天津科技型中小企業發展研究

中共天津市委黨校 羅瓊

1 天津科技型中小企業發展概況

近年來，天津科技型中小企業處于較快的發展時期，科貿街和新技術產業園區的興起，“小巨人”企業成長計劃和星火、火炬等計劃的實施使得天津市科技型中小企業逐步發展壯大。另一方面，天津市政府也實施了各種助推科技型中小企業發展的政策措施。

1.1 科技型中小企業發展良好

2013年，天津市計劃新增科技型中小企業2382家，但截至前三季度，科技型中小企業新增12382家，已經超出了全年的計劃。目前天津市科技型中小企業共計47064家，前三季度科技小巨人企業增加460家，也超過了全年的計劃，目前共計2259家，科技小巨人企業主營業務收入達到9365億元。

1.2 科技結構持續轉化

天津市目前在47000多家的科技型中小企業中，有32000多家分布在新興產業領域，主要包括航空航天、新能源新材料、生物醫藥和節能環保四大產業領域。科技型中小企業已經成為本市戰略性新興產業發展新的增長點和動力引擎。從企業的增長速度看：航空航天領域的企業年均增長率最快，超過70%；電子信息領域的企業年均增長率居次，超過50%；另外，新材料領域科技型中小企業年增長率達到39.3%，資源環境領域的企業年均增長率是42.9%，均高于全市的平均水平。

1.3 科技創新能力不斷增強

天津市科技型中小企業的研發活動非常活躍，2011年，天津市科技型中小企業的研發投入占銷售收入的比重是5.5%，和前幾年相比提高幅度很大。另外，天津市科技型中小企業擁有的有效專利數也是逐年增加，截至2012年初，擁有有效專利21370件，占全市有效專利總數的53.4%；2013年前三季度，天津市新建孵化轉化一體化載體7個，累計達到22個；新增科技企業孵化器20個，累計達到120個；新增工程技術中心30個，累計達到150個；建設企業重點實驗室100個，形成了以企業為主導、產學研合作的技術創新體系。

1.4 帶動就業和收入增加

目前，全市科技型中小企業就業總數達到161.8萬人，占全市的21.2%，其中，2009～2011年這三年中，全市科技型中小企業新增就業人數為37.6萬人，占全市新增就業人數的28.4%。累計上繳稅費241億元，占全市的23.9%。就業人員年均收入5.5萬元，平均每家企業就業人數55人，平均每家科技小巨人企業兩年凈資產增加4114萬元。

2 天津科技型中小企業發展面臨的困境

2.1 融資困難

融資問題是中小企業發展的最大困難。從科技型中小企業發展的實際情況和各種數據表明，困擾中小企業發展的最大障礙就是資金問題。主要原因包括以下方面：

首先，經歷過2008年的全球金融危機爆發后，各大金融系統都出現了“惜貸”現象，金融機構紛紛提高了貸款條件，加強金融管制。這對中小企業的發展來說是難上加難。融資困難成為了限制科技型中小企業發展的最大瓶頸。

其次，由于受自身條件的限制，很多科技型中小企業很難在證券市場進行融資。

最后，由于大多數科技型中小企業本身不具備抵押資產、擔保等銀行規定的硬性條件，使其向銀行申請貸款更加困難。

2.2 自主創新能力不足

目前，天津科技型中小企業中高新技術產業所占比例較低，很多產業處于全球產業鏈分工的最低端，這些產業大多是粗放型的，科技含量低，這就造成了總體發展滯后，缺乏內生增長的動力。另外，很多企業本身也缺乏創新意識，企業沒有形成自己的研發鏈，因此也難以形成產業集群和產業鏈；企業本身擁有的專利和自主知識產權較少，由此導致很多企業自身的核心競爭力不夠，很難出現龍頭產業和世界知名品牌。

2.3 產學研合作體系尚未形成

從發展的實際情況來看，天津市中小企業與高等院校和科研院所之間合作程度不高，也缺乏相互的信任，這種情況嚴重制約了產學研的緊密結合。

另外，天津市企業缺少合作的協調機制，不能從產業整體發展布局，因此，也難以進行專業化的分工與合作。而在我國沿海發達城市，大多數企業主動加強與科研院校的合作，通過整合社會研發資源逐漸地充實自身創新能力。對于關系到產業發展的重要項目，企業從研發一開始就以各種合作形式積極地借助各大高等院校等研發機構的力量，提高科技成果的轉換效率，建成互惠互利的產學研合作體系。

2.4 科技成果轉化難

在科技型中小企業的發展過程中，科研成果的轉化效率起著決定性作用。目前，一方面，科研成果轉化難、市場推廣難；另一方面，企業發展亟需科技創新成果的注入和推動。雖然我市設立了促進重大科研成果轉化的創新專項資金，但是，一直以來，扶植的重點都轉向了科研環節，而對于科技型中小企業成果轉化、市場推廣卻缺乏有效的扶持。目前活躍的科技創新活動并沒有得到很好的發展，許多科研成果無法運用到企業，而對企業提出的技術難題，研究人員又不能很好地解決。

