淺析水利工程施工質量的系統控制與管理

劉序勝 李功成

（山東黃河工程集團有限公司，山東 濟南 250011）

影響水利工程施工質量的因素很多，涉及到方方面面。既有人為因素影響，又有物（施工材料）以及外部環境、氣候因素等的影響，因此，在水利工程施工質量的管理過程中，要用系統管理的思維，采取相關各方聯動的模式，對水利工程施工的整個過程實施系統控制與管理，才能確保工程施工“百年大計，安全第一”的目標實現。

1 系統控制的目標

水利工程施工系統的控制目標應該是在確保安全的前提下，在保證工程質量的基礎上，加快工程施工進度，做到又好又快。要達到此目標，深度的規劃是必要的前提條件。這就需要對即將施工的工程的地質條件、地理環境、人員組織、料物的配套進行翔實的調查研究，分析論證，對各方面的有利與不利因素進行分析，尤其是和已建同類型工程進行分析比對尤為重要。此外，深度規劃期間，廣泛征求各方的意見非常重要，尤其是聽取不同的意見和反對的聲音更為重要。從近代中國水利工程建設史不難看到，大型水利工程的建設都是經過多次的爭吵、反復的修改意見這一過程才決定工程是否上馬的。事實證明，前期規劃的深度和廣度決定著目標達到的程度。

2 對人的系統控制與管理

人在一切社會活動中，都起著決定性的作用。在水利工程的建設過程中，也不例外。在以往水利工程教科書里，對人的系統控制與管理僅限在管理者和施工人員這個范圍。從當前的實際情況看，這種說法是片面的，也是不足以把整個系統的人管理好，以發揮人的最大能量的。筆者認為，在水利工程施工的過程中，最基本人的范圍應該包括以下內容。

代表政府的人。這部分人應該充分了解國家的法律、法規，清楚自己在施工過程中代表政府行使的職能范圍，對建設方、施工方、工程利益攸關人問題處理過程中自己的位置和職責。這部分人員在施工過程中作用是非常到的，如土地的遷占就需要政府人員去協調與施工方、建設方的關系。

建設單位的人。這部分人是施工過程中的管理主體。建設單位人員既包括項目辦的總工程師、各方面的專業工程師又包括施工現場代表，這方面必須對各方面的職責進行明確的分工和安排。如施工現場代表的職責就包括：必須盡心盡職，依法辦事，廉潔奉公，有高度的責任感；認真研究、熟悉工程設計文件、招投標文件和合同要求，了解所管項目的要求和對工程項目的管理程序；組織施工圖紙會審，并督促整理好會審紀要，盡量把圖紙中存在問題消除在開工前或分部工程施工前；配合做好工程的“三通一平”工作，組織對建筑物定位、放樣及核樣工作；檢查和監督所負責工程項目的質量、進度、安全和文明施工；認真做好施工日志，真實反映施工過程情況；負責各項現場簽證、工程變更、設計變更等現場全過程管理，必要時組織甲方人員參與。參加工地例會和相關協調會議，積極協調參建各方的關系，監督各方嚴格按施工規范、設計圖紙、施工合同、招投標文件及新區辦相關管理制度進行施工；參與重要材料、設備的看樣訂貨；復查進場材料、成品、半成品質量和品牌的證明文件，抽查進場材料、成品、半成品的質量和品牌；督促監理要求施工方按規定進行抽樣送檢，確保工程質量；及時了解和掌握工程施工情況，及時協調解決施工過程中出現的問題，對較大問題提出參考意見并上報等內容。

施工方人員。根據有關規定，施工單位應當組建施工現場項目管理機構，并根據合同約定配備相應的項目負責人、技術負責人、專職質量管理和安全管理人員等技術、管理人員。上述人員不得擅自更換，確需更換的，應當經發包單位同意，并不得降低相應的資格條件。其次，對施工過程中聘用的民工勞動力要進行嚴格的控制與管理，要成立以技術人員帶民工的班組織，施工前要對安全、生產技術、施工工藝進行認真的交底，并隨時監督施工工作的進行，確保安全施工。

其他相關各方。涉及到施工過程中的相關利益方人員比較多。目前看，最主要的是遷占過程涉及的居民。從某種意義上講，遷占進度的快慢直接影響到工程施工進度。當期存在的問題是部分遷占戶要價過高，或者采取過激方式對工程施工施加影響。這就需要建設方做好充分的遷占思想動員、法律宣傳以及按照規定及時兌付遷占資金等。

