用創新精神推動基層黨校教學發展

田華武

（銅陵職業技術學院，安徽銅陵244000）

在我們黨的干部教育培訓體系中，黨校系統具有特殊重要的地位，它是我們黨培訓、輪訓領導干部的主渠道，主陣地。形成遵循干部成長規律和教育培訓規律，使干部教育更具針對性實效性的教育培訓模式，是當前干部教育培訓的當務之急。而隨著黨的事業的發展，黨校系統，尤其是基層黨校應該要用創新精神推動教學發展，提高干部教育培訓工作的水平。

一、創新基層黨校教學內容，堅持與時俱進

在早期，黨校的教學內容主要以宣講馬克思主義理論和黨的路線、方針、政策為主要內容，將學習馬克思主義理論與研究中國革命和建設中的實際問題相結合。雖然在不同時期，由于具體條件和形勢、任務的不同，黨校教學內容的具體安排也各有不同。但是在任何時期，緊扣時代主題都是黨校教學的重要使命，而時代主題總是由不斷發展的理論和實踐共同推動的，這就使得時代主題是新鮮的而不是陳舊的，是豐富的而不是單調的，是深刻的而不是膚淺的，是延續的而不是割裂的，因此基層黨校的干部教育培訓內容必須圍繞時代主題展開，真正做到與時俱進。

但是作為基層黨校，教學內容也要結合地區經濟社會發展的特點，要緊緊圍繞區域經濟和社會發展的實際，圍繞區域經濟發展的重點問題、基層干部工作中的遇到的難點問題、市情市策中的熱點問題、老百姓關心的焦點問題設置課題，開展研究，增強黨校教學的針對性和實用性，使學員通過黨校的學習既提高政治素質和理論素養，又增強解決實際問題的能力。

首先，要把馬克思主義科學的世界觀和方法論貫穿于黨校教學的始終，這是黨校自身的性質決定的，在任何時期，馬克思主義的科學理論都應當是我們黨校教學的理論核心，對其他一切教學內容起著統領和指導作用。黨校學員一個最基本的特點就是他們是來自各個部門的具體的實踐崗位，實踐經驗豐富卻大多理論水平不足，對馬克思主義理論、黨和國家的基本理論缺乏系統的理解，因此系統的理論教育必然成為黨校教學的核心內容。

要堅持用發展著的馬克思主義武裝學員，讓我們的學員能夠從理論上系統的掌握馬克思主義，并能自覺的運用這種科學理論來指導自己的實踐工作。而這種理論的學習也不應該只是書本上的，不能只是一種簡單的理論灌輸，而應該是和我們基層黨員干部的實踐工作緊密結合在一起的。例如關于我們的黨的組織建設，除了理論講解之外，我們更多的是應該結合現階段黨的組織建設的實際狀況來講，對于基層黨員干部來說，在建設新農村的過程中加強基層黨的建設和民主集中制下的村級選舉都是他們關心的重點問題，有沒有很好的把這種理論問題和實踐問題結合起來，引導學員進行研究和探索，在很大程度上就決定了基層黨校教學的實效性。

其次，要把黨的建設和經濟社會發展的最新理論成果帶進課堂，不斷豐富和完善基層黨校教學的內容體系。黨校學員雖然大多實踐經驗豐富，卻也存在一個另一個普遍現象，那就是知識儲備需要更新，知識結構尚待完善。能夠讓基層黨員干部深刻理解我們黨的建設的最新成果和國家當前的重要的發展戰略，這其實是黨校擔負的最基本的宣講職能。

當前，我們要把學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設創新型國家、建設社會主義新農村等一系列重大戰略思想，特別是要把“十二五”時期經濟社會發展的重大戰略任務轉化為黨校教育培訓的重要內容，付諸于教學專題的設置中，教育引導廣大干部不斷提高貫徹落實科學發展觀、駕馭全局、管理經濟社會發展的能力。

再次，通過課題研究式教學，要把關于區域經濟社會發展中的重大問題的研究成果帶進課堂，為區域經濟社會的發展服務。對區域經濟社會發展進行研究式教學是基層黨校教學的一個重要內容，這種研究的針對性很強，研究成果關系區域經濟社會發展大局，因而也往往是當地廣大干部群眾非常關心的熱點問題。

由于黨校學員大多在特定崗位擔負重要職責，都普遍非常珍惜黨校培訓學習的機會，希望能通過在黨校的培訓學習，獲得解決實際工作中遇到的問題的思路和方法，能夠對區域的熱點和難點問題形成自己的判斷力和有效對策。基層黨校學員來黨校學習也大多抱有尋求解決這類熱點問題的答案而來，如果黨校的教學沒有能夠為學員提供解決問題的答案或者思路，那么黨校承擔的干部教育和培訓效果就很難實現。因此，我們黨校教學的任務非常重，肩負著為區域經濟的發展提供理論引領和智力支持的重要使命。

