農(nóng)作物新品種推廣的問(wèn)題分析

陳虹夙

湖南省婁底市科技局，湖南婁底 417000

自從我國(guó)加入WTO之后,隨著國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的大量引入和我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的大量出口，農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。因而，如何提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量成為當(dāng)務(wù)之急。這進(jìn)而對(duì)我國(guó)農(nóng)作物新品種的推廣應(yīng)用指明了全新的方向。然而，在現(xiàn)實(shí)操作過(guò)程中，由于體制、機(jī)制及其他原因，我國(guó)農(nóng)作物新品種的推廣還存在若干問(wèn)題，比如良種良法不配套、農(nóng)技推廣機(jī)制不暢等等。下一步，如何應(yīng)對(duì)農(nóng)作物新品種推廣的問(wèn)題，構(gòu)建農(nóng)作物新品種推廣體系是擺在我們面前的課題。

1 農(nóng)作物新品種推廣存在的問(wèn)題

農(nóng)作物新品種推廣面臨著良種良法不配套、農(nóng)技推廣機(jī)制不暢、試驗(yàn)示范力度不夠、老品種退出市場(chǎng)困難、新品種雜亂問(wèn)題突出等多種問(wèn)題。

1.1 良種良法不配套

良種良法不配套是農(nóng)作物新品種推廣中存在的第一大問(wèn)題。一般而言，有了良種必須輔之以良法的配套才能確保種子成活率更高。然而在現(xiàn)實(shí)過(guò)程中由于種子部門(mén)、農(nóng)技推廣部門(mén)和購(gòu)買(mǎi)者之間存在脫節(jié)，賣種子的種子部門(mén)不負(fù)責(zé)推廣技術(shù)，負(fù)責(zé)技術(shù)的農(nóng)技推廣部門(mén)也不負(fù)責(zé)種子技術(shù)的推廣，而購(gòu)買(mǎi)種子的人將種子種到地里后，又不一心專研種子推廣技術(shù)。有的種子雖然明確寫(xiě)著技術(shù)說(shuō)明，但由于水土不服，并不能獲得應(yīng)有的效果，不能很好地指導(dǎo)生產(chǎn)，有的甚至誤導(dǎo)生產(chǎn)。最終倒霉的還是那些購(gòu)買(mǎi)者，以至于農(nóng)民花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)新品種后卻沒(méi)有獲得期望的收益，弄不好就減產(chǎn)減收，這大大影響了農(nóng)民下一步買(mǎi)種試種的興趣。

1.2 農(nóng)技推廣機(jī)制不暢

農(nóng)機(jī)推廣機(jī)制不暢是農(nóng)作物新品種推廣中存在的第二大問(wèn)題。如前所述，負(fù)責(zé)技術(shù)的農(nóng)技推廣部門(mén)也不負(fù)責(zé)種子技術(shù)的推廣。從根本上講，這是當(dāng)今農(nóng)技推廣體制機(jī)制不暢所導(dǎo)致的一大原因。從根本上講，負(fù)責(zé)基層農(nóng)技推廣的當(dāng)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心。然而，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱和我國(guó)財(cái)政體制的自身特點(diǎn)使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入來(lái)源單一、質(zhì)量不高，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政嚴(yán)重缺乏，事權(quán)財(cái)權(quán)極不統(tǒng)一，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)大幅度上升。其次，不良政績(jī)觀使得部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，工作重點(diǎn)偏離軌道。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部知識(shí)老化，思想觀念落后，缺乏文化科技知識(shí)和帶領(lǐng)群眾致富的能力，綜合素質(zhì)亟待提高，第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行較為復(fù)雜，條塊矛盾容易激化。以上種種原因?qū)ΜF(xiàn)階段的農(nóng)機(jī)推廣機(jī)制造成了重要的負(fù)面影響。農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，農(nóng)技推廣的隊(duì)伍人心渙散，專門(mén)從事農(nóng)技推廣的人員較少，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站成員都在自找職業(yè)謀生，沒(méi)有心思去推廣交水稻新品種，指導(dǎo)農(nóng)民采用良法栽培。

