我國鋼鐵產業及山東省鋼鐵產業發展情況研究

王曉東

（山東省對外科技交流中心，山東 濟南 250000）

1 我國鋼鐵產業發展歷程

建國以來，我國鋼鐵工業取得了較大成就，主要經歷了三個階段：

生產波動期。1949-1977年我國鋼鐵生產受國內外政治環境的影響，鋼產量波動較大。1958年生產的1108萬噸鋼中，合格的只有800萬噸，造成虧損達50億元。國家于1961年提出了國民經濟“調整、鞏固、充實、提高”的方針，開始壓縮基建投資，縮短生產線，很多鋼鐵企業退出了行業。60年代中期，鋼鐵工業在西南、西北發展，興建攀枝花鋼廠和酒泉鋼廠。文革時期的動亂，使鋼鐵工業發展全面陷入停滯，出現大幅度倒退。

生產正常增長期。1978-2000年，我國鋼鐵產量年均增長491萬噸，隨著我國經濟發展和對鋼材需求量的增長，自1998年突破1億噸以來，一直保持著高速增長，大量生產能力過剩，供大于求矛盾突出。面對這種形勢，國家通過淘汰落后生產能力、總量控制等政策，進一步推動了市場需求。從2000年開始，鋼材市場逐步好轉，鋼鐵企業經濟效益開始回升。

生產迅速增長期。從2001年至今。經過多年努力，我國已建成寶鋼、鞍鋼、首鋼等眾多重點特大型鋼鐵聯合企業。鋼鐵行業技術裝備水平不斷提高，競爭力不斷增強，鋼鐵工業的拉動作用為我國現代化建設奠定堅固的基礎。但是鋼鐵工業發展過程中產能過剩，國際綜合競爭力不強，產品結構不合理，貿易摩擦等依然存在。目前，我國鋼鐵工業正努力實現鋼鐵工業持續、快速、健康發展。

2 我國鋼鐵產業發展現狀及存在的問題

我國鋼鐵產業經過50多年的發展出現了以下問題：

產業集中度低。我國在鋼鐵產能上我國與日本、美國等國家大體接近，但我國鋼鐵產業集中度卻比這些國家低。由于集中度過低，勢必導致在市場需求大幅增長時，鋼鐵企業的大量重復建設、產能過剩、資源配置不合理和行業內過度競爭，制約了鋼鐵工業整體競爭力的提高。同時，中國鋼鐵產業在粗鋼生產上以小高爐、小轉爐為主體的鋼鐵廠數量較多，導致中國鋼鐵產業集中度偏低，直接造成中國鋼鐵工業噸鋼綜合能耗比世界先進水平高20%，噸鋼耗水比世界先進水平高10噸。

生產力布局不合理。由于歷史原因，中國鋼鐵工業布局在20世紀五、六十年代是按靠近鐵礦原料產地，利用國內資源為主，依托大城市的原則逐步形成的內陸資源型布局。經過多年的發展，鋼鐵產業布局調整逐步從資源依托型向臨近沿海、沿江地區和靠近鋼鐵產品消費市場區域轉變，但主要產能仍然位于內陸地區。產業布局相對比較分散，既不適應鐵礦資源結構的變化，又不順應市場選擇和環保優先的原則，布局不合理的問題仍十分突出。

技術創新能力弱。鋼鐵工業在工藝技術與裝備上已縮小了與世界先進水平的差距，鋼鐵企業技術創新雖取得一些成果，但創新能力仍不足，技術創新還處于吸收、模仿和集成階段，與世界先進鋼鐵國家相比還存在較大的差距。我國鋼鐵工業尤為缺乏原始性的技術創新，絕大部分小企業污染嚴重，研發投入幾乎為零，使得低端產品產能過剩，高附加值產品不足，產品結構差，同時，高端技術裝備、高端產品國內企業難以滿足市場需求，進口依賴性強。

