淺議電力客戶電費風險管理機制

陳紅梅 解桂枝 王 錄

（開封縣供電有限責任公司，河南 開封 475100）

電費足額回收是縣級供電企業一項重要工作之一，由于其面對的是千家萬戶和各行各業，如果沒有一個健全的機制，就會給企業造成一定的經濟損失，因此建立健全電費風險管理機制，是縣級供電企業重要措施之一，下面筆者就如何建立電費風險管理機制進行闡述。

1 建立電費總額回收的全面風險管理流程

1.1 依據國資委《中央企業全面風險管理指引》中對中央企業建設全面風險管理流程的要求，將全面風險管理流程植入電費回收業務流程之中，建立初步的電費回收風險管理流程。在建立電費回收風險管理流程是要建立配套的獎懲措施，充分發揮各級工作人員的積極性和主動性，確保電費的按時、足額回收。

1.2 為確保電費的按時、足額回收要對用電企業建立信用等級評價

1.2.1 用電企業信用評定的程序

（1）對用電客戶進行調查。縣級供電企業營銷部門應對每個電力客戶生產經營狀況、財務狀況、資信狀況、歷年交納電費狀況、用電情況、管理水平等進行綜合調查。

（2）建立用電客戶數據庫。營銷部門應建立電力客戶信息數據庫，在完成電力客戶調查后，按信用評價方案和相關實施細則公正、客觀地將數據輸入系統，并確保數據庫的健全和及時更新。

（3）建立電力客戶信息復核審查制度。就是在縣級供電公司建立電力客戶信用等級評定工作組，該工作組的職責一是對營銷人員提交的客戶資料進行復核審查，以確保每個電力客戶信息的完整性、真實性。二是對營銷管理人員擬定的電力客戶信用等級審查，并最終確定電力客戶的信用等級。

（4）電力客戶信用等級授信。電力客戶信用等級評定工作組客戶信用等級評定出的最終結果經公司領導同意后可以行文向用電客戶予以公告。

1.2.2 電力客戶風險等級評價及預警

電費風險評定主要針對累欠電費和可能出現欠費的電力客戶，以約束為主要工作思路，帶有一定的強制性。電費風險評定對象為出現欠費以及供電企業認為有必要進行評定的其他客戶。具體評價細則列舉如下。

電費回收難度。按時繳費，不需要催費的，選擇“順利”；電費回收一切正常，按時繳費，不需要催繳的或催繳后能及時繳費的，選擇“一般”；電費回收不順利，需要多次催繳，故意拖延達10天以上的，選擇“困難”。

上月經營情況。企業經營一切良好，選擇“良好”；企業經營一切正常，選擇“正常”；企業經營出現困難，例如生產線停止，庫存大量積壓等，選擇“困難”。

用電異常情況。上月電能量環比浮動20%，且同比浮動10%以下，選擇“正常”；上月電能量環比浮動30%，且同比浮動20%以上，選擇“出現異常”。

欠費情況。電費按時全部繳納，選擇“全部繳納”；電費按時繳納90%以上，并且欠款已經商議何時繳納的，選擇“基本繳納完成”；電費未能按時交納或繳納低于90%，并且多次催繳無效，選擇“出現欠費”。輸入完成后。由風險控制系統自動計算指標得出各企業的信用等級，按百分制計算，風險等級與相應的得分關系為：85分以上，信用等級為Ⅰ級；50分—85分，信用等級為Ⅱ級；50分以下，信用等級為Ⅲ級。

1.3 建立電力客戶電費回收風險預警機制

預警工作應在公司領導下進行。公司的業務層和監督層所對應的組織機構負責預警工作的實施，結合實際制定實施細則。預警處理辦公室實施監控可能出現的風險，定期發布風險預警報告、監督報告和風險管理情況報告，監督和指導相應部門完成電費回收。

