優化寶秀鎮農業產業結構的思考

王 保

（石屏縣農村合作經濟經營管理站，云南 石屏 662200）

農業產業結構調整的目的是實現農業產業結構的優化,進而實現農村經濟資源的合理開發與有效利用，從而推進農村產業結構合理化和高度化。

1 農業產業結構現狀

1.1 農業生產欣欣向榮

2013年年末，總產糧豆2.18萬t，糧食2.16萬t、蔬菜 3.31 萬 t、油料作物 300t，水果 2.9 萬 t；完成冬季農業開發1366.67hm2，總產 1.73萬t，總產值1939.77萬元；農業科技推廣項目完成2.21萬hm2；積極引導農業產業結構調整，做好水稻、玉米高產創建、水稻精確定量栽培、優質稻基地建設、中低產田改造等項目；現代農業建設步伐穩步推進，實現大棚種植20hm2余，預計年產值可達90萬元余；發展水產養殖1020hm2，實現產量1580t，可實現年產值1900萬元。其中，發展特色產業大閘蟹養殖戶13戶，養殖面積26.67hm2，實現產值240萬元。引進潤德生物有限公司，在蘭梓營村投資460萬元，進行石斛種苗培育，目前全鎮種植石斛6.67hm2余。引入特色產業，在朱洼子村委會種植食用菌姬松茸，發展90余個種植棚可收入270萬元余。烤煙生產喜獲豐收，累計收購煙葉2.53萬擔，煙農種煙收入2879.06萬元余。

1.2 畜牧產業

2013年1～10月，肉豬出欄9.43萬頭，完成全年任務數的74.6%,肉牛出欄2056頭，完成全年任務數的73.4%，肉羊出欄879頭，完成全年任務數的73.25%，家禽出籠23.2萬羽，完成全年任務數的74.4%，肉類總產8200t，完成全年任務數的74.58%，禽蛋產量307.5t，完成全年任務數的75%，牛奶產量765t，完成全年任務數的75%。

1.3 生態建設穩步推進

完成中低產林改造31.8hm2，陡坡地治理66.67hm2，防護林工程66.67hm2，退耕還林補植補造6.67hm2。完成春季義務植樹13萬株，新建沼氣池168口，完成農村改廁270座，新安裝太陽能180套。

2 存在問題

2.1 資金投入不暢

據對龍頭企業的調查，在影響企業發展、農業產業化經營的諸多外部因素中,首要的因素就是融資渠道不暢。隨著商業銀行改革的不斷深入,為增強市場競爭力,追求利潤最大，國有商業銀行紛紛整合資源,撤并農村機構網點,上收貸款權限,集中優勢資源進占城市和經濟發達地區,大量信貸資金非農化,大量農村資金流出農村,被多渠道分流至城市優質客戶。

2.2 龍頭企業少、規模小,農民的整體素質不高

全鎮缺乏有一定影響力的龍頭企業,農業產業化經營的總體規模與先進地區相比還有比較大的差距。目前,農村留守種地的大多是40歲以上的中、老年勞動力,文化素質不高，市場意識淡，致使農業新技術推廣難。不少農戶市場信息閉塞，種植結構調整隨大流,跟著感覺走,使農業新技術推廣受到較大阻力。

2.3 農業產業化經營水平低

從目前情況來看,農業與其他部門相比，比較效益明顯偏低，從而導致現有的農業資源大量流失,不僅嚴重削弱了農業的基礎地位,而且也對現行農村基本經濟制度的鞏固帶來威脅,這是目前農業經濟發展過程中面對的不可回避的現實問題。當前,農業基礎還很脆弱,產業化經營還處于起步階段。

2.4 農業區域特色不明顯

從全鎮范圍看,農業基礎仍顯薄弱,農業區域特色不明顯,部分優勢產業規模不大,比較優勢沒有充分發揮,農業產業化進程緩慢,農民增收基礎不牢固、不穩定。農產品的優質率低、加工增值低,農業生產的集約化程度低。第三產業以終端服務為主,沒有形成以生產型工業項目為服務對象的中間層產業鏈。在農業結構調整過程中,還存在對各種優勢缺乏整體的考慮,不能揚長避短，沒有形成具有區域特色的農業主導產品和支柱產業。

