現(xiàn)階段爆炸恐怖襲擊防范對策研究

吳奇跡 劉泉利 溫澤鋒 王澤民 楊立博

（中國人民公安大學(xué)，中國 北京 102600）

0 引言

近年，不僅僅是世界范圍內(nèi)的恐怖襲擊事件日益增多，反恐壓力與日俱增，同時，國內(nèi)的反恐形勢也越來越不容樂觀，從2014年3月1日的昆明火車站暴恐事件，到2014年4月30日爆炸、持刀砍殺平民的恐怖事件，再到2014年5月6日，廣州火車站再次發(fā)生暴力恐怖事件，再到2014年5月22日在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市沙依巴克區(qū)人民公園西側(cè)的公園北街早市發(fā)生的嚴(yán)重暴力恐怖案件。神州大地上一時危機(jī)四伏，作為一名預(yù)備警官緊貼實事地去學(xué)習(xí)、去思考尤為重要，那么首先讓我們看看恐怖活動的產(chǎn)生根源吧。

1 恐怖活動產(chǎn)生的根源研究

人類的任何活動都有其產(chǎn)生的根源，當(dāng)然恐怖活動也不能除外，總結(jié)概括世界各國的恐怖主義活動產(chǎn)生根源，無外乎以下幾點：

1.1 當(dāng)代恐怖主義的經(jīng)濟(jì)根源

馬克思曾說過：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。恐怖活動也源于此，因為絕對貧困的存在，為恐怖主義的產(chǎn)生提供了最佳土壤，同時不公正不合理的國際舊秩序依然存在激化了這種矛盾，同時在全球化的進(jìn)程中，發(fā)展中國家一直扮演著被剝削、被欺辱的角色，自然也增強(qiáng)了這種負(fù)面影響。

1.2 當(dāng)代恐怖主義的政治根源

政治影響著世界的格局，而往往在個別國家的政治體系中，專制與腐敗相互交織影響，而在這種國家往往是恐怖主義盛行的地方。民族主義情緒蔓延，20世紀(jì)60年代以后，民族主義進(jìn)入當(dāng)代民族主義階段，其中最突出的就是民族分裂主義，并且?guī)砻褡宸至阎髁x恐怖活動，現(xiàn)在新疆的主要恐怖活動就是源于此。同時政治根源還包括；殖民主義影響、冷戰(zhàn)體制影響和冷戰(zhàn)后美國在世界范圍內(nèi)充當(dāng)世界警察而引起的矛盾。

1.3 當(dāng)代恐怖主義的宗教根源

宗教成為恐怖主義的借口和“旗幟”，以宗教為外在形式利用人們心中的迷信思想藏獨(dú)、疆獨(dú)都使用過。西方媒體、民眾對異教的曲解和歐美國家對異教的打擊也激化了這一因素。

2 爆炸恐怖活動的方式、特點及發(fā)展趨勢[1]

2.1 爆炸恐怖活動方式

2.1.1 汽車炸彈

汽車炸彈襲擊具有行動隱蔽、發(fā)起突然、破壞性強(qiáng)、影響面廣的特點。通常有兩種方式：一是行進(jìn)的汽車炸彈戰(zhàn)術(shù)，恐怖分子駕駛裝有炸藥的車輛直接撞向目標(biāo)并引爆炸藥實施攻擊，常表現(xiàn)為正常行駛的車輛突然加速沖向目標(biāo)，是一種自殺性的攻擊；二是停放的汽車炸彈戰(zhàn)術(shù)，恐怖分子將將一輛裝載炸藥的小汽車或卡車停在建筑物附近，然后用延時器或遙控裝置引爆炸藥。

2.1.2 固定箱包炸彈

恐怖分子直接將炸彈(藥)放置在建筑物的內(nèi)部或臨近建筑物的外部,并采用簡單的措施隱蔽炸彈或炸藥,然后用延時起爆或遙控裝置引爆炸藥,殺傷人員或炸毀建筑。

2.1.3 自殺性人體炸彈

恐怖分子將TNT炸藥或易于成形的塑性炸彈纏在身上,用外套隱蔽起來,然后來到建筑物的內(nèi)部或外部,或接近受害人,在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)引爆身上所攜帶的炸藥。

2.1.4 郵件(包)炸彈

恐怖分子用信件或包裹把炸彈或燃燒裝置送達(dá)目標(biāo),炸彈的破壞威力相對較小,其目的是傷害人員和引起人們精神層面的不安定。

2.2 恐怖活動的特點

2.2.1 手段殘忍、危害性大

炸藥、炸彈爆炸比槍擊的威力大,殺傷力強(qiáng),破壞性大。恐怖分子為了實現(xiàn)自己的目的,制造社會恐慌,引起人們的關(guān)注,爆炸恐怖襲擊的目標(biāo)常選為政府機(jī)關(guān)、人流密集處、軍事等目標(biāo),其性質(zhì)往往極其殘忍,危害性極大。

2.2.2 便于學(xué)習(xí)，易得原料

恐怖分子從書店里,從郵購出版物中,從因特網(wǎng)上都不難學(xué)習(xí)到爆炸的手段和方法。同時，犯罪分子可以方便地購買到原料，因而更便于制造炸彈。

2.2.3 突發(fā)性強(qiáng)，防范難度大

爆炸物制作技術(shù)的發(fā)展,特別是一些微型炸藥、塑膠炸藥和液體炸藥的出現(xiàn),使得這種爆炸物的藏匿和攜帶非常方便。同時引爆技術(shù)也得到了長足發(fā)展。恐怖主義團(tuán)伙的反檢測，高科技能力的提升也為防范帶來難度。

