如何做好生豬監測預警工作

陳震宇

(宜賓市畜牧科技推廣中心, 四川 宜賓 644000 )

信息模糊、信息不暢、信息發布不及時造成了生豬養殖的“盲人摸象”現象，養殖者、專家、市場對生豬產業的發展變化反應不一，生豬養殖業形成了獨特的“過山車”行情，誰也掌握不準市場變化的節奏。如何才能做好生豬監測預警工作，使“豬賤傷農，豬貴傷民”的現象不再發生？只有建立全面權威的生豬養殖監測預警體系，扎實開展基礎信息收集工作，解決信息不對稱問題，科學引導生豬產業有序發展，才能有效提高養豬業的風險預警和防范能力。

1 生豬監測預警信息發布現狀

1.1 產業主管部門信息監測及發布

農業部畜牧業統計監測系統：統一監測工作日，開展固定監測點生產和效益信息采集工作，形成畜禽生產月度監測信息；開展畜產品和飼料價格信息統計監測工作，形成每周畜產品和飼料價格信息；發布行業月度監測報告，全年畜牧業經濟運行情況報告。通過農業部網站發布4 000個監測點生豬存欄信息，發布生豬、能繁母豬相比上月和去年同期存欄數增減百分比信息；發布全國480個集貿市場畜禽產品和飼料價格定點監測情況。四川生豬監測預警系統：對全省18市68個縣的監測點進行數據收集，每周對生豬零售均價、飼料價格、豬糧比等進行分析，通過四川畜牧食品信息網進行信息公布。

1.2 相關部門產業信息的監測及發布

中華人民共和國國家統計局網站：發布對24個省（區、市）流通領域重要生產資料市場價格的監測情況，可查詢生豬（外三元）旬平均價和比上期價格漲跌情況和50個城市主要食品平均價格變動情況豬肉（后腿肉、五花肉）旬均價變化情況；發布豬肉產品季度產量和季度累計同比增長百分比，生豬價格季度同比漲跌百分比及全國31個省（區、市）500個市縣、6.3余萬家價格調查點收集的居民豬肉消費價格每月變動情況。

商務部網站：發布全國鮮豬肉每周批發價格走勢、商務部重點監測的全國36個大中城市豬肉批發價格漲跌情況等市場監測信息。商務部向農業部移交生豬屠宰監督管理職責工作之前，商務部生豬等畜禽屠宰統計監測系統發布白條肉出廠均價、全國規模以上生豬定點屠宰企業屠宰量、規模以上生豬定點屠宰企業病害豬無害化處理量等信息。

1.3 其他協會、企業類網站監測信息

農博網、搜豬網等在進行生豬預警監測時，網站開設豬價行情、飼料行情、疫病預警等信息查詢欄目，除價格信息有自行收集的外，統計類信息多引用部省有關部門發布的權威信息。

2 現有生豬預警監測體系的特點

缺乏獨立完整的生豬產業信息監測預警系統。所有生豬監測預警信息的收集來源均為養殖業主、飼料和豬肉批發銷售市場、屠宰企業（點）等，但各部門的監測體系獨立運轉，按職責范圍側重點各不相同，信息來源各自為陣，信息收集系統分散；監測體系采用不同監測軟件，沒有形成有效對接；缺乏獨立完整的生豬養殖監測預警體系和平臺，沒有把生豬產業相關信息整合到同一平臺，導致綜合分析數據支撐力不夠，風險防范和預警作用不明顯。

缺乏存欄生豬的實時基礎數據信息，監測點存欄信息參考作用有限。從以上生豬監測預警信息發布情況可以看出，從監測點收集生豬生產數據信息并分析公布是當前的主要監測模式，沒有對養殖環節實時存欄生豬的具體數據進行收集，從監測點收集的信息能反映出生豬存欄量一定的變化趨勢，但變化趨勢不能代表生豬存欄的真實情況，缺乏真實數據支持去研判市場走向，可能誤判市場發展變化趨勢；同時生豬生產受生產周期和疫病等因素的影響，市場對真實生產情況的反應會出現延遲和突變，也會增加生豬產業鏈各級主體應對市場變化的難度，因此沒有實時基礎數據支撐的監測預警會底氣不足，容易影響分析預測效果，產生誤差。

