深入實施新一輪建設創新型云南行動計劃依靠創新推動全省經濟社會發展

云南省科學技術廳黨組書記、廳長 龍 江

一、 2013年全省科技工作的主要成效

2013年是“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年，在省委、省政府的領導和科技部的指導下，全省科技工作認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、全國科技創新大會和省第九次黨代會、省委九屆四次和五次全體（擴大）會、全省科技創新大會精神，深入推進科技體制改革和創新驅動發展戰略實施，全省科技事業發展取得了新成效，為云南“三大戰役”實施和“三個發展”提供了有力的科技支撐。

——省委、省政府召開了全省科技創新大會暨2012年度科學技術獎勵大會，出臺了《中共云南省委 云南省人民政府關于實施建設創新型云南行動計劃（2013—2017年）的決定》和《中共云南省委 云南省人民政府關于加快實施創新驅動發展戰略的意見》2個重要文件，啟動實施了新一輪建設創新型云南行動計劃。

——召開了科技部與省政府2013年工作會商會議，確定了科技部與省政府共同推進的15項重點工作和科技部支持云南省的一批重點項目。

——共爭取科技部、國家自然科學基金委等部門項目1005項，獲國家科技經費9.68億元，項目數創歷史新高。其中，獲國家基金項目692項，經費超過3.58億元，居全國第18位；獲國家科技型中小企業創新基金項目209項，經費1.36億元，居全國第13位；獲國家科技惠民計劃項目4項，經費3812萬元，居全國第1位。

——國家鐵路大型養路機械工程技術研究中心、國家觀賞園藝工程技術研究中心獲科技部批準組建。昆明國家紅外微光光電子高新技術產業化基地通過科技部認定。楚雄農業科技園區被認定為國家農業科技園區。我省獲批成為國家農村信息化示范省建設試點。昆明國家鈦鍺銦新材料國際科技創新園等被科技部認定為國家國際科技合作基地。貴金屬材料產業技術創新戰略聯盟、食用菌產業技術創新戰略聯盟列入國家試點。

——全省高新區實現技工貿總收入2400億元，平均增速在20%以上。

——全省高新技術企業實現銷售收入1877億元。

——6項科技成果獲2013年度國家科學技術獎（均為二等獎）。獲國家重點新產品認定15個。2013年全省專利申請量11 512件，首次突破萬件大關；當年全省科技成果登記，達1121項；技術合同登記3093項，交易額達43.6億元。

——稀貴金屬綜合利用新技術國家重點實驗室、陸良縣國家可持續發展實驗區通過科技部驗收。

——安排省級科技經費10.09億元，帶動投資151.7億元，其中組織實施重大科技項目133項，突破關鍵核心技術127項，研究開發具有自主知識產權的重大新產品108個，認定省重點新產品100個，完成了省政府下達的目標任務。

2013年重點開展了以下工作：

（一）新一輪建設創新型云南行動計劃六大工程有效推進

一是推進重大科技專項工程實施。圍繞戰略性新興產業培育發展，組織實施了生物、新能源、高端裝備制造、新能源汽車、新材料、節能環保等6個重大科技專項。云南沃森生物“b型流感嗜血桿菌結合疫苗大品種技術改造及提質增效”、昆明綠電科技有限公司等企業“太陽能利用關鍵技術研發及產業化示范”、昆明機床股份有限公司等企業“高端數控機床關鍵技術研發”、云南新立公司等企業“鈦產業關鍵技術研發及產業化”、云鋁股份公司等企業“電解鋁煙氣脫硫脫氟除塵一體化”等一批重大科技專項項目已組織實施，以云南新立公司“氯化法鈦白粉生產工藝技術”為代表的一批關鍵核心技術取得了重大突破，技術居國際先進或國內領先水平，市場前景看好。推動昆明市、麗江市、玉溪市等共同制定了《昆明+3城市群新能源汽車推廣應用總體實施方案（2013—2015年）》，將開展5000輛新能源汽車的試點工作。

