河北省藁城市奶業(yè)駛?cè)虢】蛋l(fā)展快車道

文∕崔淘氣 崔志淼

（河北省藁城市畜牧水產(chǎn)局）

藁城市是河北省轄區(qū)內(nèi)一個縣級市，地處冀中南平原，太行山東麓，黃淮海腹地。全市總面積836 平方公里，耕地面積81.6 萬畝；人口總數(shù)77.51 萬人，轄239個行政村。境內(nèi)地勢平坦，交通方便，自然條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)設(shè)施完善。多年來，藁城市始終高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，堅持把畜禽養(yǎng)殖作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，將畜牧業(yè)列入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。蒿城市牲畜飼養(yǎng)量、畜產(chǎn)品產(chǎn)量、牧業(yè)產(chǎn)值均位于河北省前列。目前，在奶牛養(yǎng)殖方面，通過強化領(lǐng)導(dǎo)，制定舉措，蒿城市的奶牛養(yǎng)殖業(yè)和乳品加工業(yè)發(fā)展均呈現(xiàn)強勁勢頭，蒿城市奶業(yè)已駛?cè)虢】蛋l(fā)展的快車道。

1 藁城市奶業(yè)發(fā)展狀況

回顧藁城市奶業(yè)發(fā)展歷程，已經(jīng)歷了4 個發(fā)展階段：

第一個階段是手工擠奶的庭院養(yǎng)殖階段。在1990年之前，藁城奶業(yè)發(fā)展比較落后，奶牛存欄相對較少，奶農(nóng)只在自己的庭院內(nèi)飼養(yǎng)兩三頭奶牛作為家庭收入的主要來源，擠奶主要依靠手工，一頭奶牛最多只能兩個乳頭同時進行，擠奶速度很慢。當時，全縣僅有幾個零散的收奶站點，奶農(nóng)擠奶結(jié)束后，還要立即騎自行車將奶送往十幾里之外的收奶站，不論刮風下雨還是霧雪天氣不能間斷，每天都要往返幾十里路程，勞動強度非常大。

第二階段是1990～2000年，手工擠奶向小型機械擠奶轉(zhuǎn)變、庭院養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖階段轉(zhuǎn)變。作坊式庭院養(yǎng)殖通過自繁自養(yǎng)和外購，奶牛數(shù)量逐步增多，經(jīng)濟收入不斷提高，規(guī)模養(yǎng)殖戶相繼出現(xiàn)，單純的庭院養(yǎng)殖開始向戶外小規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，手工擠奶已不適應(yīng)生產(chǎn)需要，開始使用小型的擠奶機械擠奶，2 個乳頭擠奶增至4 個乳頭同時進行，擠奶速度顯著提高。奶農(nóng)交奶也用上了機動三輪車和小型拖拉機等運輸工具，勞動強度明顯降低。

第三個階段是2000～2008年，小型機械擠奶向大型機械化擠奶轉(zhuǎn)變、小規(guī)模的分散養(yǎng)殖向小區(qū)化養(yǎng)殖階段轉(zhuǎn)變。大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)牛戶已發(fā)展成適度規(guī)模奶牛場，小型擠奶機又不適應(yīng)發(fā)展需要，于是，開始組建奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，建起了機械化擠奶廳和收奶站，幾十頭奶牛可同時擠奶并隨時計量收購，原料奶被污染的機會也大大減少，奶業(yè)發(fā)展向前又邁進了一大步。

第四個階段是2008年至今，完全進入專業(yè)化奶廳擠奶的小區(qū)養(yǎng)殖階段。自2008年三鹿牌“嬰幼兒奶粉事件”曝光后，人們對原料奶的質(zhì)量問題的重視程度不斷提高。從此以后，蒿城市奶源生產(chǎn)及組織方式出現(xiàn)了積極地變化，零散收奶站點全部被取締，散養(yǎng)奶牛全部進入小區(qū)，形成了“擠奶進廳，入?yún)^(qū)飼養(yǎng)”的奶牛養(yǎng)殖格局，實現(xiàn)了“統(tǒng)一供料、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一擠奶、分戶飼養(yǎng)”的原料奶生產(chǎn)組織模式。

