淺議高速公路施工期環境保護管理

龔 璟

(貴州高速公路集團有限公司)

1 高速公路施工期主要環境保護問題

1.1 生態環境問題

(1)植被破壞，水土流失。項目建設占用農田、果園、林地和草地等，會使沿線的植被和農業資源受到破壞，公路施工中的清表及地面的開挖，均不同程度的破壞地表和植被，使地面裸露，引起水土流失。

(2)對野生動物的干擾。施工期施工機械、爆破等噪聲會驚擾周圍的動物，另外，個別施工人員偷獵行為也會干擾動物。

(3)景觀破壞。公路的建設范圍廣，會不同程度地會破壞原有的自然風貌，造成自然環境景觀的損失和破壞。

1.2 環境污染問題

(1)水環境問題。橋涵隧道施工產生的泥沙、廢渣、廢水及機械設備的廢油排放對水體的污染;拌合場、預制場等施工廢水對水體的污染;含有害物質的建材、化學品等對水體的污染等。橋臺及橋梁樁基的施工可能對河道行洪產生一定影響。

(2)大氣環境問題，大氣污染。公路工程施工期大氣環境污染主要是揚塵污染，具體表現在施工道路維護不善，干燥塵土在車輪作用下產生大量飛塵;施工現場、砂石料場、預制場的水泥或細集料堆放無遮蓋，混合料現場機械攪拌，水泥穩拌合站、瀝青混凝土拌合站等采用開敞式、半封閉式的施工工藝，這些都會造成空氣污染。

(3)聲環境問題，噪聲污染。工程施工期噪聲污染源主要是由施工作業機械產生。如路基路面施工時采用的推土機、壓路機、挖掘機、運輸車等大型工程機械的轟鳴，橋梁施工時混凝土攪拌機、振搗器等機器運轉的噪聲，對公路附近的居民、學校、工廠或單位都會造成驚擾。

(4)固體廢棄物。施工期固體廢物主要為建筑垃圾、廢棄材料和生活垃圾。

1.3 社會環境問題

(1)征地拆遷及再安置。由于高速公路屬于線性工程，路線較長，占地面積大，往往造成不同程度的拆遷與再安置問題。

(2)對現有交通的影響。施工階段，大量的工程車輛通過附近己有的公路，會造成現有公路上汽車流量的大量增加，干擾原有公路的交通秩序。

(3)對沿線居民的影響。施工期噪聲給人們造成了心理和生理上的影響，降低了工作效率。施工道路沿線及附近的道路上，粉塵污染及交通噪聲的污染，會影響居民生活。

2 公路施工期的環境問題及環保任務

(1)植被破壞防治措施。施工時要嚴格控制工程破壞植被的面積，通過利用的路基、拌合站、棄渣場場地可有效減少臨時占地。

(2)水土流失防治措施。棄土、取土應按照水土保持方案及其批復文件，定點堆放，盡可能選擇荒地，并應及時對棄土方進行分層碾壓，棄土、棄渣完畢盡快綠化恢復或復耕。

工程所開挖、回填的山體，溝壑的土層裸露面要及時加固，路基土石方工程結束后應立即植草護坡。山嶺重丘區公路邊坡可采用工程植物措施相結合的方式進行邊坡防護，工程措施完畢后盡快綠化恢復。橋梁的橋臺、河道內橋墩施工注意臨時圍擋措施，防止棄渣掉落河道。施工便道要有坡腳防護措施及排水設施，適當種草防護，減少水土流失。

(3)施工期噪聲防治措施。公路施工現場200 m 以內有居民區或其他敏感點時，應避免夜間施工，盡量必須在夜間施工時，應征得當地政府及環境管理部門的同意。

(4)施工期大氣污染防治措施。施工現場，主要是采石場、采砂場、拌合站及部分施工便道應在晴天定期灑水。

(5)施工期水環境影響防治措施。現場施工人員的生活區建立旱廁進行集中處理，嚴禁直接排入水體。施工材料應遠離地表水，并提供環形排水溝和滲水坑以防止意外溢出污染地面水。

(6)珍稀野生動物保護措施。公路施工期間，應加強對施工人員的有關野生動物保護的宣傳教育，嚴禁施工人員偷獵野生動物。

3 凱羊高速施工期環境管理

3.1 工程概況

凱羊高速公路是連接貴州省凱里至羊甲的高速公路，起點位于凱里市鴨塘，經舟溪、興仁、臺辰、丹寨，最后到達終點羊甲，與夏蓉高速連接。

凱里至羊甲高速公路路線全長56.953 km，項目投資估算39.83 億元。采用四車道高速公路標準建設，路基寬21.5 m，采用瀝青混凝土路面，橋涵設計荷載為公路I 級，設計速度為80 km/h。凱羊高速于2012年9月正式開工建設，工期三年。

3.2 凱羊高速主要環境保護目標

(1)生態環境及社會環境保護目標

項目永久占用耕地210.3 hm2，占用林地91.01 hm2，土地占用將造成植被的損失和耕地減少。拆遷各類建筑物17 550 m2，遷建混凝土電力線桿121 根、電力線長度28 000 m;拆遷混凝土通訊桿131 根、電訊線長度800 m，光纜線9 600 m。