3 加快科技型中小企業發展的對策建議

3.1 完善市場化的金融服務體系

首先，對于初創期的科技型中小企業來說，存在較大運營風險，風險投資機構對這類企業投資比較謹慎。針對初創期的科技型中小企業特點，政府應該充分利用科技型中小企業服務網，開辟專欄，大力宣傳企業的“亮點”，吸引風險投資青睞。同時，可以大力發展專利和只是產權抵押貸款，推進科技型企業與銀行等金融機構的對接平臺、對接模式、服務手段的標準化建設，做到“企業了解銀行程序，銀行知道企業需求”。

其次，對于成長期的科技型中小企業來說，面臨的最大困難是資金周轉不順暢，所以要保證企業資金鏈條的連續性。這就需要科技型中小企業在成長的過程中能夠從銀行等金融機構順利地獲得貸款，科技型中小企業在這一階段運行風險比較大，很多金融機構貸款條件苛刻，這就需要發展擔保服務。可以成立由國有控股的再擔保公司，對擔保公司進行擔保，在銀行和擔保公司之間架起橋梁，提高擔保公司的授信倍數，降低銀行的保證金比例，活躍資本市場。另外，通過企業與銀行簽約，可以從貸款中按一定比例提取風險準備金，共同承擔風險的新模式，探索建立較為有效的解決科技型中小企業融資難、貸款難問題的新方式。

最后，對于壯大期的科技型中小企業，應該以增強企業自身融資能力并引導和帶動社會資本和金融資本支持為主。積極引導和支持企業在主板、中小企業板和創業板上市融資，制定科技型企業上市推動計劃，針對不同時期的科技型企業，實施不同的幫扶措施。同時，積極篩選有潛力的科技型中小企業，引導和推動其在天津股權交易所和天津濱海柜臺交易市場掛牌融資。

3.2 提高自主創新能力

目前，天津市科技型中小企業所具備的自主創新能力還遠遠不夠，需要作出進一步努力。

首先，要繼續為中小企業提供創新發展環境。要落實政府為科技型中小企業提供的各項優惠政策，進一步制定有利于科技型中小企業發展的政策措施，鼓勵科技型中小企業繼續加大科研投入的力度，盡快制定與之相適應的具有較強操作性的政策，營造有利于中小企業技術創新的公平政策環境。

其次，要加強企業制度創新。制度創新是科技型中小企業發展的根本保證。企業要想獲得長遠發展，還需從自身制度上努力，要改革企業內部機構設置，健全創新發展機制，優化創新激勵機制。

再次，要建立創新服務體系。要通過政府、科研機構、社會相關部門的配合，為科技型中小企業提供產權保護和專利申請服務。努力推進科技型中小企業利用先進技術對傳統產業的改造升級，存進科技成果的產業化。

最后，設立專門資金來鼓勵科技型中小企業的發展。科技型中小企業的創新發展離不開外在力量的刺激，為此要籌措并設立專門的資金用以鼓勵科技型中小企業的創新，通過權威的部門對科技成果進行認定獎勵，對于已經實施的產業化項目，要對該項目的負責人以及科研團隊進行獎勵，引導和支持科技型中小企業進行基礎性科技研發。

3.3 加強產學研合作

政府要盡力創造條件，在高校、科研院所和企業間充當合作的橋梁，形成產、學、研長期合作機制，以此加強大學、企業和科研機構之間的合作。加速科技成果轉化，圍繞關系國計民生的重大項目，加強科技攻關，加速產業轉化，并使研發項目盡快投入規模生產。一方面，科技型中小企業要及時跟進大學等科研機構的最新研究成果，使這些成果及時地轉變成社會生產力，以此做好與科研院所的產業對接；另一方面，科技型中小企業要嘗試與大學等科研機構建立合作實驗室，用來研發具有自主知識產權的產品。企業立項，大學等科研機構提供研究成果，由此產學研可以緊密地結合在一起。

3.4 充分發揮政府引導作用

政府的引導作用對科技型中小企業來說至關重要，政府既可以充當“紅娘”的作用，也可以提供各種政策優惠來引導企業的發展。

首先，政府要為科技型中小企業牽線搭橋。政府要利用自己的影響力，在電視媒體上，或者是知名網站上大力宣傳科技型中小企業的亮點，為金融機構和中小企業的合作提供橋梁作用。

其次，政府要大力支持專業服務于科技型中小企業的金融機構的發展，要給與政策上的傾斜，鼓勵其與科技型中小企業建立長期的合作。

再次，政府要構建扶持科技型中小企業發展的政策體系，比如對科技型中小企業的稅收優惠政策，另外增加對科技型中小企業的補貼和資助，鼓勵其發展。

最后，政府還可以鼓勵高校等科研機構培養科技型中小企業所需的人才，從技術創新上支持科技型中小企業的發展。

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