高職院校內設高職教育研究所的定位和職能的再審視

譚銀元

（武漢船舶職業技術學院，湖北武漢 430050）

1 我國高職教育發展歷程的簡要回顧

回顧我國高職教育的產生，可以追朔到近代的洋務運動時期的實業教育，新中國成立后，幾經反復，專科教育定位得以解決，并成為高職教育的主體，但高職教育沒有得到發展。我國現代意義上的高職教育產生于20世紀80年代，于1997年3月17號原國家教委批準邢臺職業技術學校更名為邢臺職業技術學院為標志［1］，隨后一大批中專校升格為高等職業技術學院。時至今天20多年的發展歷程中，其間經歷了高職院校紛紛成立——爭牌子、合格評估——保牌子、示范性建設——創牌子三個階段［2］，特別是2007年教育部、財政部啟動國家示范性高職建設工程以來，我國高職教育辦學理念、人才定位、辦學特色、人才培養模式，雙師型隊伍建設、實訓基地建設，專業、課程改革等方面，出現了一大批建設性的成果，涌現出一批綜合實力強，具有鮮明的行業、企業特征的高職院校，為提升整體高職教育辦學水平，打造具有國際影響力的高職名校、強校，建設中國特色高職教育提供了新的模式。根據2013中國高等職業教育人才培養質量年度報告統計的資料［3］，2012年全國共有1297所高職院校，獨立設置的高職高專院校就業率僅次于985高校，高于211等本科院校。全國高等職業學校在校生總數，占據我國高等教育的半壁江山。

2 我國高職教育目前面臨的困境及加強高職教育研究的意義

2.1 我國高職教育目前面臨的困境

我國的高職教育承擔了目前全國普通高等教育一半的任務，為國家經濟建設培養了數以千萬計的高端技能型人才，但我國高職院校仍面臨著生存危機、信任危機、認同危機。在普通本科院校將逐步轉型到培養應用型人才方面來，以及中職教育和培訓中心的普及及辦學實力逐步增強的雙重擠壓下，高職院校培養高端技能型人才“獨家經營”的現狀將打破，其畢業生就業面臨著上下擠壓的尷尬局面。特別是在我國高等教育邁向大眾化的時代，高等教育生源逐年減少，即將進入“全入時代”，部分高職院校將面臨關門的情況下，如何提高辦學質量，如何增強職業教育吸引力，辦人民滿意的高職教育；隨著科技的發展，人們的知識更新越來越快，高職教育在體制、機制模式上如何改革，高職教育如何為人們的終身學習作出更大貢獻；網絡、信息、媒體技術的沖擊，高職教育教學方法，如何隨著技術的變化而變化。總之，我國的高職院校仍然面臨嚴峻挑戰。

2.2 加強高職教育研究的意義

國外發達國家把職業教育當作復興經濟的“秘密武器”，被視為“經濟增長的柱石”。特別是在目前我國實現“新四化”背景下，工業化中期的我國高職院校發展轉型方向研究、信息化背景的我國職業院校專業教學資源建設問題上、城鎮化進程中的我國職業院校社區化轉型發展研究、農業現代化發展與學院參與路徑研究等，迫切需要職業教育科研的支撐。沒有高職教育研究就沒有科學決策，也就沒有職業教育的科學發展。特別是在目前高職院校辦學自主權日益擴大的情況下，必須對高職教育的微觀問題尤其是本校實際問題進行研究。加強高職教育研究所的建設，使高職教育研究更好地發揮高職教育改革的導向作用。對高職院校內設職業教育研究所定位及職能研究，有利于高職院校內高職教育研究所職責的準確定位，明確其功能，使其更好地為學校的決策服務，對高職院校的進一步改革與發展及我國職業教育與國際教育接軌具有重要的意義。