(2)水環境保護目標

擬建公路沿線跨越或鄰近的水體主要有清水江、大中河、情郎河、南皋河、擺泥河、烏壩河等。距離路線較近的水庫包括沙子沖水庫、丹寨水庫、烏壩河水庫等地表水體。

(3)聲環境和環境空氣保護目標

凱里至羊甲高速公路主線沿線主要聲環境、環境空氣敏感點共36 處，其中村莊居民點32 處，學校3 處，衛生院1處;連接線沿線主要聲環境、環境空氣敏感點共3 處，其中村莊1 處(興仁鎮)，學校2 處(興仁中學、興仁小學)。

(4)水土保持目標

本項目無需設取土場，設棄渣場16 處，共占用土地50.18 hm2，全部為臨時用地，棄渣容量417.34 萬m3，折合松方540.73 萬m3。

4 凱羊高速施工期環境保護管理措施

4.1 業主重視環境保護工作，成立專門的環境保護管理機構

在項目施工準備階段，由項目部領導帶頭成立業主單位專門的環境保護組織機構，并配備工程施工豐富經驗的人員具體負責環境保護工作。同時也要求監理單位、施工單位分別成立環境保護組織機構，配備專職環境保護負責人員，開展定期環境保護培訓、資料上報及檢查工作。要求施工單位開展標準化施工，包括路基、橋梁、隧道施工及生產生活區均統一要求，有利于環保工作開展。要求所有環保敏感度均設置標志牌或宣傳標語。

把環保列入項目部管理工作考核和文明施工檢查的重要內容(約占總體10%)，促使施工單位重視環保工作。頒布《貴州省凱里至羊甲高速公路環境保護與水土保持管理辦法》，對環境保護管理工作作出具體要求，包括路基、橋梁、隧道、路面施工、拌合站、生活駐地的環境保護管理及取棄土場等的環境保護管理工作均作出明確的要求。同時頒布《環境保護違約管理辦法》，如違約，最高可處以承包人20 萬元違約金罰款。

4.2 加強環境保護培訓和教育工作

(1)為提高施工單位的環境保護意識，加強環保知識的宣傳和教育，在招標文件中就明確了施工單位的環境保護的責任和義務;要求施工單位在施工期間把環保方面的法律、法規和相關規定結合各標段的具體施工向員工做廣泛宣傳，環境保護培訓包括現場會議培訓、專題培訓及階段性培訓。

(2)組織環境保護監測單位、水土保持監測單位及監理單位對施工單位環境保護專職負責人員展開培訓工作，施工初期就召開環境保護工作宣貫會議，要求所有技術管理人員到場進行施工環保、水保及相關法律法規培訓，增強環保意識，同時加強相關環境保護單位之間的溝通交流。

4.3 重視環境監理、監測單位的配合

監理、監測單位是專門從事環境保護咨詢服務的專職單位，具有較強的專業優勢，而業主單位在管理方面有一定優勢。因此，項目業主方在施工前期即通過招標形式引進環境保護監理、監測單位進場共同制定施工期環境保護方案，在施工初期就加強和環境保護監測、監理單位溝通配合，各施工單位進場后首先要集中封閉進行環境保護相關管理辦法及法律法規的培訓學習，從第一次封閉培訓、宣貫會到每個季度的環境保護檢查，環境保護培訓及技術指導均由環境保護監理、監測單位主要負責，業主配合，發揮了監理監測單位專業優勢。

4.4 開展定期環境保護檢查和評比，落實各項環境保護措施

(1)內業檢查

主要檢查以下環境保護資料是否完整:包括環境保護相關法律法規、環境保護實施方案、應急預案、敏感點辨識表、環境保護檢查整改回復、培訓及會議記錄、環境保護有關文件(發文、收文)。

(2)外業檢查

每季度末，會同環境保護監測單位，對各施工標段的環境保護敏感點進行檢查，進行打分評比，根據評比結果對各單位分別表彰及處罰;根據現場情況，提出具體的環境保護整改意見和措施，要求按期整改，并在下一季度的檢查中落實整改是否到位。

4.5 組織綠化單位提前進場開展工作

要求各綠化中標單位于路基施工后期提前進場，一方面進行綠化前的準備工作，一方面對工程措施已完工，達到交付條件的邊坡、取棄土場可提前開展綠化工作，并對綠化工作開展較好的單位進行獎勵。

4.6 信息化管理措施

充分利用網絡進行溝通聯系，施工單位通過郵件定期向業主單位和監理監測單位上報月度、季度環境保護資料。建立專門的環境保護網上辦公系統和QQ 工作群，有利于相關通知的快速傳達下發，也有利于各單位便捷的溝通交流。

［1］李樹華，戴明新.中國公路建設項目環境保護管理綜述［J］.交通環保，2004，25(3):39－44.

［2］董小林.公路建設項目全程環境管理體系研究［J］.中國公路學報，2006，21(1):100－105.

［3］袁玉卿，董小林.公路建設項目施工期全程環境管理［J］.長安大學學報(社會科學版)，2006，8(1):5－8