云南省高師院校大學生創業教育與支持模式的現狀與對策研究

李 輝

(楚雄師范學院，云南 楚雄 675000)

根據云南省教育廳公布的2009年至2012年云南高等師范院校 (以下簡稱“高師院校”)畢業生創業人數統計數據來看，2009年畢業生中創業的人數比例為1.57%，2010年為 1.51%，2011年為 2.09%，2012年為2.04%，該組數據明顯低于全省非高師院校和省外同類院校。針對這一現狀，我們對近年來云南省高師院校大學生創業教育工作的現狀進行了研究，并對加強和改進高師院校大學生創業教育工作提出了對策與建議，以期為學術界和政府決策提供參考。

一、當前我省高師院校大學生創業工作的現狀及分析

2010年3月至2012年12月期間，我們以全省9所高師院校 (4所本科、5所專科、其中有2所專科已于2012年7月前升格為綜合類本科院校)為研究對象，通過文獻調查、網絡查詢、發放調查問卷、實地查看、召開座談會、個別訪談等方式，對全省高師院校大學生創業工作的現狀進行了調查。調查對象為九所高師院校負責學生創業工作的領導、教師、在校學生，2009年至2012年期間已經創業的畢業生，共發放問卷1800份，回收1780份，問卷有效率為98.89%。

創業教育是指高師院校創業教育教學的內容，教學目標，教學形式和教學方法等。［1］支持模式是指高師院校在國家及各級政府鼓勵支持大學生創業政策框架下，立足高校，涵蓋政府、高校和社會三個子系統在內的、三者相互聯動的為學生創業提供支持服務的體系。

(一)創業教育觀念陳舊、基礎薄弱、重視程度還不夠

調查顯示，21.5%的高師院校重視創業教育，并在師資、經費、場地、課程設置等方面給予了相應的投入，87.5%的高師院校對創業教育比較感興趣，但缺乏師資、缺少經費、存在的困難與問題較多。截至2012年7月，沒有一所高師院校將創業教育納入專業人才培養方案并列為校級公共必修課進行，80%的高師院校將創業教育列為選修課，20%的高師院校將創業教育作為《大學生職業發展與就業指導教育》課程中的一個章節內容進行教學，課時數在4—6學時左右;有3所學校建立了大學生創業園，有2所學校設立了大學生創業基金。

社會普遍存在的功利性創業教育觀念是制約我省高師院校創業教育發展的“瓶頸”。首先，就學校層面看，教育管理者大都認為創業教育是針對少數創業者的行為，不愿在教學層面推進普遍的創業教育，從而導致高師院校創業教育的配套政策不到位，規章制度不健全，沒有形成完整的課程體系。“就創業教育的對象學生而言，功利性的價值判斷局限了許多人的視野，導致他們誤以為創業教育就是能立即帶來商業收益的活動，導致創業的觀念與欲望隨著學業的不斷深入而日漸淡漠。”［2］

(二)創業教育師資力量薄弱，素質亟待提高

調查顯示，全省高師院校創業教育教師均為兼職，9所院校中僅有3名教師有過個人創業或經營過企業的經歷;教師的來源分布:輔導員占60%，“兩課”教師占20%，其他專業教師占20%;創業教育的師生比例1∶1000的占25%，1∶2000的占 38%，1∶3000的占27%，1∶4000的占10%;教師參加培訓的途徑和渠道單一，90%的教師僅參加過“KAB”師資培訓;教師擔任創業教育教學的時間，一年的占35%，兩年的占37%，三年的占20%，三年以上的占10%。

我省高師院校的創業教育教師大部分屬于半路出家的新手，他們中不乏高校的優秀學生工作者、“兩課”教學骨干，但由于缺少系統的學習培訓，在教學中難免照本宣科，“忽悠”學生，對學生進行實踐指導力不從心。“雖然大多數高校聘請了一批創業成功人士、企業家、政府官員擔任客座教師，但由于缺乏組織協調和制度保障，教學質量與效果還有待改善。”［3］

