農業部：《特色農產品區域布局規劃（2013～2020年）》

近日，農業部發布《特色農產品區域布局規劃（2013～2020年）》（以下簡稱《規劃》），這是繼《特色農產品區域布局規劃（2006～2015年）》之后，農業部發布的第二部關于特色農產品發展的文件。

《規劃》共確定了特色蔬菜、特色果品、特色糧油、特色飲料、特色花卉、特色纖維、道地中藥材、特色草食畜、特色豬禽蜂、特色水產等10類144個特色農產品。

在特色農產品選擇上，主要有三條標準：一是，品質特色。產品品質獨特，功能特殊，有一定認知度。二是，規模優勢。產品具有一定的規模，產業可延伸性強，經濟開發價值高。三是，市場前景。目標市場相對明確，現實市場競爭優勢明顯或具有潛在市場需求。

在特色農產品優勢區確定上，主要有三條依據：一是，生產條件：原產地或區域具備最適宜的自然生態條件，能生產品質優良、風味獨特的特色產品。二是，產業基礎：有生產傳統，技術成熟，相對集中連片，市場半徑和市場份額大，具備形成知名品牌、組建區域特色農產品產業體系的基礎。三是，區域分工：特色產品發展符合區域分工，有利于發揮比較優勢，形成優勢互補的農業區域格局。

上一輪規劃實施以來，多數特色農產品優勢區域生產集中度進一步提高，生產規模進一步擴大。但受勞動力成本上升、市場需求變化等因素影響，少部分地區生產優勢有所減弱、有的甚至喪失。本輪規劃按照“大穩定、小調整和相對集中連片”的原則，對上一輪規劃品種及優勢區域重新進行確認和劃定。對新增品種，按生產優勢選擇重點縣，劃定優勢區域。

從品種上看，上一輪規劃確定了10類114種特色農產品，而本輪規劃確定了10類144種特色農產品，保留的品種有110個，新增的品種有34個，調減的品種有4個。新增的品種包括：特色蔬菜中的山藥，特色果品中的檳榔，特色糧油中的豇豆和木本油料，特色花卉中的園林花卉，特色中藥材中的白術、藏藥、甘草、黃芩、桔梗、細辛、龍膽草、山茱萸，特色草食畜中的延邊牛、渤海黑牛、郟縣紅牛、復州牛、湘西黃牛、奶水牛、德州驢、關中驢、晉南驢、廣靈驢、泌陽驢、福建黃兔、閩西南黑兔、九疑山兔、吉林梅花鹿、東北馬鹿和奶山羊，特色豬禽蜂中的滇南小耳豬、互助八眉豬、太湖豬和特色肉鴿。調減的品種包括：特色蔬菜中的百合和松茸、特色果品中的巴旦杏、特色糧油中的扁豆。

《規劃》從強化特色農產品發展的關鍵薄弱環節入手，確定了五大重點領域。

一是，特色農產品品種選育。我國現有農業育種投入主要面向大宗農產品，特色農產品優種率低。應加強品種選育，建立品種資源庫，通過提純、復壯等措施保持特色農產品的優良品質；加大野生資源的馴化和品種創新，為特色農產品發展提供品種資源儲備；建立特色農產品種苗繁育基地，提高良種覆蓋率。

二是，特色農產品生產。應在優勢產區內選建一批特色農產品生產示范區，著力改善生產基礎設施條件，通過產業化帶動和輻射作用，促進產品集聚，提高市場競爭力，形成區域特色名牌產品。

三是，特色農產品標準化。應加快制定和完善國家標準和行業標準，建設和完善特色農產品質量監控和認證體系，全面提升標準化生產水平。

四是，特色農產品技術創新與推廣。應加強特色農產品生產、加工、儲藏等技術研發，著力建立具有地方和民族特色的加工技術體系，培養特色農產品生產技術能手。

五是，特色農產品加工。應大力發展特色農產品加工業，突出加工產品的獨特品質和風味，加快發展特色農產品精深加工，大力開發特色農產品的營養、保健和藥用等多種功能，延伸產業鏈，最大限度地挖掘特色農產品增值潛力。六是特色農產品營銷。應加強特色農產品專業市場建設，建立農產品物流體系，建設特色農產品市場信息平臺，定期發布市場、生產、加工、科技和政策法規等相關信息，實現信息共享。