推進中關村創(chuàng)新集群發(fā)展的對策

天津社會科學院城市經濟研究所 董微微

中關村科技園區(qū)經過20多年的發(fā)展，已經集聚了高新技術企業(yè)、高校、科研院所的各種創(chuàng)新資源，各類創(chuàng)新主體之間建立了良性的協(xié)同、互動機制，彼此之間形成了以知識共享、技術交流、人力資源流動的創(chuàng)新網絡，有效整合各主體的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)創(chuàng)新成果的大量涌現(xiàn)，推動科技園區(qū)創(chuàng)新能力的提升，內生創(chuàng)新動力機制的形成標志著中關村的發(fā)展進入了一個新的階段，已經形成了中關村創(chuàng)新集群。

中關村創(chuàng)新集群的形成與發(fā)展過程具有顯著的網絡形態(tài)特征。集群中的個體組織如企業(yè)、科研機構、高校、政府、中介組織等可視為網絡的節(jié)點，組織之間的聯(lián)系、互動表示網絡的連線(邊)，則這個網絡具有復雜網絡的基本特征。中關村科技園區(qū)內擁有大量的網絡節(jié)點，其中高新技術企業(yè)達2萬多家，每年新創(chuàng)企業(yè)3000多家[1]，同時，中關村集聚了大量的大學、科研機構、政府部門、金融機構、中介機構和行業(yè)協(xié)會等組織，這些節(jié)點之間存在著錯綜復雜的多種網絡聯(lián)系。每年中關村都有大量企業(yè)創(chuàng)生和退出，使得中關村創(chuàng)新網絡處于一種動態(tài)的時空演化過程中[2]。

對中關村創(chuàng)新集群發(fā)展中存在的一些主要問題進行歸納與總結，為提升中關村創(chuàng)新集群的創(chuàng)新能力和發(fā)展動力制定相應的管理策略。

1 中關村創(chuàng)新集群存在的主要問題

從外部環(huán)境、網絡節(jié)點、節(jié)點之間的聯(lián)系、創(chuàng)新網絡、風險預警、體制機制等層面剖析中關村創(chuàng)新集群存在的主要問題。

第一，創(chuàng)新環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。近年來，政府在營造中關村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面做了很多工作和嘗試，給予企業(yè)發(fā)展提供了實質性的支持。但仍有企業(yè)表示目前政府機構和政策的完善還遠遠不夠，政府注重引進跨國公司和大企業(yè)入駐園區(qū)，使得整個園區(qū)的發(fā)展動力主要依賴于遷入企業(yè)的外溢非核心技術，對創(chuàng)新型中小企業(yè)重視不夠，大多數(shù)中小企業(yè)無法獲得稅收優(yōu)惠政策，阻礙了中小企業(yè)創(chuàng)新能力的提高[3]。

第二，網絡中的創(chuàng)新源節(jié)點的類型、數(shù)量和規(guī)模需要優(yōu)化。在中關村集群創(chuàng)新網絡中，網絡節(jié)點類型多樣化，包括企業(yè)、高校、科研院所、政府、中介組織等。其中高校、科研院所、大型企業(yè)是網絡中集散節(jié)點，大量中小企業(yè)構成網絡中非核心節(jié)點。各個節(jié)點所具有的資源與能力存在著差異，從企業(yè)層面看，集群中各成員的技術能力參差不齊，大量中小企業(yè)的自主創(chuàng)新動力不足，傾向于模仿創(chuàng)新，這種創(chuàng)新惰性在網絡中的傳播和擴散，會導致整個集群的風險不斷積累。

第三，中介組織的橋梁作用尚未顯現(xiàn)。中介組織對于集群網絡的形成與發(fā)展具有橋梁作用。目前，中關村創(chuàng)新集群中仍有很多企業(yè)與中介機構之間沒有建立良性溝通機制，大多數(shù)企業(yè)認為中關村現(xiàn)有中介機構掌握的信息技術不足，且信息不及時，無法滿足企業(yè)對技術創(chuàng)新、引進外部科技成果、科技人才和科技管理咨詢等服務的需求。

第四，網絡的風險預警機制尚未建立。在中關村創(chuàng)新集群網絡的平均路徑、度分布和聚集系數(shù)等網絡統(tǒng)計指標的影響下，整個網絡呈現(xiàn)出小世界效應、無標度特征以及群落特性。網絡結構容易形成路徑依賴，導致創(chuàng)新鎖定和創(chuàng)新惰性，從而限制了集群創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Γ怪嘘P村創(chuàng)新集群陷入風險運行狀態(tài)。而目前，中關村創(chuàng)新集群尚未建立創(chuàng)新衰退的風險預警機制，無法辨識網絡參數(shù)的動態(tài)變化，以及網絡結構導致的創(chuàng)新風險。

第五，創(chuàng)新集群穩(wěn)定發(fā)展的保障制度尚不健全。中小企業(yè)信用狀況不好，信用評級機構的服務質量不高，政府部門掌握信息的公開度和透明度不高。這對創(chuàng)新資源的配置、創(chuàng)新收益分配均產生影響，社會信用體系是推動創(chuàng)新協(xié)同的基礎。由于我國知識產業(yè)保護制度建立時間不長，知識產權保護意識較為薄弱，集群內創(chuàng)新活動就無法開展，集群創(chuàng)新能力也就得不到提升，這無疑對中關村企業(yè)集群創(chuàng)新網絡的發(fā)展造成了很大的負面影響[4]。