二、創新基層黨校教學方法，堅持多元化

完成教學任務作為目標，教學方法便是選擇合適的方式達到目標的路徑，而選擇什么樣的路徑，直接決定著目標完成的效率和效果。黨校教育培訓的對象大都是具有較高文化程度并具有豐富工作經驗的黨員干部，對他們實行教育培訓的過程很顯然不應該只是單向傳輸，而應該雙向交流，也就是要充分發揮教員的主導作用和學員的主體作用。因此各級黨校都應該確立素質教育和能力培訓并舉的培育目標，尤其是在基層黨校，要實現這樣的目標，就應該構建以研究式教學為主，多種教學方法并施的多元化教學方法體系。

在多年來的黨校教學過程中，研究式教學是最傳統也是最常見的教學模式，在各級黨校的教學中都得到了廣泛的運用。在這種教學模式下，通過教員的講解，學員能夠很容易透過現象看到事物的本質，能夠從理論的高度來看待實踐問題，有助于學員運用理論來指導實踐。教員的主體性在研究式教學中得到了充分的體現，教學目標的確定和教學手段的選擇都體現了這一點。

但是這種教學方式的弊端也很明顯，就在于它是一種單向灌輸，學員的主體性很難得到體現。研究式教學要想取得很好的教學效果，就需要它的受眾應該具有很好的理論悟性，而這種好的理論悟性一般而言需要建立在掌握系統的理論知識的基礎上，而這基本上不太符合基層黨校教育培訓對象的特點。

因此基層黨校必須要創新自己的教學方法體系，在堅持教員的教學主導地位的同時，拓展學員的教學主體作用，從單項灌輸教學到雙向互動教學，從理論研究、政策宣講教學到案例情景教學，從封閉式教學到開放式教學。

互動式教學表現為一種積極的、研討式的教學方法，這種教學方法的特點是靈活多變，形式豐富，契合基層黨校教育培訓對象的特點。和研究式教學相比，研討的過程更能激發黨校教育培訓對象的主體意識，尤其是基層黨校，其教育培訓對象長期從事具體的實踐工作，人生閱歷豐富，普遍具有較強的解決實際問題的動手能力，對于重大的社會理論和實踐問題通常也都有自己的獨立的判斷和見解，但是往往由于他們掌握的理論深度不夠，系統性不強，沒有理論的支持，這種實踐層面的能動性就更多的表現為一種經驗主義，不能上升到理論的高度。

互動式教學的形式多變豐富，既可以精心謀劃，認真組織，對當前社會重大的理論和實踐問題開展課堂研討、專題交流、學員論壇和學術沙龍，也可以因陋就簡，就某一具體問題進行課后研討、雙向交流和小組交流。研討式教學就是要充分發揮基層黨校教育培訓對象這種極強的主體能動性，理論引導和實踐檢驗相結合，集思廣益，真正做到黨校教育培訓過程中的教學相長。這樣的教學方法由于受到的客觀條件的制約性比較小，非常適合各級黨校，尤其是基礎黨校的教育培訓工作。

案例情景教學是當前各級黨校培訓教學方法的一個重要創新。這種教學方法極大的克服了研究式教學的單向理論灌輸的弊端，把拓展教學對象的主體作用放到教學過程中的核心地位，教員在這種教學模式下更多的是承擔著組織者和主持人的角色。由于這樣的教學模式使得教學活動很容易和學員具體的工作崗位、工作經歷聯系起來，因此大多數學員的角色認同感很強，沒有理論學習的枯燥氛圍，形式不拘一格，學員學習的積極性很高，效果也很明顯。

但是案例情景教學對黨校教員提出了更高的要求，除了要有深厚的理論功底和扎實的專業知識支撐外，對教員的組織引導、臨場應變和現場歸納總結的能力也提出了更高的要求。值得注意的是，黨校教育培訓的對象主要黨員領導干部，因此黨校教育培訓既具有成人教育的一般規律，而且相比一般成人教育更有起特殊性。長期的領導崗位的工作經驗，豐富的人生閱歷，使得黨校學員在學習過程中普遍都非常理性，感性表現不夠，開放性不夠，因此往往不太愿意輕易積極承擔案例情景教學過程的教學任務，這就需要我們教員營造氛圍，提前做好學員的案例情景教學的角色轉變準備，包括針對學員的性格、工作崗位等具體特點分配教學任務，實施教學活動時要精心組織，包括開始階段的身體和情緒的熱身、教學過程中的主題引導和結束階段的歸納總結，這些關鍵環節都決定著案例情景教學的成效。

對已基層黨校來說，案例情景教學方法的運用成效的制約性很大，既受到教學場地、教學資源等客觀條件制約，更受到教員主導能力的主觀條件制約，之所以很多基層黨校不愿意開展案例情景教學或者案例情景教學的效果不明顯，原因皆出如此，這就需要基層黨校創新教學人才培養方法，要更多的對教員進行拓展性的訓練，讓他們多走出去，通過更多的自身體驗，提高教員的案例情景的教學能力。

