把握職業教育發展形勢增強引領職業教育科學發展能力

趙明安 熊仕濤

（武漢船舶職業技術學院，湖北武漢 430050）

2013年是黨中央召開黨的十一屆三中全會，開啟國家改革開放偉大進程。35年來我國開始了中國特色社會主義探索歷程，實現了黨和國家工作重心的轉移，推進了傳統計劃經濟向社會主義市場經濟的轉軌、經濟社會發展方式的轉型、經濟發展水平的升級。2013年11月召開的十八屆三中全會，又吹響了全面深化改革的“集結號”。站在“十二五”發展規劃實施進程中期的時間節點，回顧2013年學院的改革發展，把握國家職業教育發展形勢，對學院加強后示范建設，增強引領職業教育科學發展能力具有重要意義。

1 2013年學院改革發展的總體回顧

2013年是全面落實學院“十二五”發展規劃的攻堅年，同時又是深入推進內涵建設的“收獲季”。經過長期的積累，學院進入厚積薄發的新階段，取得了一系列標志性成果，主要體現在三個方面。

一是如期完成黨的群眾路線教育活動階段性任務。作為我省第一批黨的群眾路線教育活動試點單位，按照湖北省委的統一部署，院黨委按照“為民務實清廉”的總要求，以院級領導班子為重點系統開展了院系兩級黨組織群眾路線教育活動。教育活動以服務學生成長成才成人為導向、以切實改進“四鳳”為目標，以查擺問題為切入點，開展了深入調研查擺問題、全面排查分析“四鳳”方面存在的消極現象、深刻分析思想根源、制定實施整改方案，在思想建設、作風建設、紀律建設、制度建設等方面取得了一系列積極成果，形成了推進學院改革發展的共識。

二是教育教學基本建設取得標志性成果。主要體現在9個方面進入國家隊。即全國船舶工業職業教育教學指導委員會成立并如期完成教育部規定的任務；國家級專業教學資源庫－－船舶工程技術專業教學資源庫、全國教育信息化試點單位、船舶工程技術應用協同中心建設單位、國家共享資源課等項目在我院落戶；先后獲得全國就業工作典型經驗高校、教育部職業院校“中國夢”主題演講特等獎、我院李占鵬同學榮獲第八屆“中國青少年科技創新獎”等重大榮譽，中央媒體對我院三批大學生見義勇為事跡進行了充分報道，傳播了社會正能量。9個國家級項目如同9顆繁星鑲嵌在國家示范校的旗幟上。

三是省級重點項目取得新突破。我院連續4次成為湖北省最佳文明單位、省職教品牌建設進入新階段、2個中央財政支持建設的專業服務產業項目通過省級驗收，技能高考組織工作獲得廣泛好評、應用電子技術中高職銜接專業教學標準開發項目通過省級驗收，3個技能大賽項目獲得省級一等獎。

2 十八屆三中全會對高職教育發展提出的新要求

11月12日閉幕的全會，審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。《決定》提出了全面深化改革的總體目標、基本原則、主要領域和重點方向。

《決定》明確了教育改革的三個主要方向［1］。一是深化教育領域綜合改革，二是推進考試招生制度改革，三是深入推進管辦評分離。

教育領域綜合改革對高職教育改革發展提出了四點要求，即（1）堅持立德樹人，增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力；（2）加快教育信息化建設，擴大優質教育資源覆蓋面；（3）加快現代職業教育體系建設，培養高素質勞動者和技能型人才；（4）創新人才培養機制，促進各院校特色發展爭創一流。

考試招生制度改革要求，探索招生和考試相對分離的運行機制，推進職業院校分類招考或注冊入學，試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換，拓寬終身學習通道。

深入推進管辦評分離要求，中央政府要擴大省級政府教育統籌權，各級政府要落實學校辦學自主權，各級各類院校完善學校內部治理結構，政府教育主管部門要委托社會組織開展教育評估監測。

3 高職教育發展的新形勢

根據十八屆三中全會確定的改革方向，高職教育發展形勢產生了新變化，為我院的改革與發展提供了新的發展機遇。

一是產業發展的新環境。國家“十二五”經濟社會發展規劃確定大力發展的11個戰略性新興產業，我院相關專業群覆蓋其中的5個，船舶工業發展規劃和中共十八大又明確提出了建設世界造船強國和海洋強國的新目標。戰略性新興產業發展將為我院特色專業群建設提供新的發展機遇。