(三)創業教育課程建設滯后，缺乏學科的系統性和完整性

調研顯示，我省高師院校創業教育課程建設總體上處于起步階段，課程結構零散無序，教學內容源自“KAB”的翻本，本土化程度不夠，對現實國情政策框架下的大學生創業的基礎理論、基本知識、基本技能、法律法規及政策規定等內容的教學膚淺、零散;在教學組織形式上，單獨列為課程進行教學的學校，課堂教學時數占總教學時數的比例超過80%以上，實訓實踐活動多以“創業計劃大賽”、 “科技創新項目”活動等形式組織實施。其余學校則采用開辦講座等形式敷衍了事，“因人設課”的現象較為普遍。

創業教育課程內容及體系結構零亂，缺乏統一的教育教學規范和教育行政部門頒布的教學大綱，是影響和制約我省高師院校創業教育的“瓶頸”。實踐性是創業教育的核心特性與本質要求，國內外諸多專家學者通過比較研究認為:創業教育應該覆蓋“分班授課、小組作業、仿真訓練、實作輔導、個別指導、經驗交流、咨詢服務等環節和過程，但我省高師院校創業教育還停留在課堂里籌融資、黑板上做營銷、屏幕上辦企業的紙上談兵階段，理論與實踐脫離、知識與行動脫節，還游離于重知識、輕技能，重理論、輕實踐，重繼承、輕創新的誤區。”［4］

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(四)創業實習見習基地建設質量不高

調研顯示，全省高師院校中本科院校位于經濟相對發達地區的院校創業實習實訓基地建設的數量和質量明顯好于專科學校和位于邊疆少數民族地區的院校。截止2011年12月，全省9所高師院校共建立了30多個實習實訓基地，但到基地參加創業實習見習的學生僅占畢業生總人數的2%。通過與部分學生、教師的訪談發現，非畢業班學生由于學業任務繁重、推行學分制、交通不便、未開設創業課程等原因，基本上沒有學生到基地實習見習。畢業班學生忙于就業，以及交通不便，成本過高等因素，參加實習見習的積極性不高。

究其原因主要有以下幾個方面:一是基地建設的質量不高，由于社會的創業文化稀缺和相對保守，企業對學生的實習見習不夠重視，把學生視為廉價勞動力，缺乏必要的指導和管理。部分基地為微小型企業，對學生的到來一定程度上還存在著戒備心理;二是政府鼓勵支持企業建立大學生就業創業實習見習基地的優惠政策“門檻”過高，符合政策規定的多為國企及規模較大的民企，適合高校畢業生創業見習實習的中微小型企業被排除在外;三是高師院校的人才培養方案中僅有教學實習見習，未將就業創業實習見習納入專業人才培養方案。

(五)創業支持服務體系建設缺乏應有的投入和支持

調查顯示，截至2012年3月，有4所學校建立了大學生創業園，但很少有符合《云南省大學生創業園區建設工作實施意見》所規定的項目入園，相關配套服務設施不健全;有2所學校設立了大學生創業基金，有5所學校建立了與就業指導中心合署的創業指導服務機構。90%的學生認為當前創業急需解決的是資金問題，80%的學生認為當前創業急需解決的問題是學校的指導與支持;僅有15%的學生在創業前接受過政府相關職能部門及學校提供的創業技能培訓。

大學生創業需要全方位、多層次的服務與支持，由于我省高校創業工作起步晚，政府尚未專門頒布高校開展大學生創業工作的指導性文件，各項政策措施散見在不同政府部門的文件中，未明確高校的職責與任務，特別是省級教育行政主管部門至今尚未頒布專門的指導性文件，僅在教育部2012年6月印發《普通本科學校創業教育教學基本要求 (試行)》以后，以通知的形式轉發了該文件。從而出現了高校創業工作的政策、經費、人員不落實，各項工作缺乏統一規范等問題。