黨校教育培訓活動一定要打破封閉式教學這一教學形式的桎梏，要把課堂教學和社會實踐結合起來。各級黨校要堅持開放辦學，支持“走出去”與“請進來”相結合的社會大課堂教學活動。

“走出去”包括兩個方面，一方面是黨校教員的教學資源應該是開放性的，不應該只是局限在黨校內部的教學活動，這就需要各級黨校要建立長期的，制度性的教學人才培養規劃，為教員創造條件，提供支持，讓自己的教員能夠走出去，為地方政府，為地方社會公共管理部門，為地方企業提供服務。另一方面是教學活動要走出去，各級黨校都應該要開展以異地現場教學為主導的省內與省外、國內與國外、本校與教學基地相結合的多種形式的開放式的體驗教學模式，如采用現場教學、社會考察、拓展訓練等形式。要充分利用中國浦東、延安、井岡山干部學院等培訓機構提供的條件，組織教員和學員到這些基地參加體驗式教學。

“請進來”就是要充分利用社會資源來促進黨校教學的發展。每一期黨校教育培訓對象都是來自各部門具體崗位的黨員領導干部，這其中不乏一些理論功底很深，實踐成就突出的優秀的學員，那么這些資源也應該要充分的加以利用，可以通過個別交流、研討座談的方式讓黨校教員加以吸收并應用到教學實踐活動中去。同時各級黨校都應該要和相關高校、科研院所保持聯系，可以經常邀請相關領域的專家學者就全國或是區域性的重大社會理論或實踐問題開設高層次的外請報告。也可以邀請中央、省、市縣各級黨政主要領導，圍繞黨政中心工作，結合本地區本部門實際做報告。這樣的開放式教學方法才能保證黨校的教學真正做到有的放矢，與時俱進。

三、創新基層黨校教學管理，堅持科學性

黨校的教學管理，就是遵循黨校教育規律和領導干部學習規律，把科學的管理理念與方法運用于黨校的教學管理。教學管理是提高教學質量的關鍵環節，教學管理的科學性應貫穿于教學計劃、教學組織和教學評價等各個方面，充分發揮教員和學員的積極性、主動性和創造性。

首先，基層黨校教學計劃制訂要有科學性。教學計劃是黨校教學組織的綱領性文件，對保證培訓質量起著至關重要的作用。基層黨校教學在認真執行教學計劃的同時，既要了解相關組織部門對黨員干部培訓的共性需求，也要了解不同實踐崗位學員的個性需求，要有針對性適當增加區域特色課程，增加本地區課題研究式教學專題。

在修訂教學計劃時，堅持理論性和實用性相結合的原則，采取上下結合、橫向聯系、動態管理的辦法，使教學內容貼近中央精神、貼近區域經濟社會發展的實際、貼近黨員領導干部提高綜合素質和管理能力的學習需求，力求教學計劃科學實用，確保黨校教學組織的科學合理。

其次，基層黨校教學組織工作要有科學性。教學組織工作是基層黨校教學的重要組成部分，在實現教學目標和教學任務上發揮著重要的作用，只有抓好入學教育、自學、研討、中期考察、調研、黨性鍛煉、論文寫作等關鍵環節，才能確保教學的科學和規范。

第一是要抓好入學教育，盡快實現“三個轉變”。第二是做好學員自學的檢查督促，督促學員認真自學。第三是組織學員深入開展研討交流，提倡學員結合工作實際和思想實際，講真話，講實話，探討和解決一些現實中的難點、熱點問題。第四是要求學員把黨性鍛煉貫穿于培訓始終，分別制訂黨性鍛煉計劃，經常進行對照檢查。第五是抓好論文和調研報告寫作，要求學員結合工作實際，運用所學理論解決現實問題，形成指導實踐、推動工作的新思路。

最后，基層黨校教學效果評價要有科學性。對黨校教育培訓效果的評價，是檢驗教育培訓任務效果的重要環節。培訓效果的評價包括兩個方面。一是對學員學習效果的評價，包括對學員學習過程中的學習效果評價和學習結束后的效果評價。在學員入學時進行摸底測試，掌握初始水平和學習進展情況。及時檢查學員自學情況。對學員畢業論文和調研報告組織專家評閱。對學員培訓期間參加班集體活動、參觀考察情況進行紀錄。學期末，對學員進行綜合考評。二是學員對教學組織的評價，組織學員填寫教師教學效果評價表，通過個別談話、學員座談會、問卷調查等方式了解學員對教學安排和教學管理人員工作完成情況的評價。

[1] 2010-2020 年干部教育培訓改革綱要編寫組.2010－2020 年干部教育培訓改革綱要[M].北京：中國方正出版社，2010.