網(wǎng)絡(luò)民主對于我國社會主義民主的作用

叢 甡

網(wǎng)絡(luò)民主是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展而出現(xiàn)的新興事物，一般是指人們以互聯(lián)網(wǎng)空間作為活動的平臺，積極表達(dá)政治意愿、參與政治事務(wù)的一種新型民主形式，可以理解為是以網(wǎng)絡(luò)為媒介的民主。網(wǎng)絡(luò)民主為人們提供了一種全新的政治參與渠道，激發(fā)了其政治參與的熱情，有利于提高行政的透明度，加強(qiáng)民主監(jiān)督。

一、網(wǎng)絡(luò)民主的特征及功能

（一）網(wǎng)絡(luò)民主的特征

1．虛擬性。互聯(lián)網(wǎng)自身發(fā)展過程中的虛擬性導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)民主的這一特點(diǎn)。第一，網(wǎng)絡(luò)民主的參與者身份具有虛擬性。人們在參與網(wǎng)絡(luò)事件的過程中無須表明自己的真實身份，只需用虛擬的身份表示。例如在網(wǎng)絡(luò)聊天和網(wǎng)絡(luò)社區(qū)里的昵稱就是每個人的虛擬身份。第二，網(wǎng)絡(luò)民主的活動空間具有虛擬性。與現(xiàn)實中參與政治事件的具體場地不同，在互聯(lián)網(wǎng)中，人們在論壇、貼吧、聊天室等虛擬場所與別人交流公共事件、發(fā)表言論并表達(dá)自己的觀點(diǎn)。第三，參與形式也具有虛擬性，網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上表達(dá)自己的觀點(diǎn)可以通過發(fā)帖、上傳圖片、視頻等方法，可以直接應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交流而不需要面對面的溝通形式。

2．廣泛性。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，寬帶上網(wǎng)提速工程的不斷推進(jìn)，wlan（無線網(wǎng)絡(luò)）的覆蓋率不斷提升，加之手機(jī)網(wǎng)民人數(shù)不斷增加，公眾利用互聯(lián)網(wǎng)參與政治事件更加便捷快速，網(wǎng)絡(luò)事件的傳播速度更快，影響更深遠(yuǎn)。[1]一些具有影響力的事件在網(wǎng)絡(luò)中通過各種形式快速傳播，網(wǎng)民廣泛參與是網(wǎng)絡(luò)民主的一大特征。

3．復(fù)雜性。網(wǎng)絡(luò)事件錯綜復(fù)雜，網(wǎng)民的看法不盡相同，網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)方式紛繁多樣。由于網(wǎng)民在表達(dá)觀點(diǎn)及訴求的過程中脫離了其真實身份，加之有些網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)交流的過程中缺乏理性，導(dǎo)致各類機(jī)關(guān)在處理問題時難度加大，從而加劇了網(wǎng)絡(luò)民主的復(fù)雜性。

4．互動性。互聯(lián)網(wǎng)的最大特點(diǎn)是交流的即時性。網(wǎng)民與政府部門可以不受時間地域等影響，即時通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行在線交流。例如溫總理通過新華網(wǎng)與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流，可以第一時間了解大眾的訴求，因時、因地制宜，為群眾辦實事、解難事。

（二）網(wǎng)絡(luò)民主的功能

網(wǎng)絡(luò)民主雖然在我國仍處于起步階段，尚有很多局限性，但它激發(fā)了人們參與政治生活的熱情。人們常常受限于現(xiàn)實生活中有限的表達(dá)方式，以至于不能很好地參與政治生活。網(wǎng)絡(luò)問政加強(qiáng)了人民大眾對政府的監(jiān)督與管理力度，他們可以直接通過電子政務(wù)等查看政府文件報告，監(jiān)督政府工作，直接與政治高層進(jìn)行交流對話，從而提高了政府工作的公開性和透明度，有利于建設(shè)陽光型政府。另外，由于沒有場地方式等的限制，降低了參與政治生活的成本。

二、我國網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）網(wǎng)絡(luò)民主的興起

互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入我國雖已有將近二十年的時間，但網(wǎng)絡(luò)民主仍是一種新事物。有的學(xué)者認(rèn)為，我國網(wǎng)絡(luò)民主是以人民網(wǎng)“強(qiáng)國論壇”的出現(xiàn)為標(biāo)志的。1999年5月，以美國為首的北約無故襲擊我國駐南斯拉夫大使館，引起了國民的強(qiáng)烈憤慨。人民網(wǎng)在第二天就開設(shè)了一個論壇，當(dāng)時稱為 “強(qiáng)烈抗議北約暴行BBS論壇”，[2]廣大網(wǎng)友在論壇踴躍發(fā)言，強(qiáng)烈表達(dá)了自己對美國這一行徑的不滿，在網(wǎng)上引發(fā)了廣泛的熱議。后來這一論壇正式改名為“強(qiáng)國論壇”，隨著時間的推移又增加了許多其他主題的論壇，共同構(gòu)成了強(qiáng)國社區(qū)，引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。

隨后各地政府積極創(chuàng)辦電子政務(wù)，一些官員也開始在網(wǎng)絡(luò)上與網(wǎng)民進(jìn)行廣泛交流。其中最具代表性的人物是華中師范大學(xué)的人大代表周洪宇教授，他在全國開設(shè)了第一個議政型個人網(wǎng)站。在2002年的兩會上，周洪宇教授的提案有一半來自于網(wǎng)民，主要涉及民生等重要問題，在代表中引起了廣泛的討論，得到了大家的認(rèn)可，具有很高的價值。這使網(wǎng)絡(luò)民主又有了進(jìn)一步的發(fā)展，逐漸被大家所熟知。

