房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算問(wèn)題及解決措施

馮藝輝

（湖南遠(yuǎn)誠(chéng)工程咨詢(xún)有限公司，湖南 長(zhǎng)沙 410007）

房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算至關(guān)重要，作為確保房屋建筑工程項(xiàng)目有序施工建設(shè)且能夠最終形成良好經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵要素，必然需要引起高度關(guān)注，確保相應(yīng)管理工作可以落實(shí)到位，規(guī)避在房屋建筑工程中可能出現(xiàn)的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。為了確保房屋建筑工程造價(jià)可以和預(yù)算相匹配，同時(shí)發(fā)揮出預(yù)算的理想指導(dǎo)和應(yīng)用價(jià)值，往往需要重點(diǎn)圍繞著當(dāng)前常見(jiàn)的各個(gè)問(wèn)題進(jìn)行深入分析，進(jìn)而尋求恰當(dāng)解決措施，由此更好規(guī)避相應(yīng)危害問(wèn)題出現(xiàn)。

1 房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算的重要性

房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算是確保整個(gè)項(xiàng)目?jī)?yōu)化建設(shè)的重要手段，在現(xiàn)階段受到了高度關(guān)注，也確實(shí)發(fā)揮出了較強(qiáng)的作用價(jià)值。從工程造價(jià)預(yù)算的直接作用上來(lái)看，其可以對(duì)于房屋建筑工程項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用狀況予以明確，進(jìn)而也就能夠有助于從經(jīng)濟(jì)層面對(duì)于房屋建筑工程項(xiàng)目予以把關(guān)控制，對(duì)于后續(xù)房屋建筑工程項(xiàng)目各個(gè)方面的費(fèi)用支出狀況予以必要約束，針對(duì)可能出現(xiàn)的各方面異常問(wèn)題也可以做到準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)，隨之形成較為理想的處理效果。另外，房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算還能夠?qū)τ诜课萁ㄖこ添?xiàng)目的施工效果予以?xún)?yōu)化，因?yàn)樵诠こ填A(yù)算工作優(yōu)化執(zhí)行中，其可以對(duì)于各個(gè)施工要素的應(yīng)用以及所有施工任務(wù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)層面的指導(dǎo)和控制，解決了施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的嚴(yán)重偏差混亂問(wèn)題，同樣也有助于更好保障房屋建筑工程施工質(zhì)量以及安全性。

基于此，這也就必然對(duì)于工程造價(jià)預(yù)算提出了更高要求，不僅僅要切實(shí)做好工程預(yù)算編制工作，還應(yīng)該重點(diǎn)圍繞著后續(xù)工程造價(jià)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，力求在明確各個(gè)異常問(wèn)題的基礎(chǔ)上，形成更為理想的控制效果。

2 房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算問(wèn)題分析

2.1 預(yù)算編制不準(zhǔn)確

房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算方面的問(wèn)題首先表現(xiàn)為預(yù)算編制不準(zhǔn)確，難以具備較強(qiáng)的可行性和指導(dǎo)性，進(jìn)而也就必然容易在后續(xù)項(xiàng)目施工建設(shè)中產(chǎn)生不利影響，這也是導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算的重要原因。基于房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算編制不合理的原因進(jìn)行分析，首先受到了預(yù)算編制人員的影響，因?yàn)橄嚓P(guān)人員不具備較高能力，難以勝任于當(dāng)前難度越來(lái)越高的房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算編制任務(wù)，在工作開(kāi)展中容易出現(xiàn)偏差問(wèn)題，如此也就必然會(huì)嚴(yán)重影響到預(yù)算編制準(zhǔn)確度，很可能在該方面出現(xiàn)隱患。此外，因?yàn)轭A(yù)算編制工作涉及到的影響因素較多，需要工作人員關(guān)注的因素同樣也比較多，如果任何一環(huán)出現(xiàn)缺失或者關(guān)注不到位的現(xiàn)象，都既有可能導(dǎo)致最終預(yù)算編制結(jié)果不夠準(zhǔn)確。比如預(yù)算編制人員對(duì)于施工圖紙以及房屋建筑工程各類(lèi)要素價(jià)格缺乏足夠深入了解，也就必然會(huì)造成該方面出現(xiàn)偏差，難以確保后續(xù)總的預(yù)算編制結(jié)果較為準(zhǔn)確可靠，成為不容忽視的重要影響因素。

