如何在公路財務管理中控制成本

聶智穎

（鶴壁市公路管理局，河南 鶴壁 458030）

隨著我國改革開放的不斷深入，公路建設進入新的里程，大量的資金涌入公路建設市場。財務管理作為管理中的重要組成部分。直接關系到企業(yè)的生存與發(fā)展，從某種意義上說，財務管理是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個關鍵。成本控制作為財務管理的一項重要工作。對于加強企業(yè)經營管理、降低工程成本、提高經濟效益、增強企業(yè)在市場上的競爭能力都具有重要的作用。我們應從成本控制人手把財務管理推向一個新階段。然而公路財務管理和成本控制并不盡人意。

1 成本控制與公路財務管理的關系

成本控制必須是全過程的控制，不應僅是控制產品的生產成本，而應是產品生命周期成本的全部內容，只有當產品的生命周期成本得到有效控制，成本才會顯著降低。對成本形成的各項具體活動進行指導、限制和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)偏差及時采取措施，使各項具體的和全部的費用消耗控制在原來規(guī)定的范圍內。

在市場經濟高度發(fā)達、資本市場相對完善的經濟環(huán)境下，要追求價值的最大化，只有“開源”和“節(jié)流”兩條途徑。而“開源”就是要想方設法增加收入。而所謂“節(jié)流”，就是進行成本控制，降低成本費用，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，成本控制處于極其重要的地位。在如今告訴發(fā)達的科技時代，同類產品的性能、質量相差無幾，決定產品市場競爭力的主要因素則是價格。產品價格高低的主要因素取決于成本，因為只有降低了成本，才有可能降低產品的價格。因此，我們可以說，沒有成本控制，就不可能完成企業(yè)財務管理的目標，成本控制是實現(xiàn)企業(yè)財務管理目標的根本手段。

2 公路財務管理與成本控制存在的問題

當前。財務管理在公路企業(yè)管理中的核心作用并沒有得到很好的發(fā)揮，成本控制沒有落到實處，成本管理的思想沒有得到創(chuàng)新。存在的主要問題是：

2.1 公路企業(yè)內部財務關系欠清晰

內部財務關系混亂是公路產生財務風險的重要原因，企業(yè)內部各部門之間，在資金管理及使用、利益分配等方面存在權責不明、管理混亂的現(xiàn)象、造成資金使用效率低下，資金流失嚴重，資金的安全性、完整性無法得到保障。

2.2 工程預算與計劃投資脫節(jié)

由于資金渠道多，往往有些增補工程項目計劃已經下達，預算也已批復，而資金安排跟不上，造成拖延工期、增大費用；還有的工程為了搶時間，成了邊施工，邊設計，邊編制預算的“三邊”工程，從工程開工前到開工后，施工單位對工程造價心中無數，最后以竣工決算代替工程預算，經費使用多少算多少，很不利于財務管理，無法進行財務監(jiān)督和控制。

2.3 材料費用控制手續(xù)不健全

在公路工程中，材料費用占60%左右，因此材料費用的控制在公路財務管理中占有十分重要的地位。但是目前很多公路企業(yè)材料采購無計劃，各施工路段材料數量分布不合理，造成重復運輸，進料無驗收，出料無限額。有的公路工程項目連材料賬都沒有，材料以買代耗，造成材料流失嚴重，還有的以次充好，以少報多。虛報冒領，從而導致材料實耗量超過預算定額數量，造成公路工程經費嚴重超支。

2.4 沒有形成一套完備的責權利相結合的成本管理體制

任何管理活動，都應建立責權利相結合的管理體制，成本管理體系中公路項目經理享有很大的權力，同時具備有獲得承包兌現(xiàn)的權利，對成本管理及公路項目效益方面要對總經理或董事長負責，其它如技術部，物資部主管以及各部門管理人員都應有相應的責任權力，及利益分配相配套的管理體制，現(xiàn)行的公路項目成本管理體制，沒有很好的將責權利三者結合起來。例如某公路工程項目。在施工期間，因質量問題造成返工，造成巨大經濟損失，結果因職責分工不明確，找不到直接負責人，最終不了了之，使項目蒙受了巨大的損失，而真正的責任人卻逃脫了應有的懲罰。因此，建立起一套責權利相結合的公路項目成本管理體制就顯得尤為必要。一些公路企業(yè)責權利方面不夠統(tǒng)一和明確，導致工作相互推諉，績效無法考核。干好了，功勞是大家的；干不好，誰也不擔責任。致使公路項目的成本考核無法落實到人，相應指標也就難以實現(xiàn)。