截止到2013年底，藁城市奶牛存欄達到3.55 萬頭，原料奶產(chǎn)量 9.62 萬噸，分別比1990年的奶牛存欄1 827 頭、原料奶年產(chǎn)量3 562 噸增長了18 倍和26 倍，已成為石家莊市乃至河北省奶牛養(yǎng)殖大市（縣）。全市37 家奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）全部實現(xiàn)了“飼養(yǎng)統(tǒng)管、擠奶進廳、站企掛鉤、全程監(jiān)管”的原料奶生產(chǎn)過程，原料奶質(zhì)量安全水平不斷提升，奶業(yè)發(fā)展不斷提速。

2 蒿城市發(fā)展奶業(yè)的優(yōu)勢和劣勢

2.1 發(fā)展奶業(yè)的優(yōu)勢

從奶業(yè)市場需求和資源條件看，藁城市奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展仍有很大的潛力和優(yōu)勢：①飼草飼料資源豐富。蒿城市年產(chǎn)糧食、秸稈均在50.4 萬噸以上，豐富的飼草飼料資源為奶牛養(yǎng)殖業(yè)大發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。②自然條件優(yōu)越。藁城年平均氣溫12.5 ℃，無霜期190 天，氣候條件適宜奶牛生長發(fā)育和原料奶生產(chǎn)。③乳制品市場前景廣闊。藁城市依托君樂寶、河北三元等大型奶業(yè)集團和北京巨大的消費市場，奶業(yè)蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α＂苻r(nóng)民發(fā)展奶牛養(yǎng)殖的積極性空前高漲。近幾年來，很多經(jīng)營其它行業(yè)的個體老板、經(jīng)商戶、建筑商都看準了商機，也紛紛投資購牛，加入到奶牛養(yǎng)殖行列。

2.2 影響奶業(yè)發(fā)展的不利因素

藁城市奶牛業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成績，但仍存在著一些不利因素，影響和制約了奶業(yè)的發(fā)展，這些因素主要表現(xiàn)在：①有些奶牛小區(qū)飼養(yǎng)及管理方式滯后，標準化養(yǎng)殖水平不高，難以適應(yīng)奶業(yè)快速發(fā)展的需要。②高產(chǎn)奶牛數(shù)量少，奶牛平均單產(chǎn)低。③優(yōu)質(zhì)奶牛供需矛盾突出，奶牛存欄增長速度緩慢。④乳制品加工企業(yè)惡性競爭，缺乏協(xié)商協(xié)作精神。

3 蒿城市奶業(yè)發(fā)展的目標

蒿城市發(fā)展奶業(yè)的指導(dǎo)思想是：以加快奶源基地提檔升級和飼草基地規(guī)劃建設(shè)、保障生鮮乳質(zhì)量安全為核心；充分發(fā)揮政策扶持作用，以打造奶牛業(yè)強市為目標。堅持提質(zhì)增量并重、扶優(yōu)汰劣并舉，加速奶牛良種繁育，加強奶牛飼養(yǎng)管理，提高奶牛單產(chǎn)水平。強化奶站規(guī)范化管理，確保原料奶的有效供給和質(zhì)量安全，全面優(yōu)化奶牛產(chǎn)業(yè)。在此思想指引下，藁城奶業(yè)將進入正確暢通的發(fā)展軌道。

蒿城市奶業(yè)發(fā)展的目標是：到2017年，全市奶牛養(yǎng)殖業(yè)要基本達到標準化養(yǎng)殖水平，建設(shè)生產(chǎn)乳粉用標準化規(guī)模奶牛場25 個以上，存欄泌乳牛2 萬頭以上，奶牛平均年單產(chǎn)達7 噸，原料奶蛋白質(zhì)含量達3.2%以上、乳脂率3.8%以上。

