國土資源局土地工程發證后的檔案管理

張 然

（海林市國土資源局，黑龍江 海林 157100）

1 國土資源土地工程檔案管理的重要性

隨著我國綜合國力的逐步增強，經濟水平的不斷提高，國土資源管理工作已成為十分重要的工作，在我國國土資源管理中發揮著重要作用。首先，國土資源土地檔案是對前期是對我國前期土地資源經濟發展的記錄，管理好該檔案，用好該檔案，都對我國當前和今后的經濟發展產生較強推動力。因為國土資源土地檔案將直接為經濟的發展服務，為全縣單位和土地用戶、企業提供了有效的法律依據。其次，隨著土地檔案管理工作的進一步信息化發展，我們可以利用網絡等多途徑的方式大力宣傳國土資源檔案工作，提供準確的數據，讓每一個工作者和查閱者都能準確無誤的充分了解國土資源檔案可提供利用的范圍、種類和作用以及提供使用的程序，為工作者和查閱者提供便利。此外，做好土地檔案管理工作，還可以為整個國土資源的發展服務。因為加強檔案的規范化、科學化管理和完善檔案的管理制度，將會為決策提供可靠的依據，同時也推動了國土資源其他工作的開展。

2 我國國土資源檔案管理存在的問題

2.1 對檔案管理工作人員不尊重

目前，局外人總是對檔案工作人員的檔案管理工作存在認識偏差。認為該工作檔不必考慮專業知識，十分清閑，只需要將檔案歸類整理好，以便能及時查找到就可以了，非常簡單容易，就類似于圖書管理員一樣，只需要有一定文化水平就可以了。然而，熟不知人們的這些觀點都是大錯特錯的，也是對檔案管理工作人員的不尊重，都是對該工作沒有正確的認識了解。國土資源土地檔案管理工作十分繁瑣、復雜并且十分重要，所以工作人員一般都是具備足夠的專業知識和技能，并且要有耐心、認真負責的工作態度。

2.2 檔案收集欠齊全過程

當前，我國國土資源土地檔案管理存在一個嚴重的問題就是檔案的收集不齊全。對于有些檔案缺乏足夠的重視度，沒有及時歸檔。或者是工作人員在最后整理檔案時，有些檔案的附件找不到，導致檔案無法歸檔。上級領導也只注重業務質量，對工作中檔案收集時漏洞百出沒有及時解決，沒有較強的檔案意識。

2.3 檔案管理人員素質有待提高

國土資源土地檔案管理工作，不僅要求工作人員具備較強的專業知識和技能，同時也要求具備良好的專業素質。在某些地方的檔案管理工作中，仍存在檔案管理工作人員的責任心不強的現象。首先，工作人員缺乏對該工作的重要性的正確認識，存在敷衍了事的情況。其次，上級領導對國土資源土地檔案管理工作檔案工作沒有高度重視，這就使得工作人員在進行檔案管理時往往掉以輕心，導致工作中不斷出現錯誤。此外，培訓力度不夠，工作人員的專業知識和技能沒有得到及時提高。由于社會是不斷發展的，那么檔案管理工作也在不斷發展，而工作人員缺少學習培訓的機會，專業知識和技能不能得到及時更新，工作水平和效率低下。而且他們缺乏創新，管理水平只停留在原來的基礎上，思想觀念陳舊，不能及時滿足現在檔案管理工作的要求。

3 完善國土資源土地檔案管理的措施

3.1 全方面做好國土資源土地檔案管理基礎工作

首先，檔案管理工作內部要明確分工，充分發揮工作人員的能力。在對工作人員聘用時，要選擇認真負責，具有愛崗敬業精神和高度的奉獻精神的工作人員，以便發揮工作人員的骨干作用。要明確職責，各司其職，做好管理工作。此外，工作人員要學習國土資源檔案管理的相關法律法規，增強法制觀念，要認識到土地檔案管理在國土資源管理中的重要性。并且把樹立檔案意識變為做好國土資源檔案工作的實際行動。要運用國土資源管理工作中的典型事例，廣泛宣傳國土資源檔案在土地權屬調查、建設用地征用、土地登記發證、違法用地查處、違法采礦行為的處理、礦產資源開發利用等工作中的作用，擴大國土資源檔案的影響。此外，按照各地土地檔案管理目標認定的各項業務建設要求，扎扎實實地抓好基礎業務建設。在國土資源管理工作中，檔案的形成要規范化，檔案的整理要系統化，檔案的保護要科學化，檔案的管理要現代化。

3.2 加強國土資源檔案管理信息化系統建設

首先，充分網絡技術的作用，加快檔案信息系統建設。建立電子影像檔案數據庫，實現對電子影像檔案的管理和維護，同時使其具備和地籍管理系統之間的數據接口，通過土地登記申請材料的掃描，在完成土地登記后，可以直接生成地籍電子影像檔案，同時形成紙質和電子兩套檔案數據。不僅要分類科學，而且要組卷合理。其次，要堅持立卷制度，實行檔案管理規范化。立卷時要實行“三查三看”制度，即：一查，材料收集是否齊全，看立卷是否規范；二查，卷內是否有金屬物，看裝訂是否整齊美觀；三查，分類是否符合要求，看卷內目錄、頁號、備考表填寫是否準確無誤。并實行集中統一管理，使檔案管理走上規范化、制度化、法制化的軌道。再其次，要強化檔案長效管理，提高檔案利用效率。檔案管理人員特別是專職檔案管理人員要樹立為經濟建設和國土資源工作服務的思想，不斷開拓國土資源檔案的潛能，創造出靈活高效的檔案利用方法，積極地為本地區和相關單位提供國土資源檔案信息，不斷提高檔案利用的社會效益。

3.3 大力培養工作人才，為土地檔案管理工作添加動力

國土資源局要加強對工作人員的及時培訓，不斷提高工作人員的工作能力。隨著檔案管理工作要求的提高，要多組織員工培訓活動，使員工不斷學習新的科學管理方式方法。培訓方式不僅要次數多，更要有效率，方式和途徑要多樣。要通過專家培訓與個人自學相結合，在集中培訓時還要進行分類指導，并且要把別人的先進經驗與自身實際相結合。并且各地區之間的國土資源局之間也要相互交流、相互學習，提高檔案管理人員的工作能力和水平，共同在交流學習中取得更大進步。

在培訓工作外，還要對工作人員進行思想政治教育。工作人員要敢于吃苦，樂于奉獻，要團結合作、自強不息。在工作時，要認認真真、兢兢業業的做好每一件事，始終把檔案管理工作放在第一位。認真履行好自己的職責，做好自己分內的事，嚴格保守機密。時時刻刻秉守為國家和人民負責的原則，為人民服的態度。自覺做到自律，自警，自省，把認真工作形成正氣之風放在首位，促進檔案事業的健康發展，為經濟社會又好又快發展提供最佳服務。把檔案管理工作當做目前的一項重要工作進行夠落實。做到全力以赴，認真工作。不斷促進檔案工作走上法制化、規范化、科學化的管理軌道。

4 結論

根據以上分析研究，我們得知，國土資源土地檔案管理作用日趨重要，盡管在檔案管理過程中存在一些問題，但是我們應根據具體問題使用相應的措施及時解決，促使檔案管理科學化、規范化，推動我國國土資源整個工作的發展。

［1］楊玉艷.國土資源管理需要進一步提高[J].農業科學實驗,2003（9）.

［2］土地檔案管理[J].三農檔案,2012,6,12.

［3］彭建.淺談如何提高國土資源檔案管理[J].2007,12,27.