淺談防洪工程建設(shè)中的安全管理

范清科 郭玨龍 郭曉東

（高青黃河河務(wù)局，山東 高青 256300）

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,水利工程建設(shè)越顯重要。為此，搞好水利安全施工對(duì)水利行業(yè)的生存和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，安全施工是水利建設(shè)企業(yè)的永恒主題，只有不斷探索水利建設(shè)的新思路和安全管理的新機(jī)制新辦法，才能使各類(lèi)事故得以有效的控制，確保安全事故零目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1 增強(qiáng)安全管理新理念

1.1 堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的原則、管生產(chǎn)必須管安全的原則、安全一票否決的原則

在防洪工程建設(shè)中必須把安全工作放在首位,積極制定各種安全保障措施和安全管理的對(duì)策,保障施工人員施工中的安全與健康,防止事故和傷害的發(fā)生；防洪工程建設(shè)者要把安全和建設(shè)看成一個(gè)有機(jī)的整體，自覺(jué)做到只有在保證安全的前提下才能組織施工,在施工和安全發(fā)生沖突時(shí)施工必須給安全讓路。

1.2 堅(jiān)持安全管理一票否決制

在干部的評(píng)優(yōu)、資質(zhì)評(píng)定中，實(shí)行安全一票否決制，只有這樣才能使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)。

2 樹(shù)立安全管理新觀點(diǎn)

2.1 樹(shù)立系統(tǒng)觀點(diǎn)

安全管理是一項(xiàng)綜合的管理,必須應(yīng)用安全系統(tǒng)工程的理論和方法,開(kāi)展全員全方位、全過(guò)程的安全管理,把安全管理覆蓋建設(shè)施工全過(guò)程，并且發(fā)揮各級(jí)管理人員和施工人員在安全管理中的能動(dòng)作用，共同維護(hù)好安全施工。

2.2 樹(shù)立預(yù)防觀點(diǎn)

安全管理以預(yù)防為主,除進(jìn)行日常的檢查、監(jiān)督和把關(guān)外,必須認(rèn)真有效落實(shí)施工的各項(xiàng)安全措施，是否在施工中得以有效的落實(shí)和控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改和糾偏，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。

2.3 樹(shù)立強(qiáng)制觀點(diǎn)

安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)是我們安全管理工作的重要依據(jù),安全管理必須采取依法的手段來(lái)約束人們的行為，使違反安全施工條例者得到應(yīng)有的法律制裁，以達(dá)到教育、守法之目的。

2.4 樹(shù)立科學(xué)觀點(diǎn)

目前，在水利發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，隨著新技術(shù)、新工藝的不斷采用,安全管理也必須采用現(xiàn)代化的科學(xué)手段，實(shí)行有效控制和職能作用。一是決策職能。決策是一項(xiàng)綜合的職能，它貫穿于安全管理的全過(guò)程；二是教育的職能。教育是以理服人，達(dá)到鼓舞、激勵(lì)、感染、警示的作用。比如對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的人員進(jìn)行“三級(jí)安全教育”，使他們掌握一定的安全施工技能和現(xiàn)場(chǎng)的安全管理規(guī)定，預(yù)防安全事故的發(fā)生。教育職能是十分重要的,它是各項(xiàng)職能發(fā)揮的基礎(chǔ)和保證；三是組織職能。是指為實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)和任務(wù),對(duì)管理活動(dòng)的各要素,包括人、機(jī)械、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境進(jìn)行合理安排組織。組織發(fā)揮如何，決定于安全管理成果的大小；四是監(jiān)查職能。安全管理必須對(duì)施工作業(yè)中的人、施工設(shè)備、施工環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)不安全因素，組織進(jìn)行整改，把事故消除在萌芽狀態(tài)；五是指揮職能。安全管理者要嚴(yán)格履行自己的安全管理職責(zé)，有效地完成所承擔(dān)的安全管理任務(wù)，確保施工活動(dòng)的安全；六是獎(jiǎng)懲職能。在安全管理中，管理部門(mén)應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰手段，來(lái)約束施工人員遵守安全管理的規(guī)程，調(diào)動(dòng)和激勵(lì)施工者的安全施工積極性和創(chuàng)造性；七是預(yù)防職能。在各項(xiàng)施工活動(dòng)開(kāi)展之前，對(duì)施工中可能發(fā)生的事故進(jìn)行分析和推測(cè)，制定事故的預(yù)防措施，為施工創(chuàng)造有利條件，防止事故的發(fā)生。

3 建立安全管理精干隊(duì)伍

要搞好安全管理，必須加強(qiáng)安監(jiān)人員的選拔和培訓(xùn)，建立一支政治素質(zhì)高、道德素質(zhì)好、責(zé)任感強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的安監(jiān)隊(duì)伍，全身心投入，真心實(shí)意熱愛(ài)安全工作的人員來(lái)抓好安全管理工作。同時(shí)，提倡人性化管理，安全管理工作其本質(zhì)是對(duì)人的管理。各級(jí)管理人員就是實(shí)現(xiàn)管理和控制的主體。如進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)的控制，不但要將控制措施向施工者交代清楚，更要確認(rèn)對(duì)人的認(rèn)識(shí)和把握，通過(guò)直覺(jué)和賞識(shí)可以在一定程度上達(dá)到某種預(yù)防和控制，但這種認(rèn)識(shí)是相對(duì)片面的，應(yīng)該把其原理貫穿于安全生產(chǎn)全過(guò)程中。廣泛聽(tīng)取施工者對(duì)安全工作的批評(píng)和建議，往往就能夠敏銳發(fā)現(xiàn)和解決施工中的薄弱環(huán)節(jié)，制訂解決措施和辦法，做到有的放矢，才能從根本上維護(hù)安全施工，杜絕事故發(fā)生。