3 我國恐怖活動的發(fā)展趨勢分析

3.1 受境外勢力資助甚至操控

我國的主要恐怖組織“東突”不但得到本·拉登的大力支持,同時又是本·拉登恐怖組織的重要力量。大量證據(jù)表明,近年來我國境內(nèi)發(fā)生的大多數(shù)恐怖暴力事件是由境外恐怖組織直接策劃、指揮,與境內(nèi)一小撮人相互勾結(jié)、共同制造的,只是其組織形式更加隱秘。

3.2 以分裂國家為目的的恐怖活動日益突出

在我國,由于復(fù)雜的周邊國際環(huán)境和歷史原因,長期以來分裂與反分裂的斗爭未曾停息。東突”、“藏獨(dú)”、“臺獨(dú)”等分裂勢力和一些宗教極端勢力將是我國未來主要的恐怖組織,與其的斗爭將是長期的、復(fù)雜的和尖銳的。

3.3 恐怖組織的組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

以前垂直式的領(lǐng)導(dǎo)模式逐漸被分權(quán)式的領(lǐng)導(dǎo)模式所替代,組織結(jié)構(gòu)向網(wǎng)絡(luò)化組織體系演變,組織成員的自主性明顯提高,使得整體組織體系不易被摧毀。

3.4 恐怖組織更加嚴(yán)密和隱蔽

為制造恐慌和逃避打擊,恐怖組織形成了一個嚴(yán)密的防護(hù)體系。現(xiàn)代化的通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使其行動更加周密、隱蔽。正是因其嚴(yán)密的組織性和紀(jì)律性，恐怖活動才會在偵查手段日益先進(jìn)、安全防范日益嚴(yán)密的形勢下屢屢得手。

4 爆炸恐怖襲擊防范對策分析

4.1 加強(qiáng)國際反恐怖合作

爆炸犯罪是恐怖分子最重要的犯罪手段，加強(qiáng)國際反恐合作是有力打擊爆炸恐怖犯罪的基礎(chǔ)。恐怖活動日益呈現(xiàn)出全球化態(tài)勢，單靠哪一國對付是不夠的，必須加強(qiáng)國際反恐合作,才能取得成效。

4.2 構(gòu)建好處置爆炸恐怖犯罪的科學(xué)應(yīng)急機(jī)制[2]

首先，必須建立好爆炸恐怖犯罪防控預(yù)警機(jī)制，從爆炸物的生產(chǎn)、使用、管理到安全檢查制度、器材研制、人員培訓(xùn)，都應(yīng)有完整的法規(guī)制度。并且爆炸物品，從生產(chǎn)、儲存、銷售、購買、運(yùn)輸?shù)绞褂玫母鱾€環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)密監(jiān)察，組建好情報網(wǎng)絡(luò)、安檢網(wǎng)絡(luò)。然后，構(gòu)建出高效的臨戰(zhàn)指揮系統(tǒng)，在爆炸恐怖活動發(fā)生前，如何避免其發(fā)生，在爆炸恐怖活動發(fā)生時，如何正確應(yīng)對，在爆炸恐怖活動發(fā)生后，如何做好善后工作將損失降到最低，并確保盡快恢復(fù)。最后，構(gòu)建好高效的區(qū)域、部門間防爆協(xié)作機(jī)制，不僅是跨省、跨市，甚至?xí)嬖诤芏嗫鐕拇蟀福虼耍欢ㄒ孪茸龊脜f(xié)作預(yù)案，包括各區(qū)域區(qū)域、部門間防爆協(xié)作安排。

4.3 提高公安民警的防爆意識和防爆能力

基層民警作為公安機(jī)關(guān)的一線警力，是打擊各類違法犯罪活動的主要戰(zhàn)斗力量，所以應(yīng)從以下幾方面入手：

1）提高防爆意識，嚴(yán)防爆炸事故發(fā)生。基層民警在處置爆炸恐怖犯罪時要杜絕麻痹大意的思想，切實提高自身的安全防范意識。

2）積極開展防爆培訓(xùn)教育，提高基層民警的防爆能力。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高基層民警對各種可疑爆炸物的辨別能力、安全防護(hù)能力及處置能力。

3）根據(jù)實際需要，配置基本的防爆應(yīng)急器材。根據(jù)爆炸恐怖犯罪案件日趨增多的實際情況，為公安基層單位配置最基本的應(yīng)急防爆器材，以利于基層民警面對突發(fā)的爆炸險情時，能迅速開展前期的緊急處置工作，保護(hù)周圍群眾及自身的生命安全。

4.4 加強(qiáng)對基層民眾的防爆知識教育

注重對基層民眾的的防爆知識安全教育，提高基層民眾識爆防爆能力，并訓(xùn)練和培養(yǎng)民眾在爆炸等恐怖活動中的自救和互助能力，從而充分發(fā)揮出人民群眾的力量，把恐怖分子拖入到人民戰(zhàn)爭的汪洋大海中。

［1］謝川豫,熊一新.當(dāng)代恐飾活動的特點、形態(tài)與成展趨勢[J].公安研究,1998(1).

［2］張燕芹,史興旺.公安機(jī)關(guān)處置爆炸恐怖犯罪的應(yīng)對策略[J].山東警察學(xué)院學(xué)報,2012,3.