二是推進重大新產品開發工程實施。工業領域新研究開發擁有自主知識產權的重大新產品46個。昆明煙機集團二機有限公司開發的“SQ911薄片滾刀式切絲機”，技術居國際先進水平。云南臨滄鑫圓鍺業股份有限公司生產出4英寸位錯密度小于500/平方厘米的太陽能用鍺晶片。云南銀河之星科技有限公司開發出目前全球唯一實用的內置移動廣播終端接收天線。北方夜視技術股份有限公司開發的日盲紫外管技術達國際先進水平，并填補了國內空白。高原特色農業領域研究開發出21個具有自主知識產權的重大新產品，省農科院花卉所開發的月季新品種“赤子之心”獲歐盟授權。社會發展領域研究開發具有自主知識產權的重大新產品20個。云南克雷斯公司“恒古骨傷愈合劑”產品獲準在美國和土耳其上市，云南希陶綠色藥業股份有限公司“金蝶清咽含片”完成了臨床試驗研究，2個新藥完成臨床前研究。云南銀發綠色環保產業股份有限公司“高壓脈沖電絮凝重金屬污水處理設備”等一批具有自主知識產權的重大新產品成功開發。

三是推進重大科技成果轉化工程實施。成立了科技入滇辦公室，促進項目落地。在2012年首屆科技入滇對接會上簽約的330項項目已成功落地160項。產學研結合推進科技成果轉化。云內動力與天津大學合作實施“D20TCI電控共軌商用車柴油機燃燒優化及性能提升研究”項目，產品技術居國內先進水平。省公路開發投資有限公司與同濟大學合作實施“山區公路隧道災害預警集成技術與集成裝備”項目，研制成功具有自主知識產權的公路隧道病害檢測評估集成設備，填補了國內空白。提升園區科技成果轉化能力。昆明高新區先后建成國家級創業中心、省留學人員創業園等，并設立支持科技型中小企業技術創新和成果轉化的專項基金。玉溪高新區已逐步構建完善“科技成果管理——技術成果轉移——孵化成長”的科技成果轉化鏈條。

四是推進重大科技基礎設施與創新創業環境建設工程實施。重大科技基礎設施建設穩步推進。云南科技創新園納入省2013年橋頭堡建設重點項目。啟動了“中國—東盟科技合作產業園建設方案研究”等一批工程的前期研究。由中科院和云南省共建的“西南生物多樣性實驗室”，將進入實體化運作階段。編制完成《滇中產業新區科學技術發展專項規劃（2013—2020年）》。

創新 創業環境建設成效突出：

——積極推動各高新區實施以增強自主創新能力為核心的“二次創業”戰略，昆明高新區、昆明經開區、玉溪高新區、大理高新區主要經濟指標均保持快速增長；新增國家高新技術產業化基地1個，總數達9個；

——2013年，科技部新認定4個基地為國家國際科技合作基地，總數達11個；認定省國際科技合作基地10個；新認定省級生產力促進中心12個，總數達29個；新認定省級科技企業孵化器1個，總數達15個（其中國家級7個）；

——全省高新技術企業上市培育達71家，已獲準國內首批“新三板”掛牌企業2家，擬掛牌企業16家；形成了《云南省科技成果轉化與創業投資基金設立方案》，將啟動基金設立工作；加強科技金融結合服務平臺建設，招商銀行昆明分行等7家銀行2013年對218家科技型企業提供貸款授信133.2億元；科技金融結合專項資金補助啟動，對34家科技型企業及機構安排財政補助資金1243萬元，拉動銀行貸款近8億元；富滇銀行等2家銀行為15家科技企業提供知識產權質押貸款授信2.78億元；對31家企業安排科技保險保費補助資金140萬元，帶動保險公司為企業提供風險保障資金18億元；

——積極推動云南省科學技術院組建工作，研究提出《云南省科學技術院組建實施方案（報審稿）》并上報省政府。

五是推進科技創新平臺建設提升工程實施。推進國家和省重點實驗室、工程技術研究中心建設。2013年新建成國家重點實驗室1個（總數達3個），新建成省重點實驗室2個（總數達37個），重點實驗室已成為我省知識創新的重要源泉地。2個國家工程技術研究中心獲科技部批準組建（總數達4個），新認定省級工程技術研究中心10個（總數達93個），工程技術研究中心已成為我省技術創新的重要力量。推進院士專家工作站建設。新建院士專家工作站26個（總數達66個），其中院士工作站54個，專家工作站12個。依托古德生院士工作站，云錫集團“緩傾斜厚礦體間柱再造連續開采綜合技術研究”成果獲2013年中國有色金屬工業科學技術獎一等獎，新申請發明專利5項，累計實現經濟效益8.1億元。依托楊寧專家工作站，昆明華曦牧業集團有限公司新申請專利11項，2013年銷售收入4.8億元，較建站前增長200%。