二是事業單位改革的新動向。“十二五”時期我國將深入推進事業單位改革，對事業單位實施分類管理。高等職業院校屬于公益二類，即各級政府財政預算重點投入建設單位，同時事業單位離退休人員的社會保障改革將提上中央政府議事議程。兩項利好政策的實施，將極大減輕學院的財政壓力，同時意謂著未來學院將有更多的資金投入發展性建設，投入教職工尤其是專業技術的職業發展。

三是人口結構變化的新紅利。實施了50多年的計劃生育政策，我國人口發展進入衰減階段，據國家統計局統計，2012年全國勞動人口（15—59歲）為9.47億，比2011年減少345萬人；2008年高中畢業生為2620萬人，2013年初中畢業生僅為1587萬人。這就意謂著，從2008年開始我國傳統的以規模為主的“人口紅利”已經結束，進入“結構性”與 “質量性”人口紅利時代［2］。創造新的人口紅利，需要通過職業教育提升人力資源價值。也就是說，我國即將進入人力資源價值提升的新時代。在義務教育基本普及、高等教育已經進入大眾化的新時期，國家將在職業教育領域進行大投入，促進職業教育高水平發展。

四是落實生均財政撥款已經成為省級政府的廣泛共識和現實行動。基于上述三大機遇，將引發第四個發展機遇—落實生均財政預算撥款，目前有10個省市已經實施，落實該項利好政策已經成為省政府共識。

4 新挑戰與新要求

4.1 新目標呼喚的新擔當

立德樹人是學校教育永恒主題。十八屆三中全會在強調“社會責任感、創新精神、實踐能力”的同時，增加了提高學生的“審美素質”和“人文素質”，教育部、中國工程院制定的應用工程領域“卓越工程師培養通用標準”11條，涉及專業的只有5條。新的培養目標需要進一步優化人才培養目標體系、教學組織體系，需要系統化的整體解決方案，需要全院教職工的新擔當。

4.2 新生源提出的新要求

招生考試方式的新變化，普通高校、高職院校、成人高校之間的學分轉換，人口紅利利源的新創造，意謂著，我們的生源結構將有以適齡青年的普通高考生和技能高考生、自覺提升自身價值的成人生源，學制有模塊化短期教育、三年制、四年制、五年一貫制等，這就需要對人才培養方案進行結構化設計。

4.3 新經濟期待的新素質

黨的十六大確定了“新型工業化”，十八大提出了推進“信息化”、“工業化”、“城鎮化”、“農業現代化”的新經濟發展方向。新經濟的核心是信息化，以信息化帶動工業化轉型升級，總結意謂著更多的數字化制造、電子商務、電子政務、電子社會、數字化學習。

新經濟對學生的信息化素養提出了更高的要求，倒逼我們的管理方式、教學組織方式變革。從國外的“慕課”，到教育部推動的共享資源課、專業教學資源庫建設等教育信息化項目，就是對這一重大變化的自然反應；共享資源課、專業教學資源庫建設并不僅僅是傳統教學資源從紙質、實物的單一媒體向多媒體轉型，同時意謂著學習方式的變革，意謂著特色教學資源的24時展示和全國性“比拼”。

4.4 新治理要求的新責任

《決定》指出，“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。在教育領域就是實施管理者、辦學者、評價者職能的相對分離與資源整合。對高職院校而言，就是要建立以《學校章程》為核心的現代學校治理結構，實現學校利益攸關方的權力互動與制衡。從“管理”到“治理”只有一字之差，需要廣大教師、管理者、服務者更多的自理和自律。

5 2014年的新應對

面對十八屆三中全會提出的全面深化改革的要求、面對職業教育改革發展的新方向，2014年在增強國家示范校引領職業教育科學發展的能力建設方面，學院要重點做好三個方面的工作。

一是深化黨的群眾路線教育活動和人才培養質量大討論活動。在群眾路線教育活動方面，要全面深入落實整改方案，為進一步改進工作作風形成一系列制度性安排和非制度性安排；在深化人才培養質量大討論成果方面，要深入開展《大討論活動實施方案》提出了11個研討主題研究，圍繞11個主題優化人才培養質量的系統設計，各相關部門、單位要深化研究，細化實施方案。

二是推進工作作風轉變的常態化。在大討論活動中，相關部門和單位形成了服務一線的應急方式和規范的工作流程，各責任單位要在進一步完善的基礎上，向常態化推進，形成長效工作機制。

三是固化已經形成的成果。對已經相對完善的成果，要從科學性、可行性、可操作性出發，形成工作制度或操作手冊，固化來之不易的成果。