2.2 工程變更問(wèn)題

房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算問(wèn)題還表現(xiàn)在工程變更方面，工程變更對(duì)于工程造價(jià)預(yù)算帶來(lái)的負(fù)向影響較為突出，極容易出現(xiàn)工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題，成為當(dāng)前不容忽視的重要影響因素。基于工程變更對(duì)于房屋建筑工程造價(jià)帶來(lái)的影響進(jìn)行分析，其主要表現(xiàn)為伴隨著工程變更的出現(xiàn)，房屋建筑工程項(xiàng)目難以按照預(yù)期施工建設(shè)，進(jìn)而也就會(huì)在施工要素使用以及工程量方面出現(xiàn)差異，進(jìn)而難以形成較為理想的預(yù)算遵循效果，很可能出現(xiàn)造價(jià)超預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)。從房屋建筑工程變更問(wèn)題的形成來(lái)看，則往往受到了多個(gè)因素的影響，主要表現(xiàn)在前期施工方案不合理以及后續(xù)施工過(guò)程中各個(gè)異常問(wèn)題出現(xiàn)兩個(gè)方面，比如施工方案在制定時(shí)缺乏較高的可行性，沒(méi)有嚴(yán)格按照施工現(xiàn)場(chǎng)條件進(jìn)行處理，必然也就難以在后續(xù)得到有效執(zhí)行；而后續(xù)施工建設(shè)過(guò)程中遇到一些異常問(wèn)題，和原有狀況存在明顯差異，同樣也會(huì)致使施工方案無(wú)法有序執(zhí)行，需要進(jìn)行工程變更。

2.3 材料費(fèi)用失控

房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算面臨的問(wèn)題還表現(xiàn)在材料方面，這也是工程造價(jià)預(yù)算管理的要點(diǎn)，一旦材料費(fèi)用失控，必然也就會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)超出預(yù)算，同時(shí)還極有可能造成房屋建筑工程難以有序落實(shí)，由此形成嚴(yán)重危害。基于材料費(fèi)用方面的問(wèn)題進(jìn)行分析，首先表現(xiàn)在材料單價(jià)上，因?yàn)椴牧喜少?gòu)過(guò)程缺乏對(duì)于材料單價(jià)的控制，導(dǎo)致其超出了預(yù)算編制時(shí)選擇的材料單價(jià)，進(jìn)而也就必然會(huì)造成總的材料采購(gòu)費(fèi)用超出預(yù)算，成為影響工程造價(jià)的重要因素。另外，施工材料在數(shù)量方面出現(xiàn)的偏差問(wèn)題同樣也會(huì)影響到工程造價(jià)預(yù)算控制效果，比如在施工材料采購(gòu)過(guò)程中，因?yàn)闆](méi)有做好計(jì)劃，導(dǎo)致施工材料采購(gòu)數(shù)量明顯超出施工要求，進(jìn)而也就會(huì)在該方面形成經(jīng)濟(jì)損失，出現(xiàn)大量施工材料浪費(fèi)現(xiàn)象。當(dāng)然，如果在施工材料應(yīng)用過(guò)程中無(wú)法表現(xiàn)出較高的應(yīng)用效率，同樣存在施工材料浪費(fèi)或者是受損現(xiàn)象，最終也會(huì)造成工程造價(jià)預(yù)算失控，成為不容忽視的影響因素。