（二）網(wǎng)絡(luò)民主的現(xiàn)狀

如今網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為許多人獲取信息的重要渠道，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，我國的網(wǎng)站數(shù)量不斷增加，網(wǎng)民交流的板塊也不斷創(chuàng)新，網(wǎng)民可以通過多種網(wǎng)絡(luò)形式與各界人士進(jìn)行交流，接觸各種不同的觀點(diǎn)和想法；政府也可以從這些信息中掌握較為全面的資訊，避免受單一思想的限制，以進(jìn)行更加全面的決策。

但是由于網(wǎng)絡(luò)信息在傳播過程中的自由性、開放性，網(wǎng)絡(luò)民主與現(xiàn)實民主相比更加難以被管制，從而更容易出現(xiàn)問題。這些問題如果不被妥善處理將直接影響我國網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展，進(jìn)一步影響網(wǎng)絡(luò)民主對社會主義民主制度發(fā)揮積極的作用。所以我們應(yīng)該正視網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民主向有利于社會主義民主的方向前進(jìn)。

三、網(wǎng)絡(luò)民主對于發(fā)展我國社會主義民主的作用

（一）為民眾提供了新的表達(dá)渠道，拓寬了民主的深度與參與空間

網(wǎng)絡(luò)民主的興起與發(fā)展促進(jìn)了我國社會主義民主的進(jìn)程，對于擴(kuò)大民主的主體和提高人民的參與度有積極的作用，有利于提高人們的民主意識，培養(yǎng)自由和民主的精神。社會主義民主政治的本質(zhì)是人民當(dāng)家做主，因此為了完善我國社會主義民主制度就要不斷拓寬民主渠道，不斷豐富民主形式。我國傳統(tǒng)的民主受各種條件的限制，在廣泛性和深度上并沒有很好地發(fā)揮作用，人們參與政治大都是通過人民代表來間接地表達(dá)自己的意見，而不是直接參與政治生活，這讓許多人產(chǎn)生一種錯誤的感覺，認(rèn)為政治是和自己沒有關(guān)系的，出現(xiàn)了政治冷漠現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)民主以一種全新的形式激發(fā)了人們的參與熱情，人們可以通過網(wǎng)絡(luò)直接表達(dá)自己的觀點(diǎn)和想法，省去了很多繁雜的步驟，既拓寬了參與渠道，又降低了參與政治的成本，激發(fā)了人們參政議政的積極性，促進(jìn)了政治社會化的發(fā)展。

（二）增進(jìn)了國家公務(wù)人員和網(wǎng)民的有效交流互動

網(wǎng)絡(luò)民主互動在國家高層領(lǐng)導(dǎo)人和尋常百姓之間的作用已經(jīng)顯而易見，它以直接、對等、快捷的虛擬對談和相互溝通的形式，大大地提高了網(wǎng)絡(luò)政治空間里政治參與的有效性，尤其是現(xiàn)實政治、公共機(jī)構(gòu)與公共人物向網(wǎng)絡(luò)政治與網(wǎng)民群體的網(wǎng)絡(luò)問政活動以及現(xiàn)實政治與網(wǎng)絡(luò)政治的主體之間的溝通和協(xié)商。[3]目前政府的公職人員也開始注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)民進(jìn)行交流，了解民意，體察民情，宣傳政策法規(guī)等。對于網(wǎng)民來說，利用網(wǎng)絡(luò)亦可以及時地獲取政府的相關(guān)信息，表達(dá)自己的意愿，影響政府政策的制定等。

（三）增進(jìn)了政府工作的透明度，有利于促進(jìn)體制改革、權(quán)力監(jiān)督

權(quán)力產(chǎn)生腐敗，絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗。[4]缺乏對政府有效的監(jiān)督和制約，則難以保持政府的清廉。網(wǎng)絡(luò)民主將政府與人民聯(lián)系起來，通過網(wǎng)絡(luò)人們可以及時地了解政府出臺的相關(guān)政策，起到監(jiān)督政府的作用。我國的監(jiān)督機(jī)制分為內(nèi)監(jiān)督和外監(jiān)督，內(nèi)監(jiān)督主要是指各機(jī)構(gòu)內(nèi)部的自身監(jiān)督，而外監(jiān)督包括公眾和媒體的監(jiān)督等。與傳統(tǒng)的監(jiān)督形式相比，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是讓關(guān)系到國計民生的事件，在最短的時間內(nèi)以最快的速度傳播，引起人們最廣泛的關(guān)注。其形式多種多樣，既可對公共機(jī)構(gòu)具體的規(guī)章制度或公共政策提出不同看法或者修改建議，又可對公共機(jī)構(gòu)和公共人物的辦事流程與工作作風(fēng)提出批評和建議。

[1]郭小安．網(wǎng)絡(luò)民主的概念界定及辨析[J]．天津行政學(xué)院學(xué)報，2009(03)：26-33．

[2]趙春麗．網(wǎng)絡(luò)民主：社會主義民主的重要實現(xiàn)形式[J]．唯實，2010(01)：85-89．

[3]徐明江．“網(wǎng)絡(luò)民主”與我國民主政治建設(shè)[J]．當(dāng)代世界與社會主義，2012(04)：136-139．

[4]阿克頓勛爵．自由與權(quán)力［M］．侯建譯，北京：商務(wù)印書館，2001．