4 實現(xiàn)奶業(yè)發(fā)展目標的政策建議

4.1 建設(shè)生產(chǎn)乳粉用標準化奶牛場

圍繞乳粉加工龍頭企業(yè)需求，瞄準國際質(zhì)量標準和先進飼養(yǎng)模式，對照畜禽養(yǎng)殖場“五化”標準（畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)?；⒎酪咧贫然?、糞污無害化），加強奶源基地標準化建設(shè)和奶源質(zhì)量管理。加快奶牛養(yǎng)殖小區(qū)通過股份制改造、托管、寄養(yǎng)等方式向規(guī)模養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)型升級，加速整合一批、提升一批、收購一批、建設(shè)一批生產(chǎn)乳粉用標準化奶牛場，并與石家莊市內(nèi)乳粉企業(yè)簽訂原料奶收購合同，相互制約規(guī)范原料奶生產(chǎn)與收購行為。對暫不具備轉(zhuǎn)型條件的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)實行統(tǒng)一配種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一擠奶、分牛計量、分戶核算的“四統(tǒng)兩分”的養(yǎng)殖模式。推廣使用全混合日糧飼喂機械、奶牛臥床、自動飲水等先進設(shè)施，全部實施奶牛生產(chǎn)性能測定，加強奶牛良種繁育，采用優(yōu)質(zhì)凍精選種選配，鼓勵使用胚胎移植、性控凍精，打造高產(chǎn)奶牛核心群。

4.2 擴大優(yōu)質(zhì)飼草種植

加強政策引導(dǎo)，大力發(fā)展紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)，充分利用豐富的玉米秸稈資源，推廣全株玉米青貯制作技術(shù)，全面推進奶牛養(yǎng)殖場飼喂全株玉米青貯飼料。支持奶牛場通過土地流轉(zhuǎn)、租賃、訂單等方式，種植優(yōu)質(zhì)苜蓿和青貯專用玉米品種。

4.3 規(guī)范奶站運營

奶站要進一步加強視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的升級改造和規(guī)范運行，視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)要落實專人負責，出現(xiàn)問題盡快搶修，保證監(jiān)控連續(xù)正常使用。建設(shè)原料奶運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)，隨時掌握原料奶路途運輸情況。進一步落實奶站和小區(qū)一體化建設(shè)的“八項要求、九項規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）制度、十項生鮮乳收購站制度和一項技術(shù)操作規(guī)程”。八項要求是在“擠奶設(shè)備、記錄制度、化驗檢測、電子監(jiān)控、駐站監(jiān)管、合同獸醫(yī)、消毒通道、內(nèi)外環(huán)境”8 個方面按要求做好管理工作；九項規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）制度內(nèi)容有：質(zhì)量安全第一責任人制度、衛(wèi)生防疫制度、獸藥安全使用制度、飼料安全使用制度、糞污及其它廢棄物無害化處理制度、病死動物及不合格產(chǎn)品無害化處理制度、檔案管理制度、獸藥管理制度、動物檢疫報告制度；十項生鮮乳收購站制度內(nèi)容有：質(zhì)量安全第一責任人制度、生鮮乳質(zhì)量監(jiān)測抽查制度、不合格生鮮乳無害化處理制度、衛(wèi)生消毒規(guī)范、日常監(jiān)測制度、生鮮乳購銷臺賬制度、生鮮乳營運交驗管理制度、“五禁止”制度、分戶留樣制度、冷藏運輸制度；一項技術(shù)操作規(guī)程是“生鮮乳收購站擠奶技術(shù)操作規(guī)程”。通過以上要求、制度、規(guī)程等管理措施，進一步強化奶站質(zhì)量安全責任意識，切實抓好奶牛養(yǎng)殖、原料奶生產(chǎn)、收購、檢測、運輸各個環(huán)節(jié)管理的銜接。乳品企業(yè)要派駐質(zhì)量監(jiān)管員，從人力、設(shè)備、技術(shù)各個層面加強監(jiān)管，實現(xiàn)原料奶生產(chǎn)全過程無縫隙監(jiān)管。要逐步建立第三方檢測制度，確保檢測結(jié)果的真實性和公正性。