區域性的生豬預警監測信息易受大環境影響。在高速便捷的現代物流和生豬享受綠色通道優惠政策的沖擊下，區域性的監測預警信息變化很快，因為區域內外的生豬價格一旦出現有利可圖的差距，會迅速被區域內外的生豬進出行為平衡。只有在區域內外的生豬行情同步時，區域性預警信息才會及時發揮作用。

3 建設完善全國生豬產業監測預警服務體系

建設完善以農業部、省、市、縣畜牧主管部門和生豬產業鏈相關企業為主體的五級信息化監測服務體系，建設全國生豬產業信息監測預警網絡平臺，做好信息采集、核實、匯總分析、預警信息發布等工作。

3.1 監測預警系統收集的信息內容

生豬生產存欄信息采集標準和內容。由農業部設定規模養殖場標準，收集生豬養殖規模場（小區、家庭牧場等）的生豬存欄等監測預警信息，在對規模豬場現有生產能力（適養圈舍面積）、養殖和環保設施水平、存欄豬群（種豬、乳豬、斷奶仔豬、育肥豬）品種結構進行調查登記情況下，要求各規模豬場按監測預警系統信息填報要求，及時上報種豬、哺乳仔豬、育肥豬等存欄信息。對規模豬場標準以外的生豬養殖情況，各省或市確定信息收集方法，開展信息收集，并按監測預警系統要求及時上報存欄信息。

生豬生產市場信息的采集。對飼料原料和育肥豬飼料均價，育肥豬、仔豬、后備母豬銷售均價，全國規模以上生豬定點屠宰企業屠宰量，白條肉出廠均價和豬肉（后腿肉、五花肉）零售均價、豬肉進出口貿易情況等信息進行采集。

3.2 信息收集處理報送程序

各縣級畜牧主管部門負責本行政區域內生豬產業相關信息的收集處理工作，養豬場通過生豬監測預警系統或其他途徑及時上報豬場相關數據；通過飼料流通企業、生豬定點屠宰場、豬肉銷售市場、海關分別對飼料價格、生豬屠宰量、白條肉出廠均價和豬肉（后腿肉、五花肉）價格、進出口貿易情況進行信息采集，各級主管部門按系統要求分類分項按時對信息進行統計。

在信息收集報送過程中，設計數據變化報警提示，有利于數據發生較大變化時進行及時核查，有效保證數據質量。縣級畜牧主管部門負責基礎數據的整理匯總，只上報本縣匯總信息；市級畜牧主管部門對各縣上報的信息進行審核，并上報省級主管部門；各省將匯總數據信息上報農業部，并對全省信息進行分析處理和利用；農業部收集匯總全國生豬產業相關信息，進行分析整理備用。

3.3 做好數據信息的管理核實工作

縣級畜牧主管部門負責保存收集的各類原始數據資料，基礎數據不進入上報流程，上報的數據只是各類匯總數據，實行收集與上報分開，有利于做好企業重要信息的保密工作。市縣畜牧主管部門負責對養殖、屠宰、飼料、市場等數據進行抽測核實，每個月對本轄區隨機抽取一定的數據信息進行現場核實檢查，對上報信息弄虛作假者一經發現，必須進行相關處罰，確保錄入數據真實及時。省級主管部門加強對全省匯總數據的管理，并有針對性地開展對上報監測數據信息的調研核查工作。農業部負責收集進出口貿易信息，對全國生豬存欄、飼料、豬肉等信息進行匯總，并對指標信息進行跟蹤分析。

3.4 及時發布產業信息和預警提示

實時發布產業信息。以保障產業健康發展為宗旨，在國家法律法規允許范圍內，農業部和各級畜牧主管部門應及時發布生豬產業的扶持政策、先進技術及全國生豬產業預警監測體系收集的數據等相關信息，并接受大眾查詢，有效解決信息不對稱問題。

及時發布相關預警信息。由農業部設定全國生豬產業預警指標變化區間，當單個或多個指標超出預警區間時，農業部及時發布相關預警信息。