六是推進高層次科技創新創業人才培引工程實施。組織選拔省科技領軍人才（后備院士）5人（總數達10人）。引進高端科技人才13人（總數達81人）。組織選拔第十六批省中青年學術技術帶頭人后備人才40人、第十三批技術創新人才培養對象60人，至2013年，共選拔省中青年學術技術帶頭人后備人才752人，技術創新人才培養對象528人。吸引聚集高層次科技人才來滇創業。對“干細胞庫建設及應用開發平臺”等3個高層次科技人才創業項目給予了立項支持，促進高層次科技人才帶資金和成果到云南創業。高層次科技人才已逐步成為我省重點產業發展和學科建設的關鍵推動力量。

（二）高新技術企業和創新型（試點）企業取得新進展

2013年，新認定高新技術企業137家，總數達659家，其中11家企業被評為國家火炬計劃重點高新技術企業，總數達26家。全省高新技術企業總資產3674億元，銷售收入1877億元，其中高新技術產品銷售收入1385億元，占銷售收入的73.79%；投入研發經費74.3億元，占銷售收入的3.95%。有204家高新技術企業年銷售收入超過億元，其中100億元以上的企業3家，10－99億元的企業33家，1－10億元的企業168家。

2013年，新遴選省創新型試點企業46家，總數達238家，其中國家級創新型（試點）企業13家，獲“云南省創新型企業”命名的90家。全省創新型（試點）企業研發經費投入占銷售收入的比例戶均超過4%；突破重大關鍵技術417項，授權發明專利940件，植物新品種認定50件，主持或參與制定國家及地方標準470項；實現銷售收入4256億元，同比增長12%。昆明船舶設備集團有限公司等3家創新型企業獲2012年度省企業技術創新工程獎。

同時，認定省科技小巨人企業12家；認定省科技型中小企業529家，總數達1545家。

（三）農業科技創新獲得新成效

新增國家農業科技園區1個（總數達3個）。新認定省優質種業基地100個（總數達229個），省農業科技示范園136個（總數達315個），省農產品深加工科技型企業108家（總數達254家），促進企業實現銷售收入225億元、利稅30億元，帶動農戶170萬戶。獲植物新品種授權證書累計85個。新增地理標志商標14件，總數達80件，居全國第8位。楚雄州農科所育成的楚粳27號、28號被認定為超級稻新品種，累計推廣楚粳系列水稻品種365.867萬公頃，增產稻谷35.9億千克，農民增收79.57億元。推廣云粳系列水稻新品種43萬公頃，新增產值6.9億元?？萍贾位ɑ?、木本油料等特色產業快速發展。組織實施科技興邊富民工程，新增種植業產量2.7萬噸；組織實施糧食高產創建示范3.467萬公頃，推廣優質專用和高產品種70余個。組建了“云之南”特色農產品網上商城等一批農產品電子商務平臺。

（四）科技惠民取得新成果

中藥現代化科技產業（云南）基地建設順利推進。實施了第二批中藥材3項認定工作。2013年，我省頒布實施的云南中藥材標準達370個、中藥飲片標準達193個，獲GAP認證種植基地6個。三七、燈盞花、天麻、石斛等中藥材大品種產業規模迅速擴大，為我省縣域經濟發展和山區農民增收致富作出了貢獻。

資源環境領域科技工作成效突出。昆明滇池投資有限責任公司“水葫蘆治理滇池及資源化利用技術”等一批關鍵核心技術已成為我省九大高原湖泊污染治理的主力技術。省科技情報院“龍竹造林碳匯”項目已成為我國第一個自愿減排成功交易項目。

公共衛生領域科技工作深入推進。省中醫中藥研究院提出了系統的艾滋病中醫藥臨床治療方案。省第一人民醫院通過“自然周期—體外受精胚胎移植技術平臺的建立及臨床應用”項目實施，建立了國內領先的體外受精胚胎移植技術平臺。