(六)政府鼓勵支持大學生創業優惠政策落實不到位。

自2009年以來，云南省人民政府相繼出臺了鼓勵支持大學生創業的若干政策與規定，推出了以“貸免扶補”為核心內容的創業支持服務模式，但由于政策執行不到位，各項優惠舉措難于惠及大多數創業學生。調查顯示，有24%的大學生創業者認為創業優惠政策及執行情況表現很差或比較差，40%的大學生創業者認為一般。60%的高校招就部門及院系負責學生創業工作的教師認為政府創業政策及執行情況一般，即60%以上利益相關者對政府創業優惠政策及執行力度不滿意。究其原因主要表現在以下幾個方面:80%被調查者認為，政府支持創業的政策過于籠統，將大學生創業與農民工、復轉軍人等群體創業等同起來，忽視了大學生創業的特殊性、針對性不強;35%的被調查者認為，忽視了高校、社會各界在大學生創業過程中的積極作用，而經辦部門的履職又難于達到政策規定的要求;70%的被調查者認為，大學生獲取創業啟動資金仍然困難，融資渠道和途徑較為單一。

綜上所述，當前我省高師院校創業教育與支持工作現狀“堪憂”，如何構建科學、有效的教育與支持模式，是破解當前高師院校畢業生創業困境，激發創業激情，提升創業能力的根本與關鍵。

二、對策與展望

由于高師院校人才培養目標定位與專業設置等因素的影響，出現了學生創業所選擇的行業與專業的結合度不高，創業層次不高，創業人數較少，創業成功率偏低，創業領域選擇面窄，創業熱情與積極性差等現象。通過研究，我們提出了構建“1+X”創業教育課程體系和“創業指導支持+創業基金支持+政策優惠支持+社會及家庭支持”的創業支持服務模式(簡稱“4Z”模式)，并在我校進行了實證研究與實踐，成效顯著。就我省的情況看，全省本科院校中，60%以上的院校為新建院校，均是在高等師范專科學校的基礎上升格，師范教育的痕跡猶存，因此，該模式對全省新建本科院校仍然具有借鑒價值和意義。

(一)1+X”創業教育課程體系。即“1”為創業基礎課程，“X”為創業方向課程。整個創業教育課程以“創業基礎課程”為主要內容，作為創業培訓的公共課程，面向全體學生開設，“X”課程，在“1”模塊教學結束后，面向有創業意向學生開設。

1.“1”課程的內容及組織實施。

2012年6月，教育部印發了《普通本科學校創業教育教學基本要求 (試行)》 (以下簡稱《要求》)，高師院校應結合自身實際，在滿足《要求》規定的教學內容的基礎上設計課程教學內容，至少應當包括:創業基礎知識、基本技能、基本流程和方法，國家及各級政府頒布的法律法規、相關政策，融資、財務管理、市場調研及創業風險控制等基本內容，并列為公共必修課，教學時數不少于36學時，學分為2學分，建議在大二年級開設。有條件的學校應根據辦學定位、人才培養規格和學科專業特點，開發、開設創業教育類選修課程(含實踐課程)，把創業教育有機融入專業教育、素質教育和學生的思想政治教育教學中，貫穿于大學教育的全過程。

在教學組織形式上，以課堂教學為主渠道，以課外活動、實習實踐為主要途徑，充分利用現代教育技術，創新教育教學方法。“課堂教學應通過模塊化、項目化和參與式等形式開展教學。課外活動應組織開展形式多樣的創業講座、創業實訓、創業模擬、創業大賽等活動，鼓勵支持學生創辦并參加創業社團、創業俱樂部、創業沙龍等活動。實習實踐主要依托校企聯盟、科技園區、創業園區、創業項目孵化器、大學生校外實踐基地和創業實習實踐基地等，組織開展學習參觀、市場調查、項目設計、成果轉化、實習實踐、企業創辦等活動。”

2.“X”課程的內容及組織實施。“X”即創業方向課程應根據學生的創業意向或所選擇的創業項目，在創業教師帶領或指導下通過網絡學習、指定必讀書目、開展市場調查、項目考察、實習見習等形式實施，通過教學不斷聚焦創業目標，明確創業方向，為項目的前期孵化、啟動奠定基礎。