4.4 加快奶牛場糞污治理設(shè)施建設(shè)

奶牛場糞污治理設(shè)施是提升奶源基地建設(shè)水平的重要內(nèi)容。奶牛場按照環(huán)保要求應(yīng)建有固定的糞便發(fā)酵池和污水三級匯集沉淀池，并做到防雨、防滲、防溢。應(yīng)采取糞肥發(fā)酵還田、制取沼氣、制造有機肥等模式，對養(yǎng)殖場糞便及廢棄物進行綜合處理，并達到有效利用。

4.5 做好牛場與相關(guān)乳粉企業(yè)的對接服務(wù)

指導(dǎo)幫扶乳粉企業(yè)加強自有奶源基地建設(shè)，落實企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進自建和自控奶牛養(yǎng)殖場建設(shè)，協(xié)調(diào)解決乳粉企業(yè)與合同奶源基地在利益聯(lián)結(jié)等方面的突出問題。

5 實現(xiàn)奶業(yè)發(fā)展目標的保障措施

5.1 強化組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對乳粉奶源基地建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作，確保任務(wù)目標的順利完成，市政府組成專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，同時設(shè)立了乳粉奶源基地建設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負責協(xié)調(diào)解決乳粉奶源基地建設(shè)中所遇到的一些重大問題。抽調(diào)精明能干的技術(shù)人員和行政執(zhí)法人員組成小組成員，負責乳粉奶源基地建設(shè)的具體實施工作，并與各有關(guān)單位密切配合，切實負起責任，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力。

5.2 強化政策支持

要積極爭取當?shù)刎斦Y金，特別是奶牛場糞污處理設(shè)施、質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測、奶站視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)升級改造、運行維護等方面的經(jīng)費支持。同時，要積極爭取農(nóng)技及陽光培訓工程資金、牧草種植培訓資金、農(nóng)機補貼資金、奶站和牧草加工設(shè)備購置補貼等資金支持。要大力爭取上級政策資金支持，進一步促進藁城市奶源基地發(fā)展。

5.3 強化金融支持

借助民生銀行等金融機構(gòu)支持畜牧業(yè)發(fā)展的有利時機，積極為奶牛養(yǎng)殖場（區(qū)）提供便利條件，幫助協(xié)調(diào)貸款支持。鼓勵各類擔保機構(gòu)為奶牛養(yǎng)殖場（區(qū)）提供融資擔保，鼓勵保險機構(gòu)為奶牛養(yǎng)殖場（區(qū)）提供保險服務(wù)。

5.4 強化質(zhì)量保障

加強奶牛養(yǎng)殖投入品管理，完善質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系，加大監(jiān)測頻率；加強畜牧行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊摻雜使假或添加違禁物品行為，確保原料奶質(zhì)量安全。

5.5 穩(wěn)定奶源市場秩序

要加強對奶源市場的監(jiān)管，嚴厲打擊無證收購、運輸原料奶等違法行為；嚴禁違反合同擅自變更交奶企業(yè)和哄抬奶價、爭搶奶源等不良競爭行為，切實規(guī)范奶源市場秩序。

5.6 強化宣傳引導(dǎo)

要定期發(fā)布原料奶檢測信息，積極宣傳各地奶牛養(yǎng)殖、乳品質(zhì)量監(jiān)督等方面的好做法和好經(jīng)驗。要加強乳品質(zhì)量安全輿情收集和研判，準確判斷輿論態(tài)勢和輿情走向，第一時間發(fā)布準確的權(quán)威信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。