3 對策

3.1 加大資金投入,完善基礎設施建設

不斷加大農業基礎設施建設的投資力度,增強農業抵御自然災害的能力,搞好水利、土地整理為重點的農業基礎設施建設,加大以交通、供水、供電、通訊為重點的農業生產生活設施建設。一是抓好通村道路建設,不斷提高寶秀鎮經濟發展的外向度。二是強化農業基礎設施建設,全面提高農業基礎設施條件。積極抓好土地流轉工作的協調,合理規劃田塊,規范土地租金,引進外來承包大戶等,有效引導土地向種養大戶流動,發展適度規模經營,努力降低業主農業生產成本,創造有利于農產品種植、加工和流通的軟環境。

3.2 大力發展優質高產、高效生態農業和特色農業

結合寶秀實際,培植本地的特色產品和優勢產業,大力發展優質高產、高效生態農業和特色農業。一是發揮區域比較優勢,建設農產品產業帶,發展特色農業。二是立足資源優勢,選擇具有地域特色和市場前景的品種作為開發重點,盡快形成有競爭力的產業體系。三是建設特色農業標準化示范基地,篩選、繁育優良品種,把傳統生產方式與現代技術結合起來,提升特色農產品的品質和生產水平。四是加大對特色農產品的保護力度,加快推行原產地等標識制度,維護原產地生產經營者的合法權益。五是整合特色農產品品牌,做大做強名牌產品。

3.3 加大農業科技措施推廣力度,建設區域農業商品基地

科技進步是產業結構調整的先導,決定著產業結構調整的檔次和質量。為此,要強化農業科技創新,加大農業結構調整的推動力。一是重新確立農業科技開發重點;二是抓住關鍵技術,實行科技攻關;三是有針對性地進行不同區域的科技開發;四是加強科技開發和推廣,盡快將現有先進、適用的技術在生產中推廣應用。在實施農業產業化過程中,要通過調整農村產業結構和農業布局,有計劃、有步驟地加強農產品商品基地建設,圍繞龍頭企業建基地,突出地區特點建基地,連片規模化建基地,把農業商品基地建設與主導產業的形成和龍頭企業的發展緊密結合起來。

3.4 大力推進農業產業化經營,培植龍頭企業

要加大存量資產盤活力度，鼓勵具有比較優勢的農業企業通過參股、控股、兼并、聯合等方式，擴大規模、增強實力，發展成為大型農業龍頭企業。大力開展多層次、多形式的招商引資活動,出臺優惠政策，擴大合作領域，廣泛尋求合作伙伴，鼓勵和吸引僑資、工商資本、民間資本進入農業產業化領域。圍繞特色產品、畜牧業培育一批規模較大、實力雄厚、帶動力強的支柱型農業龍頭企業。加大資金、技術投入力度，提高產品附加值和綜合利用水平，力爭在農產品加工方面取得突破。要強化產銷結合，大力發展各類農民經紀人隊伍,注重培育各類農產品流通專業合作組織，鼓勵更多的農民進入流通領域參與農產品銷售，形成多層次、多渠道的農副產品銷售網絡，開辟農副產品銷售綠色通道，提高市場占有份額。

3.5 加強對農民的培訓,提高農民增收意識

一是多元化籌措資金,加大經費投入。按照WTO“綠箱政策”,進一步加大對農民科技培訓的投入,建立以政府投入為主、多方籌集的多元化投入機制,鼓勵民營企業、農業龍頭企業和個人捐資參與農民培訓工作,解決農民科技培訓經費不足問題。二是加強宣傳教育,營造良好的培訓學習氛圍。積極引導和教育農民解放思想、轉變觀念,確立沒有技術、不提高技能就不可能穩定就業的新觀念,確立終身教育、終身學習的新理念,確立自謀職業、競爭就業的新意識,提高參加和接受教育培訓的自覺性。

總之，推進寶秀鎮農業產業結構調整及優化是一項長期工作,必須長抓不懈，立足于寶秀實際，依托寶秀得天獨厚的自然資源、社會資源、人文資源，根據市場導向、協調發展、因地制宜、保護生態、效益最佳等原則，積極穩妥推進寶秀農業產業結構調整及優化，加快寶秀鎮現代農業建設，促進農民增收，提高農產品競爭力，促進寶秀鎮經濟社會又好又快持續發展，建設和諧小康社會。

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