(二)“4Z”創業支持模式。即“創業指導支持+創業資金支持+政策優惠支持+社會及家庭支持”。

1.創業指導支持。主要包括創業教師指導，實訓實踐，創業導師指導，撰寫創業計劃書，跟蹤扶持服務等環節及過程。在“1+X”課程體系教育基礎上，創業教師、創業導師根據學生的需求進行個性化的指導與輔導，使學生明確與知曉自身創業選擇的優勢與風險，不斷增強創業的信心和規避創業風險的意識，通過實訓實踐，修正創業計劃與目標，聚焦創業活動的核心與重點，撰寫創業計劃書，尋求各項政策及有關部門的指導與支持，正式啟動創業活動，如進入創業園孵化，申請創業貸款、創業基金的支持等。與此同時，學校及相關部門應對學生的創業活動進行適時跟蹤服務，以期提高創業的成功率。

2.創業資金支持。就我省的情況看，由于大學生創業啟動資金的融資形式單一，學生申請創業貸款的成功率低。因此，建議政府進一步改進和完善大學生創業融資政策，建立多渠道、多形式的融資平臺。一是建議政府改進完善現有的創業擔保貸款政策，學習借鑒國內外的成功經驗與做法，制定專門面向大學生的創業擔保貸款優惠政策，提高貸款的額度，簡化審批程序，使更多的學生能通過政府政策的支持獲得創業啟動資金。二是建議學校通過風險投資、融資等方式，建立大學生創業基金。“通過學校與風險投資機構合作設立大學生創業種子基金，對學生的創業計劃書經評估后進行種子期的融資”［5］，如北京航空航天大學、上海交通大學按照市場融資運作的規則與要求設立的大學生創業種子基金。三是鼓勵風險投資機構按照風險資本運作的原則，建立大學生創業基金，由投資機構運營，使創業學生能夠便捷地通過申請、評審及立項等程序獲得支持，如美國的紅杉資本的運作方式等。四是按照公益性原則，政府加大投入，建立省、州(市)、縣 (區)級大學生創業“種子基金”，如上海等城市設立的“大學生科技創業基金”等。五是建立政府、學校、社會各界共同投資參與的大學生創業基金，如杭州、桂林、大連等城市大學生創業基金構建模式等。

3.政策優惠支持。國內外的實踐證明，建立真正能夠促進創業的、負責任的、高效率的創業管理系統，離不開政府的支持。一方面，“建立以政府為主導，高校為主體，企業為支撐，全社會配合，家庭支持的創業教育與支持服務格局”［6］，不斷營造濃厚的創業文化氛圍，使大學生創業成為社會的責任、高校的使命、家庭及個人的自覺行為。另一方面，建立專門面向大學生的創業政策保障體系，建議政府與高校成立專門的大學生創業支持服務機構，制定一整套支持大學生創業的工商、稅務、財政、金融、教育、社保等方面的配套政策乃聯動機制，通過政策降低大學生新企業設立與初期成長成本。

4.社會及家庭支持。大學生創業是一項復雜的、系統的社會工程，需要社會各界的努力與支持，有學者對香港46家小型企業的創業者調查顯示，大學生創業的資金絕大多數來自個人與家庭的儲蓄，其次是向親戚朋友借款以及以前老板的資助。因此，社會、家庭的支持是創業者生存與發展的關鍵。一方面，營造良好的社會氛圍，通過非政府組織、社會團體為創業者提供項目推介、創業培訓、項目評估、協助辦理政府小額創業貸款、創業信息服務、技術咨詢服務、市場指導服務、創業人才服務等創業服務項目，為高校創業教育提供非政府支持，分解高校及各級政府在大學生創業支持與幫扶方面的壓力，實現高校創業教育與支持模式多元化。另一方面，轉變傳統的就業觀念，樹立適應社會發展需求的擇業意識。課題研究中發現，在高師院校近年來已實現創業或創業愿望較為強烈的學生中，能夠獲得來自家庭及親朋支持的人數較少，只有為數不多的學生因為家長為私營企業主或是個體戶，愿意讓自己的子女在現有的實體或行業內去創業。為此，政府應加強創業文化建設，進一步濃厚全社會的創業文化氛圍，創新大學生創業幫扶與支持模式，使更多的學生能夠獲得來自社會各界及家庭的幫扶與支持。

