淺談地下工程施工安全管理

李繼兵

（遼寧省第三地質大隊，遼寧 朝陽 122000）

近幾年來，全國地下工程的施工安全事故節節攀升，地下工程的施工安全引起全社會的高度重視。本人從事地下工程施工安全管理多年，從施工現場角度出發，淺談地下工程施工安全管理的幾點體會。

1 建立健全高效的安全管理組織機構

施工前，必須建立健全安全生產管理機構，成立以項目經理為組長的安全生產領導小組，全面負責并領導本項目的安全生產工作。主管安全生產的項目副經理為安全生產的直接責任人，項目總工程師為安全生產的技術負責人。根據項目規模，設置專職安全員若干名，負責現場安全檢查與管理。

2 落實安全生產責任制

（1）實行安全生產三級管理，即：一級管理由項目經理負責，二級管理由專職安全員負責，三級管理由班組長負責。

（2）完善各項安全生產管理制度，針對各工序及各工種的特點制定相應的安全管理制度，并由各級安全組織檢查落實。

（3）建立安全生產責任制，落實各級管理人員和操作人員的安全職責，做到縱向到底，橫向到邊，各處作好本崗位的安全工作。

（4）項目開工前，由項目經理部編制實施性安全技術措施，對開挖、爆破、初期支護、二次襯砌、運輸及通風防塵等重要工序作業要編制專項安全技術措施，報領導小組同意后實施。

（5）嚴格執行逐級安全技術交底制度，施工前由項目經理部組織有關人員進行詳細的技術安全交底。項目施工隊對施工班組及具體操作人員進行安全技術交底。各級專職安全員對安全措施的執行情況進行檢查并作好記錄。

3 堅持安全檢查制度

建立定期檢查與不定期抽查相結合的安全檢查制度，查安全隱患、查事故苗頭，消除不安全因素。通過安全檢查增強廣大干部職工的安全意識，促進企業對勞動保護和安全生產方針、政策、規章制度的貫徹執行，解決安全生產上存在的問題。

3.1 檢查組織

成立以項目經理為首的安全檢查組，建立、健全安全檢查制度，有計劃、有目的、有整改、有總結、有處理地進行檢查。

（1）安全監察部每旬組織一次質量檢查，每月由總工程師組織一次安全檢查，召開一次安全生產總結分析會。

（2）施工隊每天進行施工安全檢查并做好詳細記錄，提出保持或改進措施，并落實實行。

（3）發現違反安全操作規程時，各級安檢人員有權制止，必要時向主管領導提出暫停施工、進行整頓的建議。

3.2檢查類型

采取定期檢查和不定期檢查。

定期檢查：施工隊每天進行安全檢查，并做好詳細記錄，提出保持或改進措施，加以落實。項目總工程師和安全監察部每旬組織一次安全檢查。項目經理每月組織一次安全檢查，召開一次安全生產分析總結會。

不定期檢查：按照施工生產的不同階段安排不定期檢查，具體為施工準備工作安全檢查；季節性安全檢查；節假日前后安全檢查；專業性安全檢查和專職安全人員日常檢查進行。

3.3 安全檢查內容

堅持以自查為主，互查為輔，邊查邊改的原則；主要查思想、查制度、查紀律、查領導、查隱患、查事故處理。結合季節特點，重點查防觸電、防高空墜落、防機械車輛事故、防火、防雷擊等措施的落實。

3.4 檢查方法和手段

采取領導和群眾相結合，自查和互查相結合，定期和經常性檢查相結合，專業和綜合檢查相結合及對照安全檢查表檢查等方法和手段進行安全檢查。

4 堅持教育培訓制度

4.1 加強全員安全教育和技術培訓考核

施工前，按照“技規”、“行規”等有關施工安全的規定，制定相應的施工安全措施，組織全體施工人員認真學習，并貫徹執行，使項目經理部各級領導和廣大職工認識到安全生產的重要性、必要性。懂得安全生產、文明生產的科學知識，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，自覺地遵守各項安全生產法令和規章制度，保證施工生產按計劃、有秩序的進行，確保施工安全。