2 完善中關村創(chuàng)新集群網絡的對策建議

第一，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，強化各主體的創(chuàng)新動力。改善交通、通訊、能源、網絡等基礎設施來營造創(chuàng)新網絡發(fā)展的硬環(huán)境；建設良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境、制度環(huán)境、人才環(huán)境、文化氛圍等軟環(huán)境，健全信用機制，降低網絡行為主體的交易成本，增強社會資本積累能力[5]。進一步從創(chuàng)新主體的市場需求出發(fā)，打造更有利于企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的環(huán)境，搭建有利于企業(yè)、高校與科研院所進行溝通與合作的平臺，扶持中介機構平臺的運行和發(fā)展，建立完善的創(chuàng)新中介服務平臺。在政策方面，針對中關村內的高新技術企業(yè)特點，制定更具有普適性意義的政策，考慮到政策的公平性，為企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展掃清障礙[3]。

第二，優(yōu)化網絡節(jié)點的構成與結構，強化各主體的結網意識。一方面，優(yōu)化集散節(jié)點與非集散節(jié)點的構成。中關村創(chuàng)新集群內的中小企業(yè)仍具有同質化傾向，因此，應強化主體的自主創(chuàng)新意識，建立起優(yōu)勝劣汰的選擇機制，推動整個網絡的創(chuàng)新能力的提升。另一方面，強化集群內各主體的結網意識。受傳統(tǒng)思想文化束縛和保守心理的影響，大多數(shù)企業(yè)滿足于現(xiàn)有的技術產品，對于開展外部合作創(chuàng)新具有一定的排斥心理。因此，應提高各類創(chuàng)新活動參與主體之間的合作意識，加強不同主體之間的交流與合作，強化集群內各主體的結網意識，推動創(chuàng)新集群的形成和發(fā)展[3]。

第三，適當調整網絡結構，降低中關村創(chuàng)新集群風險。一方面，分散集散節(jié)點的資源和社會連接，提高集群抗風險能力。降低中關村創(chuàng)新集群脆弱性的關鍵就是要引入競爭機制，使整個網絡的節(jié)點度的不均勻程度降低。引入或培育具有創(chuàng)新能力和經濟基礎的網絡節(jié)點，淘汰創(chuàng)新能力不足的網絡節(jié)點，整體上提高集群的競爭能力[6]。另一方面，促進中關村創(chuàng)新集群與國內外其他企業(yè)的聯(lián)合，遏制集群內部網絡的鎖定效應。加強中關村創(chuàng)新集群與國內外其他地區(qū)集群的聯(lián)合，獲取創(chuàng)新發(fā)展的前沿信息和發(fā)展方向，降低集聚系數(shù)導致的網絡鎖定。同時，吸納更多具有創(chuàng)新能力的主體加入到集群中，以提升整個集群的創(chuàng)新能力[5]。

第四，建立可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新機制和風險預警機制。創(chuàng)新集群作為一種新型創(chuàng)新組織方式，需要對其進行有目的、有意識的培育，創(chuàng)新體制機制，以維持其可持續(xù)性的創(chuàng)新涌現(xiàn)。其一，借鑒國外創(chuàng)新集群的成功經驗，構建有利于中關村創(chuàng)新集群可持續(xù)發(fā)展的體制機制。其二，立足于長遠發(fā)展目標，制定中關村創(chuàng)新集群發(fā)展的技術路線圖，實現(xiàn)由單一主體創(chuàng)新到集群創(chuàng)新的跨越[3]。其三，對中關村創(chuàng)新集群的網絡參數(shù)進行實時監(jiān)測，并構建創(chuàng)新網絡的參數(shù)閾值，一旦創(chuàng)新集群的網絡結構達到了風險閾值，則政府應出臺相應的政策進行策略調整，以保障中關村創(chuàng)新集群的可持續(xù)發(fā)展[2]。

第五，推動中介機構的發(fā)展，完善知識產權保護制度。其一，推動金融機構的快速發(fā)展，為創(chuàng)新活動和創(chuàng)新集群的建設提供有力的資金支持。其二，完善創(chuàng)新各環(huán)節(jié)的中介服務機構，搭建有利于企業(yè)與高校、科研院所進行有效信息溝通、技術交流和成果轉化的平臺。其三，強化技術市場和成果轉化機構的功能，促進創(chuàng)新主體有效轉化成果、獲取創(chuàng)新利潤進而縮短創(chuàng)新周期[7]。其四，不斷強化創(chuàng)新參與主體的信用意識和信用觀念，制定完善的信用管理法規(guī)，完善政府的信用監(jiān)督和管理體系。其五，滿足創(chuàng)新集群內不同創(chuàng)新主體之間對于創(chuàng)新成果的產權分配和利益分配的要求，不斷完善知識產權保護制度，強化知識產權保護的法律規(guī)范，加強知識產權信息的傳播和文獻利用工作[3]。

[1]中關村科技園區(qū):引領戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展[J].硅谷,2011(1).

[2]龔玉環(huán),卜琳華,孟慶偉.復雜網絡結構視角下中關村產業(yè)集群創(chuàng)新能力分析[J].科學學與科學技術管理,2009(5).

[3]郭萬超,朱天博.中關村創(chuàng)新力提升中存在的問題及解決途徑——基于企業(yè)集群創(chuàng)新網絡視角的分析[J].城市問題,2012(03).

[4]董微微,李北偉.從創(chuàng)新到創(chuàng)新集群的經濟學思考[J].工業(yè)技術經濟,2014(3).

[5]王輝,陳通.社會資本視角下的產業(yè)網絡培育研究[J].中國農機化,2009(4).

[6]孟瑞麗.基于復雜網絡的江蘇船舶產業(yè)集群研究[D].江蘇科技大學碩士論文,2012(5).

[7]周超,劉璇華.高技術企業(yè)集群創(chuàng)新網絡存在的問題與對策[J].中國管理信息化,2011(2).