鋼材品種結構不適應國民經濟發展的需要。首先，中低端產品產能過剩明顯。建筑鋼材在中國鋼材產量中的比例達50%以上，其生產線投資較少、生產技術較簡單，大量中小型鋼鐵企業投資建設建筑鋼材生產線，導致低端建材產品產能嚴重過剩。其次，部分高附加值的關鍵鋼材品種主要依靠進口解決。國內市場高附加值鋼材產品的需求大幅度提高，達到國際先進水平的高技術含量、高附加值產品比例不高，部分仍需要進口。

低水平生產能力過大。目前，中國仍有大量落后裝備用于生產，這些小型裝備的能耗水平普遍高于大型設備。大量低水平生產能力的存在是造成中國鋼鐵工業能耗指標居高不下的重要原因。盡管在國家一系列政策的引導下，鋼鐵產業的產能水平得到了提升，但在地方和企業的投資沖動下，一些高端產品出現了產能過剩苗頭。

3 山東省鋼鐵產業發展情況

山東省是全國產鋼能力最突出的省份之一，經過40多年的發展，產業規模大幅擴大，設備及技術水平不斷提高，綜合實力顯著增強。“十一五”是山東鋼鐵工業發展的重要時期，面對世界金融危機的嚴重影響，生產規模躍上新臺階，工藝裝備水平大幅提高，產品結構得到較大改善，初步實現了做大的目標。五年來，山東規模以上鋼鐵企業資產總額增長136%，利稅增長223%。2010年山東省生鐵、粗鋼、鋼材總產量分別占全國的9.2%、8.7%和8.5%，成為我國重要的鋼鐵生產大省。

產品結構調整取得明顯進展。熱軋薄板、冷軋薄板、鍍鋅板、彩涂板H型鋼等品種從無到有，數量逐年增加。濟鋼中厚板產量位居全國前列，萊鋼成為全國H型鋼產能最大、規格最全的生產基地。

工藝裝備水平逐步提高。“十一五”期間建成了3200m3高爐、210噸轉爐和4300mm寬厚板軋機等大型、先進生產線，五年淘汰落后煉鐵產能868萬噸、煉鋼產能526萬噸。

技術創新能力不斷增強。五年中全省鋼鐵企業通過省級鑒定的科技成果763項，達到國際先進水平以上的85項，國內領先水平的566項。

4 山東省鋼鐵產業發展存在的問題

2012年山東鋼鐵產業出現虧損，2013年鋼鐵企業的主業銷售收入和利潤比去年有所提高，但仍處于微利和虧損的邊緣。主要原因是：

產業布局不合理、生產運營成本高。地處沿海是山東鋼鐵工業發展的重要優勢，但目前只有20%的鋼鐵產能布局在沿海，80%的能力布局在城市周邊和發展受限的內陸地區，受環境容量、土地利用、運輸條件、水資源和能源供應等因素的制約，發展和生存的壓力不斷加大。技術裝備水平不高，與先進企業差距加大。全省達到鋼鐵產業政策準入條件的煉鐵、煉鋼產能比例均低于全國平均水平，16.1%的煉鐵產能、15.7%的煉鋼產能屬國家限期淘汰產能。整體裝備水平落后于國內同類鋼鐵企業，制約了企業的技術進步、高端產品的開發、生產成本的降低和循環經濟的深化。

產品結構不合理。現有產品以普通熱軋一次材為主，產品檔次不高。經濟發展需要的高鐵用鋼、高磁感取向鋼、核電用鋼等鋼種基本不能生產，高檔汽車板、家電板等關鍵鋼材品種不能生產或產量很小，一些關鍵品種及規格基本不能生產。

自主創新能力不強。高端產品和先進鋼鐵生產工藝技術研發創新能力等方面與國內外先進水平有較大差距。技術創新還處于吸收、模仿和集成階段，原始創新較少，還沒有真正起到引領行業發展的作用。

［1］世界和中國鋼鐵行業的發展狀況 http：//www1.chinaccm.com/00/0004/000401/news/20020923/121714.asp．

［2］高亢，關書生.中國鋼鐵產業存在的問題及其應對策略[J].經濟論壇，2012,10．

［3］何維達，何丹，張孟.我國鋼鐵產業發展態勢分析及對策[J].價格理論與實踐，2010,10．

［4］李傳峰.山東鋼鐵工業發展方式探討[J].山東冶金，2006,5．