3 做好公路財務管理工作，重視公路成本控制的作用

為使財務管理成為管理的核心，使之真正發(fā)揮核心作用，就必須做好公路財務管理工作。為此，要著重抓好以下幾項工作：

3.1 建立與完善財務結算中心

財務管理的核心是管理資金的整個運動過程。公路企業(yè)一般涉及業(yè)務范圍、投資數額大、接觸金融機構多。資金管理的集中、統(tǒng)一高效是企業(yè)追求的目標。財務結算中心在集團的發(fā)展中可起到如下重要作用：①通過財務結算中心的有效運作，可實現(xiàn)公路企業(yè)內部資金的有效配置，最大限度地提高資金使用效率，從而降低資金成本；②由于財務結算中心將分散的資金結算業(yè)務集中起來，可以有效地增強公路企業(yè)在銀行的融資能力，同時還可以降低融資成本和費用。③通過財務結算中心，可以對資金營運和業(yè)務進行適當的監(jiān)控和管理。

3.2 做好公路工程財務監(jiān)督和核算

對公路施工過程中所發(fā)生的一切財務關系進行監(jiān)督，依據計劃按工程量的大小和工程進度合理為工程調配資金。在此基礎上，進行合理分類。按照公路工程的性質、對象，歸集費用，進行會計核算。定期、及時地向工程施工部門報告財務結果，讓工程部門心中有數，為領導合理運用工程資金提供依據，為綜合分析奠定基礎。

3.3 強化材料采購成本管理，確保節(jié)流取得成效

在公路建設中。材料成本占整個工程成本的比重最大。一般可達60%左右。材料成本與企業(yè)的利潤呈反比關系。材料成本的高低直接決定企業(yè)利潤的高低，這就是很多企業(yè)把降低材料成本作為利潤增長點的原因所在。所以企業(yè)要強化材料采購管理，把好價格關，最大限度地追求最低的進料成本。

3.3.1 制定合理的儲備定額

物資的儲備定額是指在一定的管理條件下，為保證生產順利進行所必要的、經濟合理的物資儲備數量標準。原材料儲備一定要合理，不同的材料要有不同的標準，特別是大宗原材料和燃料要求材料科根據不同的季節(jié)制定不同的合理庫存，以減少資金的浪費。

3.3.2 在采購過程中

材料價格同樣是降低材料成本的關鍵。要確定材料價格，必須組織工程、物資、財務等人員到材料供應地進行充分的調查，貨比三家，爭取找到供貨或提供服務的源頭，以最優(yōu)惠的價格取得代應商；但并不是材料價格越低越好。還要把好材料的質量關。合格優(yōu)質的材料加上成熟的工藝和熟練的技能才能確保工程質量關；合格優(yōu)質的材料加上成熟的工藝和熟練的技能，才能確保工程質量，要把握好物理性質、化學性質和力學性質，所有的材料都必須經過質量檢驗，現(xiàn)場材料員要把好所進材料的質量關，不能盲目地追求低價低成本而不顧工程質量。同時，盡可能做到定點采購，以保證原材料的質量和交貨期。

3.3.3 落實采購成本執(zhí)行情況，加強計量和質量管理

材料科將任務分解落實，做到資金到庫、成本到人；定期檢查考核，并與經濟責任掛鉤；加大物資的質量驗收和計量力度，防止質次價高、缺斤短兩的貨物而造成不應有的損失。另外在工程竣工后。應對剩余的材料、設備和尾留工程進行盤點核算、及時收回工程結算款項，加速資金周轉。

［1］劉婷.試論建筑工程施工管理[J].建材與裝飾：下旬刊，2008(04).

［2］肖錦泉.淺析施工管理中的成本和進度控制[J].科技資訊，2008(12).