1.3 試驗(yàn)示范力度不夠

試驗(yàn)示范力度不夠是農(nóng)作物新品種推廣中存在的第三大問(wèn)題。一般來(lái)講，試驗(yàn)示范是推動(dòng)種子推廣的最有效手段。在以往，很多高產(chǎn)高效的種子品種都是通過(guò)試驗(yàn)示范才最終得到農(nóng)民的認(rèn)同的。實(shí)踐證明，對(duì)全新的種子品種進(jìn)行全方位多形式的試驗(yàn)示范是廣泛宣傳推廣良種的關(guān)鍵方式。為此，作為農(nóng)作物新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣主體的各級(jí)種子管理部門(mén)應(yīng)做好種子的試驗(yàn)示范工作。但由于經(jīng)費(fèi)不足、工作人員素質(zhì)不夠以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的眼光短線等因素，基層種子部門(mén)不能通過(guò)劃分區(qū)域的方式將新的種子品種予以多方位、大面積布點(diǎn)試驗(yàn)示范，無(wú)法讓大多數(shù)農(nóng)民在在短期內(nèi)認(rèn)識(shí)新品種，從而應(yīng)用新品種。再者，加之農(nóng)民的文化素質(zhì)不高，導(dǎo)致其很容易對(duì)新品種產(chǎn)生排斥，從而很難接受農(nóng)作物新品種，致使農(nóng)作物品種在宣傳推廣中失去先機(jī)。

1.4 老品種退出市場(chǎng)困難

老品種退出市場(chǎng)困難是農(nóng)作物新品種推廣中存在的第四大問(wèn)題。現(xiàn)階段,在不少地方銷售的農(nóng)作物種子屬于老品種，究其推廣年限竟可高達(dá)二、三十年。之所以出現(xiàn)這種情況是因?yàn)椴簧俜N子企業(yè)沒(méi)能推陳出新，沒(méi)能研發(fā)出具有核心競(jìng)爭(zhēng)能力的新品種,致使他們一直在推廣這些老品種這是老品種退出市場(chǎng)困難的原因之一。再者，一些地方由于地形特殊，農(nóng)作物老品種即使不能增產(chǎn)增效但至少保證早熟穩(wěn)產(chǎn)，因而很多農(nóng)民為了求穩(wěn)，自然而然選擇老品種，這是老品種遲遲不能退出市場(chǎng)的又一個(gè)原因。

1.5 新品種雜亂問(wèn)題突出

新品種雜亂問(wèn)題突出是農(nóng)作物新品種推廣中存在的第五大問(wèn)題。在一些地區(qū)，由于銷售商的原因，一個(gè)農(nóng)作物的品種可多達(dá)幾十個(gè)。銷售商為了自己的利益而不惜通過(guò)欺騙等手段讓農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)自己經(jīng)銷的種子。這讓農(nóng)民無(wú)所適從，不能安心選擇自己想要的品種，只能聽(tīng)任經(jīng)銷商單方面的夸大宣傳，這對(duì)品種好、生長(zhǎng)能力強(qiáng)、高產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)品種的推廣極大地受到影響。面對(duì)如此眾多的品種,就連售種者也無(wú)法一一說(shuō)清其在本地的具體表現(xiàn),購(gòu)種者更是無(wú)所適從，不知究竟種植什么品種好，難免出現(xiàn)盲目、盲從購(gòu)種現(xiàn)象。

2 優(yōu)化農(nóng)作物新品種推廣的對(duì)策

應(yīng)該從配套良種種植技術(shù)、理順農(nóng)技推廣機(jī)制、加強(qiáng)試驗(yàn)示范力度、深化新品種的宣傳帶動(dòng)、規(guī)范農(nóng)作物種子市場(chǎng)等角度優(yōu)化農(nóng)作物新品種推廣。

2.1 配套良種種植技術(shù)

配套良種種植技術(shù)是優(yōu)化農(nóng)作物新品種推廣的第一大策略。如前所述，由于種子部門(mén)、農(nóng)技推廣部門(mén)和購(gòu)買(mǎi)者之間存在脫節(jié)，賣種子的種子部門(mén)不負(fù)責(zé)推廣技術(shù)，負(fù)責(zé)技術(shù)的農(nóng)技推廣部門(mén)也不負(fù)責(zé)種子技術(shù)的推廣，因此導(dǎo)致了良種良法不配套的情況。因此，下一步在引進(jìn)新品種時(shí)，必須引進(jìn)配套技術(shù)，同時(shí)要通過(guò)當(dāng)?shù)胤N植試驗(yàn)，摸索一套適合當(dāng)?shù)卦耘嗯涮准夹g(shù)，種子企業(yè)要對(duì)農(nóng)民所購(gòu)新品種實(shí)行跟蹤技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，保證農(nóng)民能夠得到優(yōu)種增產(chǎn)增收的實(shí)惠。

2.2 理順農(nóng)技推廣機(jī)制

理順農(nóng)技推廣機(jī)制是優(yōu)化農(nóng)作物新品種推廣的第二大策略。從根本上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心是農(nóng)作物品種技術(shù)推廣的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，唯有把握好這一環(huán)節(jié)，理順農(nóng)技推廣機(jī)制，才能從根本上做好農(nóng)作物新品種推廣。為此，政府和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)基層推廣環(huán)節(jié)，應(yīng)該通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)等各種方式，不斷豐富鄉(xiāng)村農(nóng)技人才，增加人員經(jīng)費(fèi)，從而大力改善現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心人員、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，從而大力加強(qiáng)農(nóng)技推廣職能，使新品種推廣形成網(wǎng)絡(luò),讓農(nóng)民盡快用上適合本生態(tài)區(qū)域的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效品種。

