淺談防洪工程建設中的安全管理

范清科 郭玨龍 郭曉東

（高青黃河河務局，山東 高青 256300）

隨著國民經濟的發展,水利工程建設越顯重要。為此，搞好水利安全施工對水利行業的生存和發展起著至關重要的作用，安全施工是水利建設企業的永恒主題，只有不斷探索水利建設的新思路和安全管理的新機制新辦法，才能使各類事故得以有效的控制，確保安全事故零目標的實現。

1 增強安全管理新理念

1.1 堅持“安全第一，預防為主”的原則、管生產必須管安全的原則、安全一票否決的原則

在防洪工程建設中必須把安全工作放在首位,積極制定各種安全保障措施和安全管理的對策,保障施工人員施工中的安全與健康,防止事故和傷害的發生；防洪工程建設者要把安全和建設看成一個有機的整體，自覺做到只有在保證安全的前提下才能組織施工,在施工和安全發生沖突時施工必須給安全讓路。

1.2 堅持安全管理一票否決制

在干部的評優、資質評定中，實行安全一票否決制，只有這樣才能使各級領導干部提高對安全管理的認識。

2 樹立安全管理新觀點

2.1 樹立系統觀點

安全管理是一項綜合的管理,必須應用安全系統工程的理論和方法,開展全員全方位、全過程的安全管理,把安全管理覆蓋建設施工全過程，并且發揮各級管理人員和施工人員在安全管理中的能動作用，共同維護好安全施工。

2.2 樹立預防觀點

安全管理以預防為主,除進行日常的檢查、監督和把關外,必須認真有效落實施工的各項安全措施，是否在施工中得以有效的落實和控制，發現問題及時進行整改和糾偏，把隱患消除在萌芽狀態。

2.3 樹立強制觀點

安全生產的法律、法規是我們安全管理工作的重要依據,安全管理必須采取依法的手段來約束人們的行為，使違反安全施工條例者得到應有的法律制裁，以達到教育、守法之目的。

2.4 樹立科學觀點

目前，在水利發展建設過程中，隨著新技術、新工藝的不斷采用,安全管理也必須采用現代化的科學手段，實行有效控制和職能作用。一是決策職能。決策是一項綜合的職能，它貫穿于安全管理的全過程；二是教育的職能。教育是以理服人，達到鼓舞、激勵、感染、警示的作用。比如對新進場的人員進行“三級安全教育”，使他們掌握一定的安全施工技能和現場的安全管理規定，預防安全事故的發生。教育職能是十分重要的,它是各項職能發揮的基礎和保證；三是組織職能。是指為實現安全管理目標和任務,對管理活動的各要素,包括人、機械、設備、作業環境進行合理安排組織。組織發揮如何，決定于安全管理成果的大小；四是監查職能。安全管理必須對施工作業中的人、施工設備、施工環境進行監督檢查。發現不安全因素，組織進行整改，把事故消除在萌芽狀態；五是指揮職能。安全管理者要嚴格履行自己的安全管理職責，有效地完成所承擔的安全管理任務，確保施工活動的安全；六是獎懲職能。在安全管理中，管理部門應用獎勵和懲罰手段，來約束施工人員遵守安全管理的規程，調動和激勵施工者的安全施工積極性和創造性；七是預防職能。在各項施工活動開展之前，對施工中可能發生的事故進行分析和推測，制定事故的預防措施，為施工創造有利條件，防止事故的發生。

3 建立安全管理精干隊伍

要搞好安全管理，必須加強安監人員的選拔和培訓，建立一支政治素質高、道德素質好、責任感強、業務精的安監隊伍，全身心投入，真心實意熱愛安全工作的人員來抓好安全管理工作。同時，提倡人性化管理，安全管理工作其本質是對人的管理。各級管理人員就是實現管理和控制的主體。如進行危險點的控制，不但要將控制措施向施工者交代清楚，更要確認對人的認識和把握，通過直覺和賞識可以在一定程度上達到某種預防和控制，但這種認識是相對片面的，應該把其原理貫穿于安全生產全過程中。廣泛聽取施工者對安全工作的批評和建議，往往就能夠敏銳發現和解決施工中的薄弱環節，制訂解決措施和辦法，做到有的放矢，才能從根本上維護安全施工，杜絕事故發生。