加強種業創新 為糧食安全護航

文|吳鎖偉 主要農作物種質創新國家重點實驗室研究員

近日召開的中央經濟工作會議提出了2014年經濟六大任務，“切實保障糧食安全”位居首位。2013年，我國糧食總產量突破6億噸，實現“十連增”已無懸念，而在連年豐收的背景下強調“糧食安全”，顯示了中央政府未雨綢繆的態度。

一方面，2013年我國糧食總產量雖然實現了“十連增”，但是三大谷物（玉米、水稻、小麥）和大豆的進口量也再創新高，充分表明我國糧食現狀是產不足需，且缺口在不斷擴大。另一方面，我國糧食生產規模化難以短期實現、耕地、水及多種資源日益短缺，導致糧食生產成本居高不下、產量提升空間有限。因此，中央拉響糧食安全警鐘，非常及時。

我認為影響糧食安全的主要有以下三方面影響因素：

一是資源因素。我國人多地少，人均耕地1.38畝，僅為世界平均水平的40%。并且耕地總體質量不高，18億畝耕地中，高標準基本農田僅占30%，中低產田分別為6億畝和5億多畝。此外，由于城鎮化進程，建設用地大量占用良田，而補充的耕地普遍質量不高。

二是農民因素。由于糧食價格低，種糧效益差，農民種糧積極性不高，大量農田被荒廢。農村勞動力結構失衡，老齡化、婦女化嚴重。同時由于土地流轉、規模經營造成種糧成本提高，致使部分種糧大戶改種其它經濟作物等。

三是科技（新品種和新技術）因素。以種業為例，我國種業由于歷史原因，過去一直是作物品種研發主要靠農業科研院所和高校，而科研單位的考核機制決定了其研發的品種大部分沒有市場競爭力，造成了目前科技在糧食生產中貢獻率較低。以玉米為例，目前在局部地區能與國外公司的品種（如先玉335）抗衡的還是十多年前育成的鄭單958、浚單20等品種，缺乏具有市場競爭力的更新換代國產大品種。另外，糧食高產、高效技術（如高密植、機械化播種和收獲技術），由于缺乏相應品種，也不能推廣應用。

“糧食安，天下安”，糧食安全始終是治國安邦的頭等大事，也是當今人類社會共同面對的生存和發展主題。在影響糧食安全的各種因素中，除了人口這個直接因素引起糧食需求剛性增加外，還有土地等生產要素的惡化，消費結構升級，生態環境遭遇傷害，極端天氣反復發作，氣候變異等，如何緩解糧食安全問題，是國際社會的共同責任，也是我國研究和關注的焦點。

對我國糧食安全未來的發展道路，有如下的建議：

第一，加大耕地資源保護力度，尤其是加大中低產田的改造力度；實施農業“走出去”戰略，鼓勵民企到海外購買土地，進行農業綜合開發或糧食生產。

第二，加大對農民種糧補貼力度，在農藥、化肥、種子、機械等方面直接補貼農民，提高農民的種糧積極性。條件成熟的地方，建議成立農民股份合作社，鼓勵適度規模化經營；提高種糧農民素質，送技術、送服務下鄉，培訓符合現代農業發展要求的現代農民。

第三，加大種業科技創新支持力度，大力支持“育繁推”一體化龍頭企業開展種業研發，建立企業為主體、產學研相結合的農作物商業化育種新機制。用優秀的品種和先進的技術武裝現代農民，保障國家糧食安全。例如，我們金冠豐種業正在研發的玉米“多控不育技術”，一旦推廣應用后，將大大降低玉米制種成本、提高玉米雜交種純度和雜交種產量，引發玉米雜交育種和制種技術的第三次技術革命。希望科技部等相關部門能進一步加大支持力度，支持國內企業的科技創新，從而推動整個產業生產力水平的大力提升。

第四，在全社會大力提倡“節約糧食、杜絕浪費”，實踐“光盤”行動。