4.2 加大安全教育培訓的力度

加強全員的安全教育和技術培訓考核，使各級干部和廣大職工認識到安全生產的重要性、必要性，掌握安全生產的科學知識，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，克服麻痹思想，自覺地遵守各項安全生產法令和規章制度，嚴格執行操作規程。

4.2.1 新工人入場安全教育

（1）項目經理部教育。內容包括：一般教育(即新工人入場教育的意義和必要性；施工的特點及它給勞動者的安全帶來的不利因素；當前安全生產情況)；安全生產法規和安全知識教育(即建筑法、消防法、憲法、刑法有關條款，建設部、交通部頒布的施工企業安全生產條例、規定，地方政府和安全行政主管部門發布的有關安全生產規定，項目經理部有關安全生產管理的規定及細則，國家有關部門關于重傷事故范圍的意見等)；地下工程施工時容易發生的傷害事故及其預防。

（2）施工隊教育。教育內容：《建筑工人安全技術操作規程》有關規定；工程施工現場的安全管理規定細則；工程基本情況、安全生產的重點和必須遵守的安全事項等。

（3）班組教育。教育內容：本班組生產工作概況、工作性質及范圍；個人從事生產工作的性質，必要的安全知識，各種機具設備及其安全防護設施的性能和作用；本工種的安全操作規程；容易發生事故的部位及勞動防護用品的使用要求等。

4.2.2 特種作業人員安全生產教育

（1）特種作業人員不但進行一般安全教育，而且必須經過特種作業培訓，持有特種作業證，方可上崗。

（2）定期對特殊作業人員進行復審，合格后方可繼續上崗。

（3）采用新技術、使用新設備、應用新材料、推行新工藝前向有關人員進行安全知識、技能、意識的專項安全教育。

4.2.3 各級領導干部和安全管理干部的安全生產培訓

（1）定期輪訓各級領導干部和安全管理干部，提高政策水平和業務水平，熟悉安全技術、勞動衛生業務知識，做好安全生產工作。

（2）培訓主要內容。安全生產的重大意義；國家有關安全生產的方針、政策、規定；安全生產法規、條例、標準；本合同段工程施工生產的工藝流程、主要危險因素以及預防重大傷亡事故發生的主要措施；企業有關安全生產的規章制度、安全紀律以及保證措施；各級領導在安全生產中的職能、任務以及如何管理；編制、審查安全技術措施計劃及施工組織設計的安全技術措施的基本知識等。

4.2.4 安全生產的經常性教育

在做好對新工人、特種作業人員安全生產教育和各級領導干部、管理干部的安全生產培訓的同時，把經常性的安全教育貫穿于生產管理工作的全過程，并根據接受教育對象的不同特點，采取多層次、多渠道、多方式進行。內容包括：安全生產宣傳教育；普及安全生產知識宣傳教育；適時安全教育。

5 落實關鍵施工過程或重點施工工序的安全保證措施

（1）地下工程施工應做好施工前準備工作，正確選用施工方法，并結合地形、地質等實際情況，編制施工組織設計，并向施工人員進行技術交底，合理安排施工。

（2）施工各班組間，應建立完善的交接班制度，在交接班時，交班人應將本班組的施工情況及有關安全事宜及措施向接班人詳細交待，并記載于交接班記錄本上，工地值班負責人、領工員應認真檢查交接班情況。每班開工前未認真檢查工作面安全狀況，不得施工。

（3）對于軟巖或不良地質條件的地下工程，施工前必須制定切實可行的施工安全措施，如設計文件指明有不良地質情況時，應對指定范圍進行超前鉆孔，地質雷達配合，探明情況，采取預防措施，不得盲目冒進。施工中應對圍巖加強檢查與監測。對不良地質地段巷道施工，應采取“弱爆破、短開挖、強支護、早襯砌、先護頂”等小循環的施工方法。施工要充分利用監測手段預報圍巖位移與支護結構受力狀況。

（4）如發現地下工程施工現場有險情，必須在危險地段設置明顯標志或派專人看守，并迅速報告施工現場負責人，及時采取措施處理，情況危險時，應將工作人員全部撤離危險區，并立即上報。