3 對材料的系統控制

工程施工材料質量直接關系到工程施工的質量。因此，對施工過程中的材料控制一切應以國家制定的規范、規定為準，嚴格按照施工規范以及設計要求對工程材料進行質量檢驗，并做好質量檢驗記錄。水利工程施工單位應該按照施工組織要求，配備齊全的施工材料檢測儀器設備，并經過相應的部門標定后，方可開展施工材料的自檢工作。對于業主或者是國家質檢部門明確要求需要送檢的材料，嚴格按照要求的抽檢批次送檢。

對施工材料控制的首要環節是進貨環節，應采取公開招標的方式，選擇符合國家標準要求、生產廠家知名的供貨單位。如對 鋼筋的要求，要求品種、規格、型號必須符合設計要求，出廠要有證明書或檢驗報告單，進場按批號、品種、規格驗收，整齊堆放。鋼筋光滑無變形現象，表面無老銹（斑），無裂縫，無沒漬，有質保書并要求進行抗拉、冷彎試驗，實行鋼筋質量“雙保”控制。

其次，對材料的施工過程要嚴格控制，如鋼筋的配制應合理進行備料組合，確保接頭錯開，控制同一區段內接頭數；在接頭區段內有接頭的受力鋼筋截面積占受力鋼筋總截面積百分率，應符合相應專業施工驗收規范；專業鋼筋工進行下料、綁扎，專職技術人員進行跟蹤檢查，鋼筋骨架組裝必須按設計幾何尺寸控制形體尺寸，配筋下料和制作加工尺寸必須準確；鋼筋骨架歪斜、扭曲、變形時應及時進行校正，然后將綁扣綁牢，適當增加十字綁扣，為增強抵抗變形能力，應增設斜向拉結筋和增加點焊，提高管（網）架的強度和整體性。露筋的預控，骨架成型的幾何尺寸必須準確，對結構受力主筋安裝應牢固、整體性要好，嚴禁產生位移；墊塊的強度應同母體混凝土強度，墊塊的厚度應符合混凝土施工驗收規范的規定，放置的數量和牢固性必須達到設計要求，并應起到固定作用。承重桿件中受力鋼筋必須代換時，應先經過設計和監理部門同意后才能代換。

4 對技術質量的系統控制

主要包括技術責任制、施工日記、圖紙會審、技術交底、技術復核、材料檢驗、技術檔案、工程驗收等制度。

技術責任制就是每個與工程施工有關的人員都應有一定的責任制度。以制度管人。如現場混凝土技術負責人的責任制為：優化施工方案，提高工程質量；確保全部工程達到質量驗收標準；工程一次驗收合格率100%，砂漿、混凝土試件合格率100%；杜絕工程質量隱患和重大質量事故；努力根治混凝土質量通病，構筑物外觀質量優良。

圖紙會審與技術交底是工程順利施工的關鍵。為了使參與工程建設的各方了解工程設計的主導思想、建筑構思和要求、采用的設計規范、確定的抗震設防烈度、防火等級、基礎、結構、內外裝修及機電設備設計，對主要建筑材料、構配件和設備的要求、所采用的新技術、新工藝、新材料、新設備的要求以及施工中應特別注意的事項，掌握工程關鍵部分的技術要求，保證工程質量，設計單位必須依據國家設計技術管理的有關規定，對提交的施工圖紙，進行系統的設計技術交底。同時，也為了減少圖紙中的差錯、遺漏、矛盾，將圖紙中的質量隱患與問題消滅在施工之前，使設計施工圖紙更符合施工現場的具體要求，避免返工浪費：在施工圖設計技術交底的同時，監理單位、設計單位、建設單位、施工單位及其它有關單位需對設計圖紙在自審的基礎上進行會審。施工圖紙是施工單位和監理單位開展工作最直接的依據。現階段大多對施工進行監理，設計監理很少，圖紙中差錯難免存在，故設計交底與圖紙會審更顯必要。

總之，水利工程質量控制與管理是一個系統工程，需要涉及工程各方面的關系協同行動，目標一致，才能使建設的工程質量符合要求，達到除害興利的目的。