社會管理和可持續發展領域科技工作明顯增強。1個國家可持續發展實驗區通過了科技部驗收。景洪市等4個省級可持續發展實驗區已完成各項目標任務。云南建工集團“建筑固體廢棄物資源化綜合利用技術”在昆明城中村改造中獲得了大規模推廣應用。省氣象局通過“未來10至30天云南省災害性天氣預報應用技術研究及示范”項目實施，對云南10至30天天氣過程預報預測的機理研究獲得突破。

舉辦云南科學大講壇8期（總數達46期），組織開展了科技下鄉、科技活動周和文化、科技、衛生“三下鄉”集中示范活動。認定第九批省級科普教育基地17個（總數達112個），遴選了4個省級科普教育基地進行精品基地打造（總數達10個）。在昆明、曲靖等8個州（市）組織實施太陽能光伏取水示范工程24項，累計解決了55 626人、21 326頭大牲畜的飲水困難和457公頃農田的灌溉問題。同時，繼續做好獨龍江鄉整鄉推進獨龍族整族幫扶和富寧縣定點掛鉤扶貧工作。

（五）知識產權戰略實施躍上新臺階

2013年全省專利申請量11 512件，同比增長24.32%，其中發明、實用新型、外觀設計專利申請分別為3961件、5705件和1846件；企業申請專利6031件，占全省的52.39%。授權專利6804件，同比增長16.25%，其中發明、實用新型、外觀設計專利授權分別為1312件、4322件和1170件；企業授權專利3769件，占全省的55.39%。全省發明專利擁有量5160件，同比增長25.64%；萬人專利申請量、萬人發明專利擁有量分別為2.49件和1.11件，同比分別增長24.50%、24.72%?！对颇鲜＠龠M與保護條例》正式實施，全社會知識產權意識不斷提高，企業運用知識產權能力不斷增強。

（六）原始創新能力得到新提高

2013年全省獲國家基礎研究項目697項，經費超4.5億元。云南中科靈長類生物醫學重點實驗室承擔的國家重大科學目標導向項目“細胞多能性與人類重大疾病的猴模型研究”通過科技部中期檢查評估，利用轉基因技術成功實現對靈長類動物特定基因的定點修飾，為人類重大疾病的基理研究和治療提供了可能；昆明植物所承擔的國家重大科學研究計劃項目“西南山地典型生態系統植物多樣性對氣候變化的響應”獲科技部立項。2013年全省發表影響因子9以上的國際論文39篇，同比增長39%；發表SCI論文數居全國第21位。

（七）對內對外科技合作取得新進步

云南省政府與國家自然科學基金委聯合基金工作有效推進。2013年我省獲聯合基金新上項目13項，經費2745萬元，項目數和經費數均超過60%。我省聯合基金項目已取得一批重要成果。昆明理工大學“鋁土礦真空還原歧化法制備金屬鋁研究”，提出了鋁土礦真空碳熱氯化歧化制備金屬鋁的新思路，可從含鋁原料（包括鋁土礦、高嶺土等）一步得到金屬鋁，降低了能耗和污染。

滬滇科技合作成效明顯，2013年滬滇科技成果對接洽談活動在云南成功舉辦，滬滇兩地企業、科研機構、高校等簽署合作協議30項，簽約金額達4.3億元。省科技廳與上海市科委簽訂了進一步深化滬滇對口幫扶與科技合作框架協議（2013—2018年）?！胺褐槿恰眳^域科技合作穩步推進，在第十一次“泛珠三角”區域科技合作聯席會議上，我省簽訂區域科技合作協議2項。對臺科技交流合作務實開展，成功舉辦了“云臺會—生物產業對接會”，圓滿完成了“七彩云南寶島行科技交流活動”。

深化對東南亞、南亞科技合作。積極參與中國—東盟科技伙伴計劃，中國—東盟創新中心建設納入2013年部省會商議題。云南師范大學與老撾可再生能源與新材料研究所簽訂了“中老可再生能源開發利用聯合實驗室”建設合作協議，滇老科技合作機制進一步完善，科技交流合作不斷深化。舉辦部省援外技術培訓班5期。成功組織參加“2013泰國科技展”、“首屆中國—東盟技術轉移與創新合作大會”等活動，促成一批項目協議簽訂。研究制定《云南省國際科技特派員認定管理暫行辦法》，啟動了我省國際科技特派員認定和派出工作。

