統計信息化建設的現狀與思考

陳明紅

(華僑大學 公共管理學院，福建 泉州 362021)

1 我縣統計信息化建設的現狀

經過多年的努力，縣統計局局域網于去年開通，只局限于局內文件共享，沒有更廣泛的用途，發揮不出很大的功效。而局與鄉鎮及縣直部門統計的計算機網絡應用上則幾乎一片空白，根本沒有形成一個網絡化大平臺，各種信息資源不能實現共享，不能從根本上改變人的工作方式。上下級，各部門之間信息傳遞，文件資料發送，仍要通過有紙化來實現，辦事方式較為落后，辦事效率相對較低。因此，我縣統計信息化水平還比較低。這種狀況，不僅直接影響到我縣的政府統計形象，而且也無法滿足信息時代日益發展的要求，這顯然不利于我縣統計事業的發展。

阻礙我縣統計信息化建設發展進程的主要原因有以下幾個方面：

1.1 資金投入不足

資金問題一直是困擾統計部門特別是基層統計部門最為突出的問題，作為行政部門，除財政撥款外，沒有其他的經濟來源，而統計信息化建設又不在財政列支之內，導致基層統計部門在整個統計信息化建設過程中的硬件建設方面進展非常緩慢，軟件不能配套使用，基層單位聯網受到限制。目前，全縣22 個鄉鎮在統計業務上只有個別鄉鎮進行網上直報處理嘗試，嚴重影響了統計信息化的建設進程。

1.2 專業人才奇缺

博羅縣統計局，比較熟悉電腦知識的專業人才共有5 人，其中數據處理中心（原為電腦室）2 人，專業股室2 人，領導1 人，作為縣一級統計管理技術力量還比較強，但是基層這方面的人才就比較奇缺。據了解，目前鄉鎮統計部門統計、企業統計，除個別鄉鎮、部門員是比較固定以外，其他部門基本上是兼職或根本不設統計員；另一方面，在比較固定做統計工作的人員中，懂得統計專業知識和計算機基礎知識的為數不多。從全縣來講，博羅統計人員的整體素質較差，這是阻礙統計信息化建設的不可忽視的一方面。

1.3 統計應用軟件水平落后

隨著現代信息社會的發展，市場上計算機軟、硬件產品日新月異，更新換代的節奏進一步加快，而我們統計系統特別是基層統計部門卻是以“不變應萬變”，在DOS 操作系統下的SARP 數據處理軟件，已經延用了十幾年，卻不見“退位讓賢”。如綜合年報數據處理太多數還停留在UCDOS 的水平上，這在當今鋪天蓋地的WINDOWS 大旗下顯得很不和諧，這對基層統計部門在處理數據中卻增添了不少麻煩，幾個操作系統之間沒有有效的數據庫組織和管理軟件，致使好不容易搜集起來的統計數據，只在基層作了個簡單分組匯總或疊加匯總就上報出去了，然后這些數據或者被清除或者被擱置一邊。統計應用軟件水平落后，造成了信息資源嚴重浪費，在這種情況下，就更談不上為當地政府提供優質的統計信息和統計咨詢服務。統計服務的網絡化、社會化、統計信息資源共享等也只能成為一句空話。

1.4 信息意識形態比較落后

我縣不少干部群眾的統計信息化觀念比較落后，特別一些單位領導干部對統計信息產生、傳遞、服務及作用的認識比較模糊。對計算機領域有恐懼感，認為電腦很復雜和神秘，是高新技術人才的專利，或只停留在購買計算機打打文件，根本不知道信息化如何入手，不懂得利用信息資源來促進工作，提高工作效率。

