、技術(shù)落后、再引進(jìn)技術(shù)”的循環(huán)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的低端地位難以根本改變。必須采取有效措施，重點(diǎn)解決我國(guó)重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新鏈的中間瓶頸制約，形成科研促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)支持科研發(fā)展的正反饋效應(yīng)。

創(chuàng)新鏈條包括以下五個(gè)環(huán)節(jié)：一是基礎(chǔ)研究，探索新技術(shù)的原理；二是應(yīng)用開發(fā)，在實(shí)驗(yàn)室制作樣品或樣機(jī)；三是中間試驗(yàn)（簡(jiǎn)稱中試），驗(yàn)證和改進(jìn)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)，按照規(guī)模生產(chǎn)要求解決工裝、工藝、原料和標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題；四是商品化，企業(yè)整合技術(shù)、資本、人力資源等要素，面對(duì)市場(chǎng)開展小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善產(chǎn)品，尋找市場(chǎng)；五是產(chǎn)業(yè)化，企業(yè)開展大規(guī)模生產(chǎn)，獲取創(chuàng)新活動(dòng)的回報(bào)。

目前我國(guó)創(chuàng)新鏈條中主要存在著三大瓶頸：

瓶頸之一：應(yīng)用開發(fā)脫離市場(chǎng)需求

有關(guān)研究顯示，我國(guó)科研機(jī)構(gòu)的研究經(jīng)費(fèi)中，30%—40%來(lái)自財(cái)政撥付的事業(yè)費(fèi)，60%—70%來(lái)自各類項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目導(dǎo)向的體制對(duì)科研機(jī)構(gòu)具有很強(qiáng)引導(dǎo)性，關(guān)鍵是項(xiàng)目設(shè)立機(jī)制是否合理。對(duì)于當(dāng)前的項(xiàng)目管理機(jī)制，科研機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)項(xiàng)目花費(fèi)精力太多，研發(fā)也缺乏連貫性；企業(yè)認(rèn)為，科研項(xiàng)目存在研究?jī)?nèi)容與市場(chǎng)需求脫節(jié)現(xiàn)象，導(dǎo)致很多研究成果不具備市場(chǎng)應(yīng)用價(jià)值。

瓶頸之二：中試力量薄弱

我國(guó)科研體系存在“重科研、輕中試”的現(xiàn)象，這既與中試的性質(zhì)有關(guān)，也與科技管理體制有關(guān)。首先，中試具有投資大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高的性質(zhì)，重大關(guān)鍵技術(shù)的中試一般需要2—3年時(shí)間，后續(xù)商品化和產(chǎn)業(yè)化還需要6—8年時(shí)間，因此中試無(wú)論對(duì)技術(shù)持有方還是技術(shù)需求方，都缺乏投資吸引力。

瓶頸之三：重大技術(shù)商品化缺乏吸引力

企業(yè)是創(chuàng)新活動(dòng)的主體，但提供技術(shù)的科研機(jī)構(gòu)也必須大力配合。根據(jù)調(diào)查，我國(guó)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)對(duì)重大關(guān)鍵技術(shù)商品化的積極性都不高。此外，我國(guó)國(guó)有技術(shù)資產(chǎn)的管理制度也不利于重大關(guān)鍵技術(shù)的商品化。當(dāng)前制度的出發(fā)點(diǎn)是防止國(guó)有資產(chǎn)流失，而不是促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化，如技術(shù)資產(chǎn)的處置需要主管部門、財(cái)政部門層層審批，程序多、周期長(zhǎng)，短則4—6月，長(zhǎng)則1年。殊不知，技術(shù)資產(chǎn)不同于物質(zhì)資產(chǎn)，只有應(yīng)用才能產(chǎn)生價(jià)值，沒(méi)有應(yīng)用做基礎(chǔ)何談國(guó)有資產(chǎn)流失？技術(shù)得不到應(yīng)用才是國(guó)有資產(chǎn)最大的損失。

相關(guān)政策建議：

1.建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；2.加強(qiáng)科技項(xiàng)目的需求方引導(dǎo)；3.設(shè)立專業(yè)性中試平臺(tái)以降低中試門檻；4.改革國(guó)有技術(shù)產(chǎn)權(quán)管理體制；5.加強(qiáng)創(chuàng)新早期階段的政策資金引導(dǎo)。