三中全會公報九處新提法

中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于2013年11月12日在北京閉幕。會議公報中出現了諸多新提法，本文梳理出了九處新提法及專家、媒體點評。

一、“推進國家治理體系和治理能力現代化”

國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群：治理現代化就是要更加科學、更加民主，同時也要更制度化、規范化、程序化。這都是我們現代化的含義，不受過去傳統的那種生硬的、干巴巴的，或者是非常強硬的方式，向科學、向民主、向制度更好的轉化、移動。

二、“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中發揮決定性作用和更好發揮政府作用”

人民日報社論：這是《決定》提出的一個重大理論觀點。發揮經濟體制改革的牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑和經濟基礎相適應，推動經濟社會持續快速健康發展，這一鮮明思路，體現了我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，也契合發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷。

三、“加強頂層設計和摸著石頭過河相結合”

人民日報：改革是復雜的系統工程。當改革打響攻堅戰，迫切需要把頂層設計和基層創新結合起來，在摸石頭過河中把握規律，在統籌規劃中推進改革。強調頂層設計，是改革的大局觀。尊重基層首創，是改革的群眾觀。

四、“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分”

中國社科院金融所所長王國剛：說公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，放到了同等重要的位置上。由此體現了我們前面所講的市場機制的決定性作用，因為市場機制是講公平的，在市場中各個主體的競爭是公平狀態，而不能有政策上的歧視。這回講要公平。這次如果要講亮點的話，它的亮點就強調在這兩類的公平上。

五、“科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障”

國家開發銀行研究院副院長、中國社科院金融所金融市場室主任曹紅輝：闡明了財稅體制的本質和目的，明確了它的政治職能、社會職能、經濟職能，相當于指明了財稅體制改革的目標。

六、“改革稅制、穩定稅負”

財政部財政科學研究所所長賈康：營改增的全面推進已開啟了中國新一輪財稅改革，下一步稅制改革還應包括優化政府收入結構與稅制結構、完成增值稅改革、改革個人所得稅、改革和強化房地產稅等多個方面。穩定稅負指的是穩定宏觀稅負，由于經濟總量的增加，要穩定宏觀稅負就需要繼續進行結構性減稅，兩者是齊頭并進的。

七、“建立事權和支出責任相適應的制度”

財政部財政科學研究所副所長劉尚希：可以在完善事權的基礎上強調中央與地方支出責任相適應，形成了財稅體制非常重要的一塊。

八、“賦予農民更多財產權利”

中國社會科學院城市發展與環境研究所所長潘家華：讓農民擁有更多的財產權，就要有這樣一種嘗試，讓宅基地、農民的自留地、農民的承包地能夠以某種形式在市場上流轉，形成這樣一種收益，能夠保障農民的生活，因為土地是農民的生活和生產資料。

九、“建立更加公平可持續的社會保障制度”

對外經濟貿易大學公共管理學院副教授李長安：可持續是首次放在“社會保障制度”之前，不僅僅是只社會保障基金的可持續性，還包括了公平以及保障資金效率的可持續性。