2.3 加強(qiáng)試驗(yàn)示范力度

加強(qiáng)試驗(yàn)示范力度是優(yōu)化農(nóng)作物新品種推廣的第三大策略。為此，農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要對(duì)農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范加大重視力度，并大力投入資金，大力加強(qiáng)種子部門(mén)的農(nóng)作物示范推廣功能。對(duì)于農(nóng)作物新品種，政府部門(mén)應(yīng)該做到大規(guī)模撒網(wǎng)布點(diǎn)，要形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)推廣體系，做到縣有中心示范區(qū)，鄉(xiāng)有示范點(diǎn)，村有示范戶。如此一來(lái)，能夠切實(shí)解決農(nóng)作物推廣最后一公里問(wèn)題，讓農(nóng)民能夠及時(shí)有效地認(rèn)識(shí)新品種，了解新品種，為下一步推廣打好基礎(chǔ)。此外，從省級(jí)層面講，應(yīng)當(dāng)選擇一批有一定基礎(chǔ)技術(shù)力量的市縣良種場(chǎng)和農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站建立省級(jí)綜合區(qū)試站,并保證必要的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

2.4 深化新品種的宣傳帶動(dòng)

深化新品種的宣傳帶動(dòng)是優(yōu)化農(nóng)作物新品種推廣的第四大策略。政府相關(guān)部門(mén)要加大新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程建設(shè)力度，做到每村都有科技書(shū)屋。要通過(guò)多渠道、多層次、多形式的方式向農(nóng)民宣傳育種知識(shí)和農(nóng)業(yè)知識(shí)。對(duì)于那些高產(chǎn)、抗病能力強(qiáng)以及早熟的優(yōu)質(zhì)品種，通過(guò)報(bào)紙專欄、電視專題節(jié)目、通過(guò)宣傳資料宣傳以及通過(guò)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)到農(nóng)村面對(duì)面講解等方式，對(duì)農(nóng)作物新品種的的特點(diǎn)和種植注意事項(xiàng)作詳細(xì)宣傳，盡快使農(nóng)民接受信任新品種。

2.5 規(guī)范農(nóng)作物種子市場(chǎng)

規(guī)范農(nóng)作物種子市場(chǎng)是優(yōu)化農(nóng)作物新品種推廣的第五大策略。根據(jù)各地不同地生態(tài)區(qū)域特點(diǎn),因地制宜地確定主推品種與搭配品種的合理布局。建立健全品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,把育成品種與良種推廣聯(lián)系在一起,加大良種推廣力度；制定良種推廣公平競(jìng)爭(zhēng)政策,良種補(bǔ)貼項(xiàng)目要公開(kāi)招標(biāo)擇優(yōu)選擇供種企業(yè),公開(kāi)選拔確定補(bǔ)貼品種；設(shè)立國(guó)家和省級(jí)良種推廣獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目,對(duì)取得突出經(jīng)濟(jì)效益的良種推廣組織、人員給予重獎(jiǎng)。

綜上，隨著國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的大量引入和我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的大量出口，農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。因而，如何提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量成為當(dāng)務(wù)之急。這進(jìn)而對(duì)我國(guó)農(nóng)作物新品種的推廣應(yīng)用指明了全新的方向。然而，在現(xiàn)實(shí)操作過(guò)程中，由于體制、機(jī)制及其他原因，我國(guó)農(nóng)作物新品種的推廣還存在若干問(wèn)題，比如良種良法不配套、農(nóng)技推廣機(jī)制不暢等等。下一步，應(yīng)該從配套良種種植技術(shù)、理順農(nóng)技推廣機(jī)制、加強(qiáng)試驗(yàn)示范力度、深化新品種的宣傳帶動(dòng)、規(guī)范農(nóng)作物種子市場(chǎng)等角度優(yōu)化農(nóng)作物新品種推廣。

[1]董亞玲.對(duì)農(nóng)作物新品種推廣中幾個(gè)問(wèn)題的思考[J].種子科技，2007(4).

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[3]趙艷萍.農(nóng)作物新品種推廣的探討[J].中國(guó)種業(yè)，2007(3).

[4]趙玉山.加快農(nóng)作物新品種推廣提高科技成果轉(zhuǎn)化效率[J].科學(xué)種養(yǎng)，2010(2).