在發達國家創建科技合作站（點）工作啟動。制定了《云南省科技廳駐外科技交流中心建設管理辦法》。全年共組織赴發達國家科技交流及合作洽談團組12個，進一步鞏固深化了我省與美國、加拿大、以色列、俄羅斯、羅馬尼亞、捷克等國的科技交流合作關系。省科技廳與云南冶金集團股份有限公司在美國共建科技企業孵化器，與以色列投資機構設立科技創業風險投資聯合基金。

同時，全年共引進省外資金6.3億元，拉動投資20.9億元，實際利用外資2180萬美元，較好地完成了省委、省政府下達的年度招商引資任務。

（八）科技體制機制改革邁出新步伐

一是推進部省會商機制、廳州（市）會商機制、省科技廳與省有關部門（單位）會商機制建設。2013年以部省會商會議召開為契機，我省爭取科技部、國家自然科學基金委等部門項目和工作支持繼續取得新突破。通過實施廳州（市）會商，實現了省、州（市）科技工作思路和重點工作的有效對接，促進了科技資源的優化配置。2013年，省科技廳與省農科院進行了第二輪廳院科技工作會商，確定了雙方共同支持的一批重點項目和工作，促進了協同創新工作開展。

二是推進產業技術創新戰略聯盟建設。圍繞新能源、生物醫藥、高原特色農業發展等領域，新遴選11個產業技術創新戰略聯盟開展省級試點工作，我省產業技術創新戰略試點聯盟總數達37個。2個產業技術創新戰略聯盟列入國家試點，鈦產業技術創新戰略聯盟等2個聯盟列為科技部重點培育對象，我省試點工作取得了新突破。

三是推進新型科研組織建設。我省科技類民辦非企業機構已達16家，社會團體9家。深圳華大基因研究院在我省設立了云南華大基因研究院。云南省應用技術研究院已建成11個專業研發機構，面向省重點產業和企業提供應用技術服務，突破了傳統科研機構管理體制及機制制約。省科研機構聯合會已發展會員96家，包括轉制科研院所、公益類院所、高校研究機構等，促進了科研機構交流合作和資源共享。

四是做好科技項目及經費監管。推進科技管理信息化，主體科技計劃均實現了網上申報、受理和初審，其中應用基礎研究計劃試行了網上評審。強化科技項目中期管理，選取了57項在研項目進行檢查評估，對58項重大項目進行了經費專項審計，對2項重大項目由廳特邀監察員進行了全程監察。做好重大項目監理，在監理的37項重大項目中，已有20項通過驗收。組織開展2012年省院省?？萍己献鲗ｍ椇?013年科普專項績效評價工作。對項目承擔單位及各州（市）科技管理部門開展了2500人次的科技經費管理培訓。

（九）自主創新環境建設取得新突破

一是出臺支持創新創業的突破性政策措施并抓好落實。印發了《中共云南省委 云南省人民政府關于加快實施創新驅動發展戰略的意見》，從加強科技創新平臺建設等7個方面，出臺了30條具有突破性的政策措施。印發了《云南省人民政府貫徹落實〈國務院辦公廳關于強化企業技術創新主體地位全面提升企業創新能力的意見〉的實施方案及任務分工》、《云南省國資委 云南省科技廳關于加強全省國有及國有控股企業自主創新工作的意見》等政策文件。認真做好企業研發費加計扣除等稅收優惠政策的落實工作。

二是全省16個州（市）認真貫徹全國及省科技創新大會精神。昆明市、楚雄州召開了州（市）科技創新大會。昆明市、楚雄州、紅河州、文山州、普洱市、西雙版納州等制定了貫徹文件，結合州（市）實際，在科技投入、創新平臺建設、科技型企業發展、科技成果轉化、科技人才及團隊激勵等方面出臺了新政策。如昆明市設立融資風險補償專項資金，對金融機構向工信、科技項目庫企業提供中小企業新增貸款而發生損失的，給予一定補償；普洱市、西雙版納州提出設立科技成果轉化與創業投資基金；文山州提出科研院所、農業、衛生等事業單位可以用總編制20%的指標，專門用于招聘急需的高層次人才；楚雄州在人才引進專項資金中單列高端科技人才引進專項資金，用于補助引進高端科技人才，還提出選派干部到縣（市）、鄉鎮掛職，推動地方科技創新工作等。