2.4 工程量變化

房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算問(wèn)題還表現(xiàn)在工程量方面，因?yàn)榍捌陬A(yù)算編制時(shí)沒(méi)有能夠準(zhǔn)確預(yù)測(cè)工程量，在后續(xù)施工過(guò)程中出現(xiàn)了工程量明顯增加現(xiàn)象，如此也就必然會(huì)導(dǎo)致該方面的支出增多，成為影響工程造價(jià)預(yù)算控制的重要因素。基于房屋建筑工程項(xiàng)目工程量方面的問(wèn)題進(jìn)行分析，除了受到上述工程變更的影響外，往往還具體和施工階段存在密切聯(lián)系，因?yàn)橄鄳?yīng)施工過(guò)程得不到較為理想的優(yōu)化管控，施工組織協(xié)調(diào)工作不合理，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)存在較為明顯的混亂現(xiàn)象，如此也就很可能出現(xiàn)更多的施工任務(wù)，施工人員的工作效率同樣較低，進(jìn)而也就會(huì)在施工階段出現(xiàn)更多的資金消耗，隨之對(duì)于工程造價(jià)預(yù)算帶來(lái)不利影響。當(dāng)然，因?yàn)榍捌诜课萁ㄖこ填A(yù)算環(huán)節(jié)存在明顯偏差問(wèn)題，造成預(yù)算方案中有關(guān)于工程量的計(jì)算并不是特別準(zhǔn)確，同樣也會(huì)嚴(yán)重影響到后續(xù)執(zhí)行狀況，實(shí)際施工形成的工程量必然也會(huì)嚴(yán)重超出，隨之對(duì)于工程造價(jià)帶來(lái)影響，成為當(dāng)前不容忽視的一個(gè)重要因素。

3 房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算問(wèn)題的解決措施

3.1 優(yōu)化預(yù)算編制

在房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算優(yōu)化控制中，為了更好形成較為理想的管理效果，首先應(yīng)該從預(yù)算環(huán)節(jié)著手，要求確保預(yù)算編制較為準(zhǔn)確合理，可以對(duì)于后續(xù)房屋建筑工程項(xiàng)目的施工建設(shè)形成較為理想的可行性效果，繼而才能夠規(guī)避該方面帶來(lái)的源頭問(wèn)題。為了達(dá)到較為理想的房屋建筑工程預(yù)算編制效果，首先應(yīng)該從預(yù)算編制人員著手，要求其具備較高的綜合素質(zhì)，可以結(jié)合預(yù)算編制工作要求表現(xiàn)出理想的勝任力，將預(yù)算編制任務(wù)予以?xún)?yōu)化落實(shí)，嚴(yán)禁因?yàn)樽陨碣Y質(zhì)不佳或者掌握的知識(shí)技術(shù)不全，導(dǎo)致預(yù)算編制的準(zhǔn)確度受到影響。在房屋建筑工程預(yù)算編制過(guò)程中，預(yù)算編制人員還應(yīng)該重點(diǎn)加大對(duì)于施工圖紙的深入分析，要求全方位了解施工圖紙的內(nèi)容，切實(shí)把握好具體施工訴求，尤其是對(duì)于各項(xiàng)施工任務(wù)以及工程量，更是需要進(jìn)行深入分析評(píng)估，由此更好提升預(yù)算編制針對(duì)性，避免出現(xiàn)錯(cuò)套、漏記等問(wèn)題。當(dāng)然，預(yù)算編制人員還應(yīng)該注重了解市場(chǎng)變化狀況，對(duì)于各類(lèi)要素的價(jià)格變動(dòng)予以及時(shí)掌握，如此也就可以在預(yù)算編制中選擇最為恰當(dāng)合理的參數(shù)信息，避免該方面出現(xiàn)的預(yù)算偏差影響。

3.2 工程變更管理

房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算控制還應(yīng)該從工程變更著手，要求在盡量降低工程變更幾率的同時(shí)，將工程變更帶來(lái)的負(fù)面影響降到最低。在工程變更幾率降低中，首先應(yīng)該重點(diǎn)從設(shè)計(jì)方案著手，要求確保設(shè)計(jì)方案具備較為理想的可行性，能夠較好實(shí)現(xiàn)對(duì)于后續(xù)施工任務(wù)的有序指導(dǎo)，盡量避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案不合理或者不可行問(wèn)題。這也就需要確保設(shè)計(jì)人員不僅僅需要了解掌握房屋建筑工程的應(yīng)用要求，還需要重點(diǎn)從施工現(xiàn)場(chǎng)著手，基于施工角度進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，由此更好提升設(shè)計(jì)方案的可行性效果。相應(yīng)設(shè)計(jì)人員自身的能力和素質(zhì)同樣也應(yīng)該滿(mǎn)足要求，可以不斷提升自身勝任力，避免因?yàn)槿藛T方面的問(wèn)題和影響，導(dǎo)致房屋建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案并不是特別合理，最終產(chǎn)生工程變更的幾率增加。針對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行必要審查也是關(guān)鍵手段，可以利用一些虛擬施工方式予以驗(yàn)證，由此解決設(shè)計(jì)方案不適應(yīng)帶來(lái)的工程變更問(wèn)題。下圖1即為虛擬施工軟件的應(yīng)用。