（5）對各類事故均應嚴格按照“三不放過”的原則進行處理。即事故原因不查清不放過，責任者和群眾未受到教育不放過，沒有制訂和采取安全防范措施不放過。

（6）所有進入施工現場的人員，必須按規定配帶好安全防護用品，遵章守紀，聽從指揮。

（7）未刷好洞口仰坡或未做洞頂防護和排水設施，不得開挖進洞。

（8）工作面鉆眼

①鉆眼人員到達工作地點時，應首先檢查工作面是否處于安全狀態，如支護、頂板及兩幫是否牢固，如有松動的巖石，應立即加以支護或處理。

②檢查工作面是否有瞎炮，若有應由原爆破人員處理后再進行鉆孔。

③用多功能鉆孔平臺和鑿巖機進行鉆眼時，必須采用濕式鑿巖。

④嚴禁在殘眼中繼續鉆眼，不在工作面拆卸修理鑿巖設備。

（9）爆破作業

①洞內爆破作業必須統一指揮。

②進行爆破時，所有人員必須撤至不受有害氣體、振動及飛石傷害的警戒區以外，并設置安全警戒，其安全警戒的距離應遵守有關規定。

③洞內爆破不得使用TNT(三硝基甲苯)、苦味酸、黑色火藥等產生大量有害氣體的炸藥。爆破后必須經過通風排煙30分鐘后，并經過以下各項檢查和妥善處理后，其他工作人員才準進入工作面。

（a）有無殘余炸藥或雷管

（b）頂板兩幫有無松動石塊

（c）支護有無損壞與變形。

（d）如發現瞎炮，必須由原爆破人員按規定的方法進行處理。

④嚴禁在炸藥加工房以外地點進行炸藥加工工作，加工人員嚴禁穿化纖衣物。

⑤爆破器材運輸：洞外運輸爆破器材，必須遵守現行的《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》。在洞內運輸爆破器材、用人力由炸藥庫向工作地點運送爆破器材等，均必須遵守其有關安全規定。

⑥每日放炮時間及次數，應根據施工條件有明確規定，裝藥后到點炮時間不應過久。

（10）支護

①地下工程工作面開挖后應根據圍巖情況，選用有效的支護。

②施工期間，現場施工負責人應會同有關人員對各部支護進行定期檢查。在不良地質地段，每班應責成專人檢查，當發現支護變異或損壞時，應立即整修加固。

③當噴射混凝土尚未達到一定強度即趨失穩的圍巖，或噴錨后變形量超過設計容許值以及發生突變的圍巖，宜用鋼架支撐進行支護。

④安裝鋼架支撐，應遵守起重和高處作業等有關安全規程，宜用小型機具進行吊裝。

⑤經預測和判斷，可能在開挖后自穩程度很差的圍巖，應在開挖前采用超前錨桿、超前小導管注漿或管棚注漿加固地層等和掛網噴射混凝土的辦法進行臨時支護。

⑥應把噴層的異常裂縫作為主要安全檢查內容之一，經常進行觀察與檢查，并作為施工危險信號引起警惕。

⑦噴混凝土及注漿作業，要按規定配戴好防護用品。

（11）通風與防塵

①地下工程施工中的通風應符合設計和施工規范的要求。應設專職人員管理。洞內的空氣成份，應每月至少取樣分析一次。風速、含塵量每月至少檢測一次。

②無論通風機運轉與否，嚴禁人員在風管的進出口附近停留。

③通風機停止運轉時，任何人員不得靠近通風軟管行走和在軟管旁邊停留。

④洞內施工必須采用綜合防塵措施，定期檢查測定粉塵濃度。

⑤洞內施工在鑿巖和裝碴工作面，必須做好下列防塵工作：

（a）放炮前后必須進行噴霧與灑水。

（b）出碴前應用水淋透碴堆和噴濕巖壁。

（c）在壓入式的出風口，宜設置噴霧器。

6 結束語

地下工程施工技術復雜、不可預見風險因素多，易引發安全事故。在進行地下工程施工中，采取技術措施降低風險，從制度上規范職工的行為，用安全檢查和安全教育手段來糾正人的不安全行為和物的不安全因素，以教育提高施工人員的安全意識，推行地下工程施工安全管理精細化，減少事故的機率。