三是做好科技獎勵、科技成果和技術市場工作。我省6項科技成果獲得了2013年度國家科學技術獎，其中自然科學二等獎1項，技術發明二等獎2項，科技進步二等獎3項，獲獎種類齊全，技術領域有了新拓展。2013年全省科技成果登記數同比增長21.8%；“昆明云內動力股份有限公司自主研發的歐Ⅴ轎車用柴油機首次進入國際市場”等10項科技成果被評為2013年“云南10大科技進展”；技術合同認定登記數同比增長37%。

四是成功組織舉辦了建設創新型云南重大科技成果展。圓滿完成建設創新型云南行動計劃2012年度目標責任考核。認真推進“六五”普法、依法治省工作?？萍夹畔ⅰ⒖萍夹麄鞴ぷ饕踩〉昧嗣黠@成效。

一年來取得的成績來之不易，這是在中共云南省委、省人民政府的正確領導下，在各級部門、社會各界的大力支持和關心下，全省廣大科技人員和科技管理部門共同努力拼搏的結果。在此，我謹代表云南省科技廳，向全省各州（市）、各部門領導和各級科技管理部門的同志們，表示衷心的感謝！向為全省科技事業發展付出心血的廣大科技工作者，表示崇高的敬意！

在充分肯定工作成績的同時，我們也清醒地認識到全省科技工作還存在著各級政府對科技創新的認識還不到位、企業創新意識不強、高校和科研院所的評價體系導向還不利于促進科技成果轉化、全社會科技投入不足、高水平研發平臺和人才不足、科技成果不足、資源配置存在條塊分割和多頭管理等困難和問題，需要我們在下一步的工作中深化科技體制改革，認真推進解決。

二、2014年的工作部署

2014年，省科技廳將認真組織學習和貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、全國科技創新大會、中央經濟工作會、2014年全國科技工作會、全省科技創新大會暨2012年度科學技術獎勵大會和省委九屆七次全體（擴大）會及2014年省政府工作報告精神，按照《中共云南省委關于貫徹落實＜中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定＞的意見》要求，深入實施創新驅動發展戰略，深化科技體制改革，以組織實施好新一輪建設創新型云南行動計劃為核心，加快培育戰略性新興產業，轉化一批具有自主知識產權的重大新產品和重大科技成果，構建一批高水平科技創新平臺，發展一批高新技術企業和創新型企業，培育一批高水平創新創業人才團隊，為云南經濟“升級版”和“兩強一堡”建設作出新的貢獻。

本次全省科技工作會上印發了和段琪副省長的書面講話。和副省長在講話中指出，按照省委、省政府的部署要求，科技工作要在“四個著力”上下功夫：一是著力深化科技體制改革，營造創新驅動發展良好環境；二是著力深化創新發展領域，實施建設創新型云南行動計劃；三是著力擴大科技開放合作，充分利用國內國際科技資源；四是著力推進專利技術轉化，深入實施知識產權戰略。我們將按照和副省長的重要指示精神，抓好工作的貫徹落實。具體來說，將做好以下4個方面的工作。

第一，堅持把改革作為根本動力，研究制定我省深化科技體制改革的重要舉措，促進科技與經濟社會發展深度融合。

一是加強科技資源統籌協調，做好頂層設計。參照科技部提出的創新驅動發展戰略實施方案，研究制定我省實施辦法。

二是深化科技體制改革，完善激勵技術創新政策，強化技術創新體系建設。新認定高新技術企業80家以上，科技小巨人企業10家以上；新遴選創新型試點企業40家；新認定省科技型中小企業500家以上，推進我省技術創新工程實施和高新技術產業集群發展。促進新型科研組織培育發展。新遴選10個左右聯盟開展試點，推薦申報國家產業技術創新戰略聯盟1—2個。引導和鼓勵有條件的科研院所開展產權制度改革及探索。

三是加速科技成果轉化。進一步完善促進科技成果轉化的政策措施，充分調動科技創新的積極性，完善科技成果轉移轉化服務體系，發展和壯大技術市場，促進科技成果資本化、產業化。