圖1 虛擬施工驗(yàn)證

針對(duì)因?yàn)槭┕がF(xiàn)場(chǎng)因素或者是其它變動(dòng)因素帶來(lái)的工程變更問(wèn)題，則往往需要進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管控，在針對(duì)工程變更方案予以嚴(yán)格審查和優(yōu)化控制的基礎(chǔ)上，對(duì)于整個(gè)變更施工過(guò)程予以嚴(yán)格管控，力求將其帶來(lái)的工程造價(jià)影響程度降到最低。在出現(xiàn)房屋建筑工程變更需求后，工程造價(jià)管理人員同樣也需要積極參與其中，力求協(xié)同技術(shù)人員，對(duì)于工程變更需求進(jìn)行分析，明確所需要進(jìn)行的變更目標(biāo)，確保設(shè)定的工程變更方案更為適宜合理，不僅僅能夠解決當(dāng)前面臨的問(wèn)題，同時(shí)也能夠較好實(shí)現(xiàn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)層面的有效控制，進(jìn)而降低了工程變更帶來(lái)的造價(jià)影響程度，將該方面超預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)降到最低。針對(duì)工程變更應(yīng)該予以實(shí)時(shí)關(guān)注，確保現(xiàn)場(chǎng)簽證工作可以落實(shí)到位，如此也就可以為后續(xù)工程變更索賠工作提供可靠支持，避免該方面經(jīng)濟(jì)損失，挽回自身經(jīng)濟(jì)利益。現(xiàn)場(chǎng)簽證單的使用至關(guān)重要，要求確保其伴隨著工程變更過(guò)程實(shí)時(shí)應(yīng)用，體現(xiàn)出理想的時(shí)效性，如果是后補(bǔ)的簽證單，則需要有證明人簽字，嚴(yán)禁在該方面出現(xiàn)較為嚴(yán)重的混亂問(wèn)題。

3.3 材料費(fèi)用管理

在房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算控制中，材料費(fèi)用同樣也應(yīng)該作為管控目標(biāo)，要求確保材料費(fèi)用能夠較好符合預(yù)算要求，嚴(yán)禁在該方面出現(xiàn)超預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)。從材料費(fèi)用的管控來(lái)看，首先應(yīng)該關(guān)注于材料單價(jià)控制，要求確保施工材料采購(gòu)工作得到嚴(yán)格控制，盡量選擇公開(kāi)招投標(biāo)方式，從眾多供貨商中選擇報(bào)價(jià)相對(duì)較低的，如此也就可以實(shí)現(xiàn)施工材料單價(jià)的有效壓低。當(dāng)然，施工材料單價(jià)控制還應(yīng)該從市場(chǎng)入手，要求準(zhǔn)確評(píng)估施工材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)狀況，如果發(fā)現(xiàn)存在施工材料價(jià)格上漲趨勢(shì)，則應(yīng)該提前進(jìn)行采購(gòu)，如此也就可以避免材料價(jià)格上漲帶來(lái)的額外費(fèi)用消耗。另外，從施工材料應(yīng)用數(shù)量入手進(jìn)行優(yōu)化控制同樣必不可少，管理人員應(yīng)該結(jié)合房屋建筑工程項(xiàng)目實(shí)際施工狀況，合理確定所需要的施工材料數(shù)量，進(jìn)而分類(lèi)予以采購(gòu)把關(guān)，避免出現(xiàn)過(guò)多采購(gòu)問(wèn)題。