電費回收預警針對不同繳費方式，運用不同的預警模式。對于分次劃撥客戶，每月進行相同次數的預警；對于購電制的客戶和電力單位，每月月初預警一次。根據預警結果，預警處理辦公室及時發布預警報告并對相關單位采取相應處理措施。供電公司對所屬用電單位進行電費回收預警評測，并根據評測結果按照風險管理方案嚴格執行。

2 對各類電力客戶欠費風險應采取的處置對策

2.1 建立電費回收風險的信息收集、整理、報告和發布制度，開展電費風險等級預警，及時啟動駐廠、安裝電卡表、辦理電費擔保、更改合同結算方式、行使不安抗辯權、中止供電等應急預案。

2.2 對破產客戶，要詳細了解情況，分析債務人是否真正達到了破產界限，是否假破產、真逃債，對于資不抵債破產的欠費企業，供電企業在客戶破產批準日期之前7個月如簽有擔保合同，供電企業將成為優先受償者。

2.3 對重組、轉制客戶，作為債權人應積極、主動地介入債務企業的重整事務。

2.4 對資不抵債、無力償還到期電費債務的企業，如其無限期拖延債務，遲遲不向法院申請宣告破產，供電企業應主動向法院申請宣告該企業破產還債。

2.5 電力客戶欠繳費或惡意欠費的處置對策

（1）嚴格依法簽訂供用電合同。明確收費時間、收費方式、違約責任、違約金收取等條款。

（2）建立合同履約擔保制度，通過建立合同履約擔保制度，供電方在用電拖欠費時運用保證擔保方式請求保證人承擔清償電費債務責任，或直接以定金沖抵電費，或運用抵押、質押擔保方式優先受償。

（3）建立電費回收預警與客戶信用等級制度。根據客戶的不同信用等級采取相應的催收手段，經催收仍不繳費的，可嚴格按照規定的程序采取部分或全部供電。

（4）全面把握《中華人民共和國電力法》和《中華人民共和國合同法》的有關規定正確運用不安抗辯權。

2.6 拆遷戶電費回收

（1）建立與政府有關部門的溝通機制，及時掌握拆遷動向。

（2）變更合同，改變電費繳納的期限和方式。

（3）當被拆遷戶不繳納電費時，及時運用預期違約制度，指定專人負責，建立與拆遷部門的工作聯系制度，及時收集拆遷信息，掌握拆遷戶的去向，適時向拆遷戶收取拖欠的電費。

3 電力客戶電費風險管理機制的應用

供電企業電費回收全面風險管理組織建設旨在對電費回收風險實現全面可控、在控提供組織保障和動力。結合市、縣公司主體實際情況和上級公司集約化運作要求，建立電費風險三級管理結構。

第一道防線：業務層。基層班組向客戶收取電費，是電費回收的直接承擔者，能夠獲得電費回收信息的第一手資料，同時記錄電費回收信息，對欠費客戶的預警職責和對應收賬款的異常有報告任務；客戶服務中心為客戶提供用電報裝和變更服務，對客戶信息十分了解，因此有責任對客戶電費風險做出基本判斷并備案。這些部門作為電費風險管理直接接觸層面，把電費風險管理的手段和內控程序融入到公司業務單位的工作流程中，能有效地在風險發生的第一時間對風險做出反應，制定應對措施。

第二道防線：管理層。建立公司電費回收工作小組，明確風險管理專業工作機構，綜合負責公司風險管理工作，實時監控可能出現的風險，統一組織領導，統一策略與標準，共享人力資源和工作經驗。“一把手”負責制便于做到電費風險管理統一組織領導，統一策略與標準，使電費風險管理落到實處，統籌全局應對電費風險。

第三道防線：監督層。建立由審計部門、電費回收預警處理領導小組和第三方評估機構共同組成的第三道防線，對重大風險決策進行評議，對風險管理體系運作效果進行審計，并交由電費回收預警處理領導小組最終決議，以實現整個電費回收風險管理體系的 持續改造，對電費風險管理進行“再保險”。