四是加強科技創新服務體系建設。提升生產力促進中心、科技企業孵化器等科技服務機構專業化服務能力，加強對研發設計、技術評估、檢測檢驗、知識產權、信息服務、科技投融資、法律咨詢等行業的政策扶持，促進形成科技服務新業態，帶動現代服務業發展。

五是圍繞建立高效務實、監管有力的科技項目和經費管理體系，整合科技規劃和資源，建立健全技術創新市場導向機制，優化科技經費投入方式，由事前投入擴展為事中和事后補助，提高科技資金使用效益。

六是加快推進科技評價和獎勵制度改革。完善評價標準，加強分類管理和指導監督，穩步推進對科技計劃、經費和獎勵的綜合績效評估，開展科研機構創新績效評價，加大對團隊協同創新、青年人才和企業自主創新獎勵力度，建立重大成果產出導向評價體系。

七是建立多種形式的科技金融結合機制，推進科技投融資體系建設。推進高新技術企業上市培育，力爭一批企業在“新三板”掛牌。設立10億元的云南省科技成果轉化與創業投資基金。做好科技金融結合專項資金補助工作；繼續推進知識產權質押貸款和科技保險工作。建立銀行、證券、保險及科技管理部門金融協調機制，整合資源共建科技投融資服務平臺。鼓勵銀行推出更多支持企業技術創新的信貸和金融產品。鼓勵國內外各類投資機構、投資基金在我省設立投資機構，投資我省科技型中小企業。

八是繼續加強部省會商機制、廳州（市）會商機制、省科技廳與其他部門（單位）工作會商機制建設。推進2013年部省會商議定事項落實，積極爭取科技部和國家自然科學基金委等部門對我省科技項目和經費支持。以會商機制為抓手，加強與各州（市）政府、省直有關部門（單位）的協調聯動，促進資源整合和協同創新。

九是全力促進區域創新能力提升。加大對州（市）科技工作的指導和支持力度，做好州（市）黨政“一把手”科技示范工程的組織實施；指導州（市）圍繞地方優勢特色產業發展，做好重點科技項目的組織策劃和實施工作；支持州（市）科技管理部門開展先進適用技術推廣示范；舉辦州（市）科技局長培訓班，指導州（市）推進科技體制改革，加強州（市）科技管理服務能力建設，優化科技創新環境；引導州（市）科技管理部門開展科技項目網絡視頻評審系統建設。

第二，以新一輪建設創新型云南行動計劃為核心，組織實施重大科技專項等六大工程，提升科技對全省產業和社會發展的支撐引領作用。

一是推進重大科技專項工程的組織實施。以云南戰略性新興產業的培育發展為目標，以產業化為主要任務，進一步推進生物、新能源、高端裝備制造、新能源汽車、新材料和節能環保等6個重大科技專項的組織實施，突破戰略性新興產業關鍵核心技術，以技術鏈支撐產業鏈，加快我省戰略性新興產業發展。

二是推進重大新產品開發工程的組織實施。結合省委、省政府“產業建設年”確定的13個示范帶動產業，在云南具有特色、比較優勢和產業基礎的領域，組織實施重大科技項目100項，突破關鍵核心技術100項，研究開發擁有自主知識產權的重大新產品100個，認定省重點新產品100個，促進我省資源開發水平和產業發展層次提升。

三是推進重大科技成果轉化工程的組織實施。圍繞我省優勢特色產業和高新技術產業發展，以企業為主體，依托科技入滇對接活動機制和平臺，實現40項重大科技成果入滇落地轉化和產業化；支持我省企業、高校、科研院所加強產學研結合，實現省內60項重大科技成果就地轉化。

四是推進重大科技基礎設施與創新創業環境建設工程的組織實施。整合全省科技資源，推進云南省科學技術院組建。推進云南科技創新園建設，打造面向西南開放的國家科技創新與技術轉移基地。推動科技人才小區建設。繼續推進昆明高新區建設創新型特色園區。認定省高新技術產業開發區2個以上，省高新技術特色產業化基地5個以上。認定一批省生產力促進中心和科技企業孵化器。

五是推進科技創新平臺建設提升工程的組織實施。繼續推進國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程技術研究中心申報和建設工作。新培育認定省重點實驗室5個、省工程技術研究中心10個。新建院士專家工作站20個。