當(dāng)然，為了能夠從施工材料入手進(jìn)行工程造價(jià)的有效把關(guān)控制，往往還需要確保施工材料的應(yīng)用流程得到精細(xì)化控制，促使其得到充分運(yùn)用，嚴(yán)禁出現(xiàn)施工材料浪費(fèi)問(wèn)題，避免僅僅考慮到前期施工材料采購(gòu)這一直接費(fèi)用支出環(huán)節(jié)。如果在后續(xù)施工材料使用過(guò)程中出現(xiàn)了嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象，則同樣也會(huì)導(dǎo)致需要采購(gòu)的材料數(shù)量更多，由此形成了更多的資金消耗，難以形成良好工程造價(jià)控制效果。比如在施工材料的現(xiàn)場(chǎng)保存以及應(yīng)用環(huán)節(jié)，就需要專(zhuān)門(mén)安排人員予以管控，保障入場(chǎng)的所有施工材料均可以得到規(guī)范化保管，結(jié)合不同材料的存儲(chǔ)要求，為其提供適宜合理的環(huán)境條件，避免這些材料在長(zhǎng)期存儲(chǔ)過(guò)程中出現(xiàn)受損問(wèn)題。對(duì)于所有施工材料的領(lǐng)取以及施工應(yīng)用也需要嚴(yán)格把關(guān)，促使相應(yīng)材料可以得到精細(xì)化把關(guān)，嚴(yán)禁出現(xiàn)施工材料的重復(fù)領(lǐng)取或者是隨意多領(lǐng)問(wèn)題，針對(duì)施工過(guò)程中未使用徹底的施工材料，同樣也應(yīng)該切實(shí)做好回收再利用，杜絕該方面出現(xiàn)的施工材料浪費(fèi)問(wèn)題。

3.4 提升施工效率

房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算控制還應(yīng)該重點(diǎn)落實(shí)到施工過(guò)程中，在切實(shí)提升施工效率的基礎(chǔ)上，必然也就可以規(guī)避因?yàn)楣て谘诱`或者是施工混亂帶來(lái)的不利影響和危害。為了有效提升施工效率，首先應(yīng)該切實(shí)做好施工組織協(xié)調(diào)工作，要求在施工現(xiàn)場(chǎng)中合理安排施工計(jì)劃，確保施工作業(yè)更為有序，避免在施工作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)較為嚴(yán)重的混亂局面，如此不僅僅會(huì)干擾施工進(jìn)度，同時(shí)也會(huì)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)損失，不利于工程造價(jià)控制。在房屋建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)中，往往還需要注重積極引入運(yùn)用先進(jìn)施工技術(shù)和工藝，提升機(jī)械化水平，由此更好增強(qiáng)施工效率，保障房屋建筑工程得以高效完工，便于工程造價(jià)控制。雖然機(jī)械設(shè)備的前期采購(gòu)或者租賃會(huì)產(chǎn)生較高的費(fèi)用，但是其在施工過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)效益卻較為突出，能夠明顯彌補(bǔ)前期所用費(fèi)用，應(yīng)該引起相關(guān)單位高度重視。常見(jiàn)機(jī)械化施工方式如下圖2所示。

圖2 機(jī)械化施工

當(dāng)然，施工效率的提升往往還和施工人員有關(guān)，要求所有房屋建筑工程施工人員能夠具備較為理想的高效意識(shí)，可以在施工建設(shè)過(guò)程中表現(xiàn)出較高的投入度，嚴(yán)禁出現(xiàn)消極懈怠問(wèn)題，由此不斷加快施工速度，同時(shí)確保施工質(zhì)量效果，配合機(jī)械化施工方式的運(yùn)用，更好提升施工效率。對(duì)于施工人員的資質(zhì)和能力更是需要嚴(yán)格審查把關(guān)，要求其可以在施工作業(yè)中表現(xiàn)出較高勝任力，這也是切實(shí)提升施工效率的關(guān)鍵前提，應(yīng)該致力于解決施工人員方面的不利影響和制約問(wèn)題。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的重要性較為突出，難度同樣也比較大，為了更好優(yōu)化最終控制效果，要求首先做好預(yù)算編制工作，然后從工程變更、施工材料以及工程量等不同影響因素入手予以把關(guān)，規(guī)避任何經(jīng)濟(jì)損失問(wèn)題。當(dāng)然，為了達(dá)到較為理想的優(yōu)化管控效果，往往還需要確保相應(yīng)工程造價(jià)管理人員具備較高的綜合素質(zhì)和能力，可以勝任于當(dāng)前較為繁雜的工程造價(jià)預(yù)算控制任務(wù)，由此規(guī)避可能出現(xiàn)的各類(lèi)異常問(wèn)題。