房縣農產品質量安全問題與對策

鄧露楊茜

（房縣農產品質量安全監督檢測中心 房縣 442100）

近年來，房縣進一步加大對農產品質量安全的檢查和管理力度。從田間管理等農藝操作措施到加工和銷售渠道，開展跟蹤調查和監督，并且加大宣傳力度，加大財政投入，建立綜合管理機構，明確責任，在保證農業生產安全的前提下，切實保障農產品質量安全，使廣大人民群眾吃上放心、健康食品。

1 存在的問題

盡管房縣農產品質量安全狀況明顯改善，但在開展農產品質量安全檢測和監督工作中，發展現狀不容樂觀，存在以下六個方面的問題。

1.1 監管工作缺乏經費，監管無保障

房縣農產品質量安全監督檢測中心建設至今，除國家投資項目款外，地方配套資金尚空缺，檢測經費的缺乏給檢測部門開展工作造成很大困難。據統計，房縣農產品質量安全檢測中心每監管一個農產品市場至少需要4萬元檢測經費，才能保障儀器檢測所需試劑及其它耗材，基本滿足全年抽檢任務。而對于生產基地的監管，由于基地量大面廣，需要投入的經費更多。因縣政府對此項工作的重視程度還不夠，在資金、政策上未給予很好的支持，導致很多工作還不能開展。

1.2 監管機制尚不明確

在2013年之前，房縣農產品質量安全監管工作是由農業局法規股和農業執法大隊部分同志兼職，未成立專職機構，工作中難免出現顧不過來的現象，雖然這幾年也成功申報了一些無公害農產品，但真正能創品牌效益的不多。

1.3 農資市場監控手段單一，打假工作有待加強

房縣農業、工商、質監等執法部門每年都會開展農資市場整頓，部門間各行其責，缺乏相互配合，對查處的假冒偽劣、禁用農業投入品難以徹底查處，許多違法案件沒有得到及時有效的處理，所以導致“年年打假年年假”。

1.4 科學合理用藥并未全面推廣普及

雖然已全面禁止了劇毒和高毒農藥的濫用，但施藥水平參差不齊，又出現了新的問題。部分農戶自產自銷的糧食，一遍藥不打，就認為是無公害食品，還有的農戶有蟲打三遍，無蟲也打三遍，造成施藥上的誤區；此外，錯過病蟲最佳用藥期，導致防控效果降低，農藥殘留提高，影響了農產品品質；另外，農藥廢棄物亂扔現象較為嚴重，污染較為普遍，影響了田間生態環境安全，未把握好農藥安全間隔期，特別是蔬菜用藥問題尤為突出，農藥慢性中毒存在，急性中毒事件也還有發生。

1.5 偏遠農村地區群眾對農產品安全認知水平亟待提高

近幾年，農技推廣、科技下鄉、陽光工程培訓等一系列農業科技知識普及活動在縣城和各鄉鎮開展，廣大群眾對農產品質量安全的認知得到了很大提高，但部分偏遠村鎮由于特殊的地理位置，交通不便的原因，宣傳普及率低，農民對農產品安全、食品安全認識不足。

1.6 廣大消費者和種植戶對農產品質量安全認知有待加強

農產品的生產涉及范圍廣、時間長，出于對生產成本的考慮，農民生產無公害農產品的積極性不高，大多數種植戶不愿意花太多錢在提高農產品質量安全上，廣大消費者雖有一定安全意識，但受物價和自身經濟能力限制，仍以購買便宜產品為主，品牌產品只有少數消費者會關注，從而延緩了“優質優價”的市場機制。調查結果顯示，大部分種植戶知道無公害農產品、綠色食品、有機食品，但實際種植過程中卻不注重質量安全。農藥的不規范使用十分普遍，施藥的安全間隔期沒有嚴格執行，化肥使用存在誤區，大量施用無機肥，造成氮磷過剩，導致土壤失調，都會影響農產品質量安全。

2 對策和建議

針對房縣農產品質量安全檢測和管理存在的問題，必須采取切實可行的措施對應解決，要著重抓好五點：

2.1 加大宣傳力度，營造良好的農產品安全工作社會氛圍

多部門聯合開展農產品質量安全宣傳，利用報刊、雜志、廣播、電視、網絡等媒體向社會大力宣傳《農產品質量安全法》、《食品安全法》等法律法規，做到家喻戶曉、人人皆知，向生產經營者宣傳農產品質量安全生產知識、科學種養知識，提倡科學施肥、合理施藥，宣傳優質農產品、優良品牌和優秀企業等正面典型，對制售假冒偽劣農產品的事例及時曝光，提高群眾的農產品安全意識，形成良好的社會氛圍。

2.2 建立綜合管理機構，避免多頭監管弊端

政府要有專業化的綜合機構，將安全監管主要職能集中于綜合管理機構，避免不同部門間因協調不夠而產生利益、責任沖突，避免監管出現真空區，改善農產品質量安全監管部門分割、多頭管理的不利局面，形成政府主抓、部門共管、群眾參與、社會監督的管理格局。

2.3 加大財政投入，把農產品質量安全納入政府政績考核

政府應將農產品質量安全監管工作經費納入財政預算，確保監管工作順利開展，同時加強專業技術人員培訓力度，通過政府參與、資金扶持等手段，進一步提升農產品現代化檢測能力和水平，在鄉鎮建立檢測點并配備檢測人員和速測儀，加強鄉鎮企業自檢能力。在政府的政績考核中加入農產品質量安全成績，切實提高政府對農產品質量安全的重視。

2.4 明確責任，建立科學有效的監管體制

各監管部門要建立統一高效的監管體制，強化責任意識，做好本職工作，通過聯合檢查，部門間協同合作、信息共享，建立科學有效的監管網絡。在農業投入品的監管中，要“堵”、“疏”結合，既要嚴厲打擊假冒偽劣和禁用農業投入品，也要適當引進一些綠色、無害農業投入品。

2.5 繼續貫徹“預防為主，綜合防治”的植保方針，踐行“公共植保、綠色植保和科學植保”策略

全面推廣高效、低毒、低殘留農藥，在病蟲害大發生時期，組織各鄉鎮農技中心，以鄉鎮為單位，分別舉辦防治示范樣板田，幫助廣大農民認識病蟲特征，掌握施藥適宜時期，選好對口藥劑，不斷提高科學施藥水平，降低農藥殘留，提高防治水平，保證農產品質量安全，平壩地區積極組織開展物理防治，在稻田安裝頻振式殺蟲燈和太陽能殺蟲燈，大量捕殺鱗翅目和鞘翅目成蟲，起到殺一滅千的作用，減少化學農藥施用次數。把本地農產品農藥殘留超標率控制在4%以內，杜絕了“毒產品”發生。