六是推進高層次科技創新創業人才培引工程的組織實施。新引進高端科技人才10名；抓好10名科技領軍人才培養措施落實；新選拔10個省級創新團隊，做好已授牌創新團隊的考核工作；新選拔100名省中青年學術技術帶頭人后備人才和技術創新人才培養對象，做好人才的考核評價工作；做好國家“創新人才推進計劃”推薦申報工作。引進培養科技創業人才10名，創辦科技型企業10家，實施高層次科技創業項目10項。

七是加強農業科技創新。圍繞高原特色農業科技需求，突出良種選育、農產品精深加工和農業科技成果推廣示范，加速農業科技成果轉化，組織實施一批加快特色產業發展、提高附加值、延伸產業鏈的重點項目。大力培育科技型農業生產經營主體，新認定省優質種業基地100個、省農業科技示范園100個、省農產品深加工科技型企業100家。大力培育省科技型農村經濟合作組織。繼續組織實施興邊富民專項和糧食高產創建活動。加強農業科技園區建設。繼續開展科技特派員及科技輔導員選拔管理工作。全面推進農村信息化示范省建設。

八是加強科技惠民。以中藥現代化科技產業云南基地建設為重點，繼續推進云南生物醫藥產業發展。推進云藥產業名方名藥二次開發和醫藥保健品新產品研發；促進云藥之鄉和中藥現代化科技產業（云南）基地中藥材種苗繁育基地、中藥材規范化種植（養殖）科技示范園和中藥材加工科技型企業建設；促進中藥材大品種產業化發展，加強藥材品質管理，提高種植、加工技術水平。以實施科技惠民計劃為重點，在資源環境、人口與健康，食品安全、生產安全、社會安全等公共安全，城鎮化與城市發展、文化、旅游等領域重點組織實施一批重大項目。新遴選省級科普教育基地3家進行精品基地建設。全年舉辦云南科學大講壇6期。

九是推進知識產權戰略深入實施。貫徹落實《云南省專利促進與保護條例》，制定實施有關配套政策。深入開展知識產權執法維權“護航”專項行動，加大專利行政執法力度。圍繞我省重點產業、特色產業和戰略性新興產業，繼續推進專利技術轉化實施，認定一批知識產權優勢企業。加強州（市）知識產權工作，繼續推進知識產權強縣試點。進一步深化知識產權宣傳普及，加強知識產權培訓及人才培養工作。強化知識產權服務，提升專利信息工作水平。全省專利申請量、授權量、萬人發明專利擁有量分別增長10%。

第三，擴大科技開放合作，充分利用國內國外科技資源，推進全省科技創新。

辦好第二屆科技入滇對接活動并做好網上對接，促進科研平臺、科技型企業、科技成果、人才和團隊“四個落地”。做好第16屆中國科協年會協辦工作。深化省政府與國家自然科學基金委聯合基金的第二期合作。加強滇滬科技合作、“泛珠三角”區域科技合作。夯實我省對臺科技交流合作基礎，推動滇臺科技交流合作向寬領域、深層次和高水平方向發展。實施科技“走出去”戰略，深化與歐美等發達國家及國際知名機構的交流合作；深化對東南亞、南亞的科技合作，積極參與“中國—東盟科技伙伴計劃”，推動中國—東盟創新中心、東盟聯合實驗室及東盟科技產業園建設，推進國際科技特派員工作。

第四，進一步加強科技管理隊伍能力建設。

進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，認真組織學習習近平總書記系列重要講話精神和省委的有關工作部署，對查擺出來的問題積極整改，推進建章立制，建立健全干部直接聯系群眾制度和黨務公開制度，形成加強作風建設的長效制度體系。深入推進懲防體系建設，切實落實黨風廉政建設責任制。加快電子政務信息化建設。加強直屬單位目標責任管理，增強自身發展能力。加強專題調研、科技統計、“六五”普法、依法治省、科技宣傳、督查督辦等工作。

深入實施創新驅動發展戰略，深化科技體制改革，推進新一輪建設創新型云南行動計劃的組織實施，責任重大、任務艱巨、使命光榮，我們將在中共云南省委、省人民政府的堅強領導下，堅定信心，攻堅克難，開拓創新，扎實推進年度各項目標任務的圓滿完成，為全省科技事業發展再創輝煌而努力奮斗。