2 對我縣統計信息化建設的思考

對我縣統計信息化建設，應在立足我縣實際的基礎上，充分挖掘有利條件，揚長避短，循序漸進，分步實施的策略，逐步加大統計信息化工作力度。

2.1 成立統計信息工作領導機構，廣泛宣傳統計信息化意義，提高全民的統計信息化意識

統計信息化工作涉及到眾多的行業和部門，協調和管理工作量相對較大，這必須成立一個以縣政府牽頭的領導機構，專門負責規劃、領導、管理全縣的統計信息化工作，而目前我縣統計信息化工作還處于一種分散、無序、缺乏有效領導。因此必須盡快成立由主管統計的副縣長任組長的統計信息化工作領導小組，加強對全縣統計信息化建設工作的統一領導、協調管理，同時，應一并設立領導小組辦公室（簡稱統計信息辦），具體執行領導小組交辦的各項工作，如組織制定全縣的統計信息化規劃，并在實踐中不斷對信息化各方面的建設進行協調，組織開發信息資源，制定統計信息網絡管理規定和有關保密措施。通過機構的設立，使我縣的統計信息化工作走上規范發展的軌道。

制約我縣統計信息化建設因素是多方面的，其中全民統計信息化意識，尤其是一些領導的統計信息化意識不高就是一個重要原因。而信息化意識的提高，恰是統計信息化工作順利開展的一個很重要的前提保證。因此，我們要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳統計信息化的重要意義，普及統計信息化知識，提高全民尤其是各級領導干部的統計信息化意識，提高人們提供和利用統計信息化的能力。要通過報紙、電視、廣播等宣傳媒體，讓更多的人了解統計信息化工作，支持統計信息化工作，參與統計信息化工作。

2.2 統計信息化建設要堅持統一、開放的方針，堅持內、外網建設并舉，構建一個部門間互動，建立對社會開放的統一技術平臺，實現信息共享

我們要提升和完善統計系統內信息化建設，特別是應用系統建設，通過網絡化手段，把統計局推向社會，為社會公眾提供網上服務，建立一種開放式的服務格局，以此來發掘和捕捉企業和公眾需求，進一步推動統計方法制度的改革和統計業務發展。同時，統計信息化建設必須加強與各部門之間合作、溝通，實現信息廣泛而快速共享。

2.3 加強統計信息服務平臺建設，即健全和完善網上調查、網上報送，建立統計信息網站和綜合信息反饋服務的統計數據庫體系

1）網上直報的試點工作要盡快取得新突破，利用因特網接入和身份證加密系統建立網上直報系統。目前在我市工業企業3000 萬元以上統計數據報送已開始采用這種方式進行試點應用。由于種種原因，試點工作仍未取得突破性的進展，上報率未達到預期效果。網上直報實現統計無紙化、辦公自動化是加快統計自動化建設而采取一項技術措施，應盡快取得業務上、技術上的全面突破。

2）加快和完善統計數據庫的建設步伐。統計工作網絡化運行少不了統計數據庫，這是統計信息化建設的基礎工作，應結合統計改革要求，建立完整規范的統計報表制度和統計標準體系；根據統計工作需求，建立統計數據庫，為提供數據檢索及資料開發奠定基礎。

2.4 加強技術培訓，提高人員素質

科技，以人為本。人是科技創造者又是使用者。在統計信息化建設中，人是最重要的因素。如果具有先進設備，先進的系統，但對信息化工作不了解，對信息化的設施、設備所采取手段不熟悉，不會使用，口頭說利用信息資源促進工作，提高工作效率只能成為一句空話，因此必須加強專業人員計算機基礎知識培訓。通過在職培訓、在職教育和脫產學習等多種形式，大力開展人才培養活動，造就一批具有較高專業水平的專業型人才，具有知識豐富，專業精通的復合型人才。

信息化是全球發展的必然趨勢，盡管在我縣開展統計信息化工作會遇到這樣或那樣的困難和問題，但只要我們知難而上，充分利用各種有利條件，在縣委縣政府的領導和上級主管部門大力支持下，在各有關單位的配合下，我縣的統計信息化工作就能順利開展起來，統計信息化水平將會不斷得到提高。