三、加強師資隊伍建設

“創業教育被聯合國教科文組織稱為教育的‘第三本護照’，被賦予了與學術教育、職業教育同等重要的地位。”［7］“日本從1998年提出從小學開始實施就業和創業教育，德國在1999年提出‘要使高校成為創業者的熔爐’的口號。”［8］做好高師院校創業工作教師是關鍵，培養一支具有一定理論素養又有實戰經驗的創業師資隊伍，不僅對高師院校創業工作具有重要的現實意義，而且對我省創業教育的普及與發展也同樣有著重要的戰略意義，因此，我省高師院校創業教育師資隊伍建設應積極學習借鑒國內外的成功經驗與做法，按照“專兼結合”的原則，廣攬各界精英人才。一是引進兼職教師，聘請一批成功企業家、創業名人、管理專家、營銷專家、財務專家、咨詢師、分析師、律師和政府官員擔任高校創業教育的兼職教師，“將有實踐經驗和研究專長的高素質人才充實到高校創業教育師資隊伍中來。”［9］二是加強學科建設。我省高師院校應加強創業教育學科建設方面的合作，立足師范、邊疆、少數民族、地方性等特質，通過編寫本土化教材，開展科學研究等形式不斷提高教學的質量與水平。三是建議有條件的高校試辦創業學的碩士點或博士點，為地方院校特別是高師院校培養一批專業的創業師資隊伍，加快師資力量的培養速度，改善師資數量不足的狀況;四是擴大交流邊界。將學術交流拓展到業界交流，不斷拓展教師的視野，獲得更多的業界信息，促使教師能夠從業界角度研究問題，從市場角度分析問題，從創業實務角度處理問題。五是提供創業平臺，加強“雙師型”教師隊伍建設，高師院校應當嘗試通過投資、融資等方式，投資較為成熟的創業項目，鼓勵創業教師親自參與企業的創辦，以豐富和提高創業教師的創業能力與水平。

總之，創業工作是當前我省高師院校深化教育教學改革所面臨的一項重要任務，通過政府及社會各界的鼎力支持與幫助，充分發揮高師院校的學科資源優勢，建立一整套適應我省經濟社會發展的高師院校大學生創業教育與支持服務模式，對全省創業教育的普及與推進具有重要的現實意義和價值。同時，我們也相信，隨著政府創業政策與制度的不斷完善，社會創業文化氛圍不斷濃厚，大學生創業將會成為推動我省經濟社會發展的重要驅動力。

［1］林琳.新形勢下的大學生創業教育研究 ［D］.福建師范大學，2010.

［2］許博，林露.創業教育亟須突破三大困境 ［N］.人民日報，2012－6－15.http://edu.people.com.cn/GB/1053/18192897.html.

［3］何健.大學生公益創業教育體系的構建研究 ［D］.湖南大學，2009

［4］文明.論我國創業教育的五大瓶頸問題與五點對策建議 ［J］.陜西教育學院學報，2009，(1).

［5］趙晶晶.大學生創業面臨的困境及對策 ［J］.遼寧經濟管理干部學院學報，2009，(6)

［6］顧建國.構建大學生創業教育“五位一體”新格局 ［J］.揚州大學學報 (高教研究版)，2010，(5).

［7］武智.高職院校創業教育的思考與實踐 ［J］.交通職業教育，2009，(4).

［8］李建春.加強創業教育，開創大學生就業新局面——以廣西職業技術學院為例［J］.廣西職業技術學院學報，2009，(4).

［9］文明.以三大機制和四項建設促進“全民創業” ［J］.資治文摘 (管理版)，2009，(1).