3 目前我國高職院校內設高職教育研究所的定位和職能現狀

通過從網上查詢及實際調研，目前我國高職院校內設高職教育研究室的現狀是，（1）從科層設置看：部分高職院校將校內高職教育研究所作為獨立編制機構，像武漢職業技術學院、寧波職業技術學院、新疆農業職業技術學院等成立了單獨的高職教育研究院或高職教育研究所，高職研究所屬學院中層領導，有獨立的人員編制和辦公經費；但絕大部分高職院校沒有成立單獨的高職教育研究所，或掛靠科研處，或掛靠教務處，或掛靠發展規劃處，或掛靠教育教學督導室一套人馬兩塊牌子，或者與學報合署辦公，像天津職業大學、刑臺職業技術學院、無錫職業技術學院、黃河水利職業技術學院、深圳職業技術學院、番禺職業技術學院等，一般由科研處處長或教務處處長等相應處室主要領導兼任，其研究人員可以說身兼數職，既當科研干事又當辦事員；還有一些高職院校根本就沒有高職教育研究所，根本談不上對高職院校內高職教育研究所的定位和功能的認識問題。（2）從高職院校內設高職教育研究所定位和職能看：有的將其定位為職業教育研究行政管理機構，主要負責本院校的職業教育研究管理工作，負責本校教育科研課題申報、結題評獎；有的將其定位為對策性問題研究機構，針對目前高職教育的熱點、難點問題，匯編相應的高職教育理論，為本校教師開展高職教育理論學習提供參考材料。概括起來，各高職院校內設高職教育研究所的定位和職能各不相一，其職責與科研處、教務處、院辦等部門職責重疊。（3）從人員構成看：一般由專兼教師組成，專職老師較少，其學歷很少是教育研究專業畢業的，有的是由退居二線領導干部或離退休人員，或其他富余人員，有的是學報編輯人員兼任。

4 加強我國高職院校內設高職教育研究所的定位和職能的對策建議

4.1 定位

（1）從組織機構的角度，將我國高職院校內設高職教育研究所定為既是科層組織又是學術組織。將高職院校內設高職教育研究所的定位為科層組織，就可保證其在學校的地位，有獨立的人事、財務管理權限，能為其學術研究提供人員、經費保證，保證本校高職教育的可持續開展；同時將高職教育研究所定位學術組織，回歸高職教育研究所從事高職教育研究的本來屬性。工作內容定位為校本研究，扎根本校，結合本校的實際情況，有針對性開展教育研究工作。擺脫過多的秘書性工作，成為學校高職教育的研究中心。人員構成采用專兼職相結合的方式，注重專職隊伍建設，重點吸收具有教育研究專業背景的教師到高職教育研究所工作，并給予相應的待遇，激發其愛崗敬業的精神。同時要求研究人員能夠耐得住寂寞，淡泊名利，增強專職隊伍的穩定性。

4.2 職能

（1）高職教育研究的職能。正確處理好三個層次的研究任務，即宏觀、中觀及微觀三個層面的高職教育研究。高職院校內設高職教育研究所更應注重中觀及微觀層面的高職教育研究，在中觀層面上結合本校人才培養方案、教學和管理制度、專業設置、師資培養等方面存在是問題開展研究；在微觀層面上結合本校課程教學內容和方法、實訓基地建設、學生管理等方面，提出有前瞻的研究報告和參考方案，供學校決策層參考。

（2）發揮高職教育所的職業教育政策咨詢職能。針對當下高職教育生源日趨減少，社會對高職人才要求越來越高，高職學生就業壓力日趨增大的情況，高職院校內設高職教育研究所更應結合學校，行業、政府、社會各方面，為學校建設和發展提供各種可能性和預見性的對策建議，起到智囊團的作用。

（3）承擔本校教師開展教育研究的培訓職能。在當下學科分工日益分化，教學內容、教學方法日新月異的情況下，高職院校內設高職教育研究所理應承擔引進校內外先進的教學方法和教學理念，幫助本校教師進行課程設計，特別是針對高職教育的職業屬性，在教學做一體化方面作好培訓工作，提高本校老師的高職教育研究水平。

1 郜麗娟，張必濤.21世紀初高等教育學研究綜述——以“廈門大學高等教育研究所”為例［J］.普通高等教育研究，2008（1）：96－98

2 王偉廉.從實踐的視角看高等教育研究應如何創新［J］.教育研究，2003（3）：18－20

3 馮大同.大學高等教育研究所（室）的發展模式探析［J］.長春教育學院學報，2012（1）：125－126

4 劉獻君.大學教育研究機構的主要任務是進行院校研究［J］.中國高教研究，2005（4）：4－6

5 吳葉林，熊春榮.高等學校高等教育研究所功能審視——基于院校研究的視角［J］.西南農業大學學報（社會科學版），2010（6）：211－214

6 武毅英，葉愛珍.高教研究的社會責任與高教研究主體的使命［J］.閱江學刊，2010（6）：46－51

7 孫 華.院校研究與高等教育研究所的組織改造［J］.高教探索，2006（5）：24－26

8 劉 鴻，曾山金.我國開展院校研究的若干策略［J］.南京航空航天大學學報（社會科學版），2004（2）：69－72